電力企業安全生產風險管理體系建設

王智鵬

摘 要：隨著我國經濟的快速發展，電力體制改革的深入推進，各個地區相繼成立配售電公司參與市場競爭。隨著市場競爭的加劇，要想保證電力企業在競爭中處于優勢地位就要增強企業的風險管理，特別是安全生產管理方面更是重中之重，否則在生產過程中出現安全問題一定會對企業的健康發展造成影響，因此需要建設有效的安全生產風險管理體系來對其進行規范。本文主要闡述電力企業安全生產風險管理體系建設方面的內容，希望能夠對相關人士有所幫助。

關鍵詞：電力企業；安全生產；風險管理體系

0 引言

電力企業的生產過程會涉及很多內容，包括電網情況、設備情況、生產環境、安全管理等等。從現階段來看，雖然我國經過了一定的電力體制改革，但是在企業的生產經營活動中還是存在著一定的安全隱患，影響著企業的健康發展。所以需要電力企業對存在的安全風險進行識別、預測和衡量，采用有效手段進行控制。安全生產風險管理體系建設就是通過以有效控制電力生產過程中的設備、人員、環境以及管理過程等風險作為基礎進行安全生產管理的過程，在管理理念、管理內容以及方法方面保證生產的風險在可控范圍之內，所以安全生產風險管理體系的建設對于推動電力企業健康發展具有非常重要的意義。

1 電力企業安全生產風險管理體系的實質

電力企業安全生產風險管理體系主要是通過系統化、規范化的思想，利用安全生產風險控制的方法來形成持續改進的工作模式。以管理的內容、方法、流程以及人機控制行為作為出發點，對于電力生產過程中的危害來辨識，對于風險進行評估，從而針對風險制定出相應的控制措施，最大程度上降低風險可能造成的后果，進而對電力企業的安全生產起到標本兼治的作用。

對于電力企業來說，安全生產風險管理體系能夠形成閉環的管理框架，從而通過相應的管理單元對生產的各個環節實施風險控制，主要包括：生產管理、安全管理、作業環境、風險評估與控制、能力要求與培訓、檢查與審核、生產用具、職業健康系統、應急與事故管理等。這些單元之間相互的進行連接以及管理，從而使得安全生產風險管理體系成為有機的整體。

2 電力企業安全生產風險管理體系的建設

2.1 體系建設的相應規劃

電力企業要按照企業的實際情況成立風險管理體系的建設領導小組，這樣能夠進一步明確領導責任并且便于落實，保證安全生產風險管理體系建設能夠順利進行。同時要成立體系建設工作辦公室，按照不同專業劃分成立工作組，并設立相應的職務。

電力企業要按照企業的實際情況來制定體系建設以及實施方案，主要包括以下幾個階段，分別為：組織策劃、思想培訓以及動員、風險評估、流程的制定、規范標準、機制的運行、體系審核以及持續改進等等，在所制定的方案中一定要確定不同階段的時間節點、相應的責任、工作的相關要求以及取得的成果標志等等。另外，電力企業要制定出較為明確的跟蹤、協調機制以及簡報機制，從而能夠定期對體系建設情況進行介紹，使得企業全體成員能夠充分了解其進展情況。還要建立起關于質量以及進度的控制機制，通過項目管理的方式來跟蹤體系的建設質量以及進度。

2.2 對于技術標準、管理標準以及作業標準的梳理

電力企業需要遵照“梳理業務內容、確定業務內容、規范業務內容”的順序對于企業已有的相關業務進行梳理，這樣就能夠明確企業自身所具有的業務運行情況，從而能夠確定相應的業務范圍、責任分工等內容。同時要確定已有業務和管理體系間所具有的關聯情況，并且要根據管理體系對于業務管理方面的要求以及目標進行查缺補漏，這樣也是為了避免生產現場作業出現隨意性、習慣性的違規行為，從而保證相關人員的人身安全以及作業質量。

2.3 建立起安全區代表巡查機制

電力企業可以按照企業規模情況進行區域性劃分，每個區域設立安全區代表，利用安全區代表進行區域性質的巡查，從而對于生產過程中的問題進行識別和評估，進而形成企業的安全生產管理以及自我的檢查機制。建立安全區代表巡查機制的第一步就是要對相應的人員實施培訓，在人員經過培訓并具有相應能力時才能對其進行任命，之后安全區代表要定期對自身所管轄范圍內的生產情況實施安全檢查，并且將所得結果上報到上級管理機構，同時要將其歸入到糾正以及預防系統。如果檢查過程中發現比較嚴重的安全問題要立即上報到相應部門以及責任人，要立即進行整改。

