強化高校基層黨組織政治屬性和服務功能研究

高璐璐 周東旭

摘 要：文章分析了高校基層黨組織政治屬性和服務功能的重要性，從加強領導班子建設、加強思想建設、加強組織建設、加強制度建設四個方面探討了強化高校基層黨組織政治屬性的途徑；從服務理念建設、服務平臺建設、服務隊伍建設三個方面，探討了強化高校基層黨組織服務功能的途徑。

關鍵詞：基層黨組織；政治屬性；服務功能

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0170-02

Abstract： This paper analyzes the importance of the political attribute and service function of the grass-roots party organizations in colleges and universities. On the one hand， it proposes four approaches to strengthen the political attribute of grass-roots party organizations in the leadership construction， the ideological construction， the organization construction and thesystem construction. On the other hand， it discusses three ways to improve the service function of primary Party organization in the service concept construction， the service platform，and the service team construction.

Keywords： grass-roots party organizations； political attributes； service function

一、強化高校基層黨組織政治屬性的重要性

（一）政治屬性是黨的路線方針政策得到貫徹落實的重要保障

《中國共產黨章程》指出，“黨的領導主要是政治、思想和組織的領導”[1]。“黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘”，基本任務之一是“宣傳和執行黨的路線、方針、政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議”[2]。以上內容說明基層黨組織是政治組織，具有鮮明的政治屬性。《中國共產黨普通高校基層組織工作條例》規定，“宣傳、執行黨的路線方針政策及學校各項決定，并為其貫徹落實發揮保證監督作用”[3]是高等學校院（系）級單位黨組織的主要職責之一。高校基層黨組織只有強化政治屬性，才能使黨的路線方針政策得到有效的貫徹落實。

（二）政治屬性是高校社會主義辦學方向的重要保障

高等教育法規定，“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發展社會主義的高等教育事業。”“高等教育必須貫徹國家的教育方針，為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，使受教育者成為德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。”[4]只有強化政治屬性，才能保證高等教育事業的社會主義方向，才能保證使受教育者成為社會主義事業的合格建設者和接班人。

二、強化高校基層黨組織服務功能的重要性

服務功能是高校完成立德樹人根本任務的重要保障。堅持全心全意為人民服務是黨章中的基本要求，黨的十八大提出了加強基層服務型黨組織建設的任務，同時也提出“努力辦好人民滿意的教育”的目標。高校基層黨組織就是要把這兩者緊密結合，圍繞服務經濟建設、服務高等教育改革、服務學校發展、服務師生、服務黨員，從政治、思想、文化等各個方面，創造良好的氛圍與條件，促進“立德樹人”這一教育根本任務的實現，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。基層黨組織是學校黨委和廣大師生之間的橋梁和紐帶，只有不斷增強服務意識，提高服務能力，才能充分凝聚力量，推動黨的教育方針的貫徹落實和高校教學、科研和管理等各項工作的順利開展。

三、政治屬性和服務功能的關系

政治屬性與服務功能之間是緊密聯系，相互統一的。政治屬性是根本，是基層黨組織保持正確方向和階級屬性的本質體現；服務功能是手段，是基層黨組織發揮作用的強大保障[5]。高校基層黨組織必須強化黨的領導，堅持政治屬性，才能確保辦學的方向不偏移；必須立足師生根本利益，發揮服務功能，才能最大限度凝聚力量。政治屬性決定了服務功能，服務功能反之鞏固了政治屬性。

四、強化政治屬性的途徑

一要加強二級學院領導班子建設，堅持民主集中制原則，堅持二級學院黨政聯席會議制度，集體討論和決定事關學院改革、發展和穩定的重要事項。二要加強思想政治建設，結合“三嚴三實”“兩學一做”等學習教育工作，深化黨的基本理論和習近平總書記系列講話的學習，通過多種手段強化師生理念信念，將社會主義核心價值觀教育植入各項工作之中。三要加強組織建設，堅持組織生活常態化，按期召開組織生活會、民主生活會、中心組學習會，堅持黨日制度，加強總支對支部的培訓與督導，強化黨員管理，增強總支和支部的戰斗力和凝聚力。四要加強制度建設，堅決執行好黨的政治紀律和組織紀律，落實好監督問責機制，落實好黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”制度，落實好聯系服務群眾長效機制。

五、強化服務功能的途徑

（一）加強服務理念建設

師生是教育與受教育的主體，高校辦學必須樹立“以人為本”的理念，圍繞教師發展和學生成長成才需要，做好服務與保障工作。基層黨組織要為教師發展進步創造良好的條件，關心教職工生活，支持工會工作，加強統戰工作，鼓勵青年教師培訓進修，發揮老教師傳幫帶作用，使青年教師在教學、科研團隊中加快成長。基層黨組織要為學生成長成才創造良好的條件，不斷密切師生聯系，推進教育工作者深入課堂、深入宿舍、深入學生家庭，與學生談心談話，尤其要將加強師生聯系、暢通交流渠道的有效做法以制度的形式固化下來，實現對學生的常態化服務。要高度重視安全穩定工作，健全安全管理機制，明確責任分工，開展好學生日常安全管理及教學、實驗、消防等各項安全管理工作。要認真做好困難學生群體工作，建立健全困難學生教育管理制度，將分類指導和個體幫扶相結合，促進這一群體健康、快樂成長。

（二）加強服務平臺建設

基層黨組織要以校園文化為平臺，開展豐富多彩的活動，尤其要依托第二課堂，開擴學生視野，發展其科技、文體、藝術等方面的興趣和才能，提升綜合素質。要建設好網絡平臺，充分利用網站、微信、QQ等媒介，加強宣傳和引導，樹立正確的輿論導向。要以各類黨員先鋒工程為平臺，建立黨員與困難群眾、困難學生之間的幫扶關系，發揮黨員先鋒模范作用。

（三）加強服務隊伍建設

加強黨員隊伍建設，嚴格黨員管理，建立健全從積極分子到正式黨員的教育培訓體系，遴選教學管理骨干擔任支部書記，精心指導各支部開展活動，抓好支部建設。加強教師隊伍建設，抓好教職工思想政治學習，堅持聽課制度，支持青年教師參加教學技能競賽及各類培訓項目，豐富教職工文化生活，提升教師隊伍的思想政治素養、職業道德素養、知識素養、能力素養和身心素養。加強學生工作隊伍建設，完善輔導員和班導師隊伍的體制機制建設，細化學院層面的遴選、培訓、考核激勵等政策，建立健全學生工作例會制度，加強對輔導員和班導師隊伍的思想教育和業務培訓，提升其責任心、榮譽感及工作水平；本著使用、培養、提高相結合的原則，對輔導員隊伍和班導師隊伍統籌管理、分類指導，結合各項具體工作和活動，加強隊伍的實踐鍛煉，使其成為一支敬業樂業精業的優秀學生工作隊伍。

參考文獻

[1]中國共產黨章程（總綱）（中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改，2012年11月14日通過）.人民網-中國共產黨新聞-資料中心.

[2]中國共產黨章程（第五章第三十一條）（中國共產黨第十八次全國代表大會部分修改，2012年11月14日通過）.人民網-中國共產黨新聞-資料中心.

[3]中國共產黨普通高校基層組織工作條例，第十一條（中共中央[2010]15號，8月13日印發）.

[4]中華人民共和國高等教育法第一章（2015年12月27日修訂）.

[5]張皓.加強基層黨組織政治功能和服務功能建設的思考與探究.陜西黨建網（2015-6-23）.