國外成人繼續教育管理的特點及其對我國教育發展的啟示

邱立民 鐘宇紅 田地

摘 要：隨著經濟水平的發展和信息科技的快速變化，成人繼續教育在社會發展中扮演著重要的角色，也在全球教育教學中受到廣泛關注。成人繼續教育受歷史傳統、經濟制度等多方面的影響，因此其管理與推動政策也有著明顯的差別，各個國家采取多樣化的繼續教育發展策略，不僅推動了社會教育的發展，而且在一定程度上使個人能夠更好地適應不斷變化的社會，具有一定的實踐意義與價值。

關鍵詞：國外；成人繼續教育；教育管理

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2017）05-0016-02

Abstract： With the development of economic level and rapidly changing information technology， adult continuing education plays an important role in the development of the society， and also attracts much attention in the global education teaching. Adult continuing education has been influenced by historical tradition， economic system and other aspects， so its management and the policy to promote it also have the obvious differences. The countries take a variety of development strategies of continuing education， which not only promote the development of social education， but also enable individuals to better adapt to the changing society to a certain extent， having a certain practical significance and value.

Keywords： Abroad； adult continuing education； education management

成人繼續教育是終身學習體系的重要組成部分，也逐漸引起了世界各國的高度重視，且紛紛采取多項政策制度保障成人繼續教育實施的有效性，其通過對人才的培訓與綜合素質的培養，提升了國家的綜合實力，因此，我國要充分汲取國外成人繼續教育的相關經驗，從法律政策、教學方法、教學資源等方面入手，推動成人繼續教育在我國的有效實施，為我國社會主義現代化建設培養高素質的綜合人才，提升我國的綜合國力。

一、國外成人繼續教育的管理特點

（一）完善的政策法規保障

政策與法規的制定能夠在一定程度上反映出國家與地方政府對成人繼續教育的關注程度，且能夠為成人繼續教育提供有效的發展路徑。當前，大部分國家對成人繼續教育給予了高度關注，制定了一系列相關的法律政策保障成人繼續教育的順利實施，并在此基礎上建立了完善的法規對成人教育進行嚴格的監督與控制。如丹麥，設立了專門的成人職業培訓中心，將成人繼續教育推向了一個新的發展高度，并實施了一系列強有力的政策，激勵人們能夠充分參與到成人繼續教育中，為成人提供了多樣化的持續性成人教育，對學習資格以及實踐技能認定給予了高度重視，成人繼續教育過程中所用到的各項政策財政均由學員假期培訓公費提供，再加上市政部門以及就業服務部門的財政支持，丹麥的成人繼續教育得到了進一步的發展。西班牙的成人教育則起源于二十世紀六七十年代，其主要通過社會志愿組織獲得了充足的發展機會，同時西班牙政府對成人繼續教育給予了高度關注，在政策法規制定方面也投入了相應的資金，推動了成人繼續教育在西班牙的發展壯大，與其他國家成人教育有所不同，西班牙的成人教育與社會政治、文化及社會等不同領域活動中有著密切的聯系，同時擁有了成人繼續教育的自主發展權，在這些政策法規的支持下，成人繼續教育邁上了一個新臺階。

（二）多元化的教育資源

成人繼續教育人員結構相對復雜，且學習需求多種多樣，這對成人繼續教育管理也提出了更高的要求。為了保障成人繼續教育的高效實施，國外對社會資源進行有機整合，積極拓寬成人繼續教育培訓途徑，主要表現在以下幾個方面：1. 高等院校的創辦。作為成人繼續教育管理的重要組成部分，高等院校不僅擁有著雄厚的師資力量，而且教學設備相對完善，能夠滿足不同內容、不同程度成人教育的多樣化需求，除此之外，還提供了成人碩士、博士的培訓，以美國各個大學教育學院為例，其于20世紀30年代開設了成人教育管理，截至70年代，博士、碩士成人教育學位課程已經多達70多種。另外，加拿大、英國等國家的成人教育也在高等教育中有著深刻的體現。2. 專門培訓機構。如德國的教育學院、州政府相互合作，建立了專門的培訓機構，開設了行政課程，為行政管理人員提供了一個有效的學習平臺。3. 社會組織的培訓班。為了提升社會工作人員的綜合素質，國外的社會團體建立了專門的短期培訓班，開設了多項培訓課程，使成人繼續教育得到了進一步發展。4. 區域性合作培訓機構的建立，多是對成人的基礎教育培訓，如沙特阿拉伯、伊拉克聯合建立了ASFEC中心，開設了豐富的課程，為成人提供了豐富的學習平臺。