2.4 建立起事故報告以及分析機制

要制定粗相應的事故管理標準，確定出相關事故報告、調查、分析以及溝通的管理要求，對于電力企業的事故調查處理過程進行規范，從而能夠歸納總結出事故發生的規律，能夠加強預防的準確性和及時性。在發生相關安全事故后，相關人員要根據企業事故管理標準內容進行及時報告，并且相關管理人員和責任人要第一時間趕赴現場進行事故的處理，要以事故調查小組的形式對于事故的整個過程進行調查分析。事故調查人員一定要積極、認真的參與到事故的調查之中，嚴格履行自身的責任。在完成調查之后要編制事故調查報告，并且要利用周報告、月報告、年報告以及事故通報等形式定期的對事故情況進行回顧分析，從而形成思想方面的警覺，最大程度上降低事故發生率。

2.5 建立起任務觀察機制

電力企業要對企業職工實施任務觀察學習培訓，要求所有的企業職工能夠具有任務觀察的能力。在進行生產作業過程中要對具體實施過程進行觀察，主要觀察的內容包括相關人員的作業行為、作業方法以及流程、作業指導書的合理性以及作業表單是否出現偏差、作業技能培訓得出的效果等等，發現其中的問題所在，從而能夠為控制電力企業作業任務風險控制提供管理方面的依據，進一步保證生產作業的安全性。

重點就是要確定進行任務觀察的時機：在進行全新任務實施中或者在實施作業標準以及作業指導書時，如果需要進行作業程序評估或者作業方法評估時、如果有新員工上崗作業時、如果出現安全生產事故時、如果在員工進行作業技能以及方法培訓之后，進行任務觀察的相關人員要具有針對性的進行任務觀察。利用任務觀察實施過程，可以及時進行問題的糾正并進行系統性的預防。

2.6 建立起相應的審核機制

電力企業安全生產風險管理體系是否能夠有效運行在很大程度上是需要通過審核機制來保證的。通過體系審核機制能夠對企業安全生產管理充分性和有效性進行全方位、系統的判斷，利用審核機制來對安全生產風險管理體系的應用效果進行驗證，利用審核機制能夠及時發現問題所在，及時采用措施進行整改，從而能夠提升電力企業安全生產管理水平。

審核主要包括的內容有內部審核以及外部審核，其中內部審核主要是企業安排相關人員進行外部機構的培訓，在培訓合格之后成為企業安全生產風險管理體系的內部審核員，然后從策劃、實施、依從以及回顧4個方面對于體系的相關要素進行評價。而外部審核主要就是通過企業外部第三方機構的審核人員對于企業安全生產風險管理體系的相關要素進行綜合性的評價以及認定。審核的過程主要經過如下幾個環節：審核的策劃、審核的實施、審核報告、審核發現問題處理以及審核記錄保持等等相關環節。審核中發現的問題需要歸入到糾正以及預防系統當中，從而實現整個體系的持續改進。

2.7 建立起糾正以及預防系統

糾正和預防系統的建立主要就是為了處理和相應法規、標準、安全生產管理體系、企業管理要求、相關制度流程等不相匹配的或者出現偏差的行為。一定要保證糾正以及預防系統能夠得到有效實施，并保證其能夠正常運行，從而避免多次、重復出現偏差的問題或者產生新的偏差。如果發現了某些偏差的存在，就要制定出較為完善的改進計劃并有效實施，同時要對糾正以及預防系統的有效性進行評估。

2.8 進行風險的評估

進行風險的評估是實現以風險管理為核心的現代安全管理理念的基礎，所以一定要利用相應的風險評估技術標準對電力企業的作業行為、設備設施、電網情況、環境以及職業健康進行風險評估。

3 結語

對于現代電力企業來說，建立起安全生產風險管理體系是保證企業人員安全、設備穩定運行、企業健康穩定發展的基礎。電力企業一定要給予足夠的重視，要充分認識到相應工作的龐雜性、長期性，要將體系建設和安全生產管理工作充分結合，進一步提升電力企業的安全生產管理水平。

參考文獻

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（作者單位：國網四川省電力公司郫縣供電分公司）