（三）靈活多樣的教學方法

國外的成人繼續教育盡管在政策、法規、教育資源等方面有著顯著的差異，然而其都強調了成人繼續教育方法的多樣化，能夠真正適于成人的發展需求。以德國的成人繼續教育為例，其不僅強調了講授法在成人教育中的重要性，而且還融合了模擬示范、指導、實習等，除此之外，還將角色扮演教學方法引入到課堂教學中，在增強成人理論知識學習的同時，注重對其實踐能力的提升。日本的教學方法與德國有著一定的相似之處，認為單純的灌輸式缺乏生動性與有效性，因此可將討論法融入教學中，達到培訓目的。國外流行的“微格教育法”，最早由美國大學專業人員開創，在教學過程中，將學員在模擬中的表現通過攝像機進行記錄，模擬結束后，將錄制的視頻呈現給學員，這不僅能夠調動學員學習的積極性，而且以第三者的身份審視自己的模擬情況，便于學員明確自己在模擬中存在的問題，進而加以改進。另外，為了有效彌補微格教育法的不足，還普遍采用模擬角色訓練、實驗訓練等方法，加強對學員實踐能力的培養。

（四）成人教育管理的自主化

國外的成人繼續教育具有較高的自主化，這也是國外成人教育的一大特點。以美國的成人繼續教育為例，由于其高度市場化的發展，美國政府很少對社會各個領域進行干預，這也成人繼續教育方面也有著一定的體現。首先，美國并未形成專業的成人繼續教育機構，也未設置專門的管理機構進行統一管理，僅有全國成人教育協會，但是其對成人繼續教育的干預并不明顯，僅為成人教育提供參照性建議，對于成人繼續教育的具體實施不直接干預。成人教育可以在國家規定的法律允許范圍內進行自主發展。政府不向教育單位撥款，僅對成人教育的辦學條件進行常規檢查，各個成人繼續教育單位自負盈虧，成人教育管理具有一定的自主權。

二、國外成人繼續教育管理對我國教育發展的啟示

（一）注重成人繼續教育的可持續發展

近年來，我國的教育事業得到了前所未有的發展，國家及政府部門對繼續教育給予了高度重視，并通過各項政策制度強調對成人繼續教育制度的完善發展，在全國范圍內建立起專門的終身教育體系。黨的十六大報告中，對成人繼續教育提出了新的要求，要加強對成人的職業教育，將成人繼續教育推向一個新的發展高度。近年來，我國政府部門對成人繼續教育給予了高度關注，并借鑒國外成人教育的經驗，結合我國當前的社會發展實際，對我國的成人繼續教育進行了全新的規劃，制定了一系列教育綱要，使其能夠真正適應我國社會主義現代化建設的需要。

（二）加強成人繼續教育法制化建設

為了保障成人繼續教育的高效實施，大多數國家往往通過立法來奠定成人繼續教育的地位，且建立了完善的行政管理體系，具有極強的法制化與制度化，成人繼續教育取得了良好的發展成就，這為我國成人教育的發展提供了一定的經驗，首先，必須完善各項法律制度，為成人繼續教育提供一個強有力的制度保障，國家及政府部門可通過立法對成人教育機構的權責、義務、內容等作出明文規定，為成人教育創造一個有效的實施平臺。相關部門要加強對成人繼續教育的監督與經費落實情況的檢查。除此之外，還要設立專門的成人繼續教育檢查組織，定時對成人教育機構的法規執行情況進行檢查，推動成人繼續教育工作的有效開展，提升人們的綜合素養， 為社會主義現代化建設服務。

（三）促進成人繼續教育方法的現代化發展

近年來，互聯網信息技術得到了空前的發展，這也在一定程度上為成人繼續教育注入了新的生機與活力。國外的成人繼續教育注重對新技術的應用，推動了成人繼續教育現代化發展。在現代先進技術的支持下，我國必須加強對新技術的應用，在成人繼續教育中融入錄音、錄像等技術，采用多媒體教學，通過視頻、聲音、圖片等形式豐富學習內容，這一方面調動了參與培訓學員的主動參與性，另一方面使學員掌握了一定的實踐技能。尤其是計算機技術在成人教學中的應用，能夠激勵更多人參與到成人教育中，提升知識素養與實踐能力，在國際競爭中形成自己的發展優勢，提升我國的綜合國力。

（四）積極整合成人繼續教育資源

繼續教育為人們的終身學習提供了一個有效平臺，其作為一種完整的教育體系會隨著教育形式的發展而呈現出新的變化與發展，而繼續教育并非社會各類教育形式的組合，它立足于社會教育教育形式，而又在此基礎上實現了新的創新，通過對國外成人繼續教育的研究，可以發現繼續教育要想實現長期、穩定發展，必須與社會各類教育資源進行有機整合，如對高等院校、事業單位、社會團體的資源的整合，不僅能夠為成人繼續教育提供雄厚的師資力量，而且能夠真正使學員的專業技術能力得到提升，這也是未來成人繼續教育發展的必然趨勢。

綜上所述，作為我國國民教育中極為重要的組成部分，成人繼續教育不僅關系著人文素養的提升，而且影響著我國科教興國、人才強國戰略的實施效果，引起了社會各界的廣泛關注。國外對成人繼續教育管理給予高度重視，成人繼續教育管理呈現出專業化、多元化的特點，對我國的成人教育發展有著一定的啟示作用。

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