現(xiàn)階段中國社會危機有效防控的若干思考

趙紀(jì)河

摘要：基于馬克思主義社會哲學(xué)的研究視角，以社會客體為對象，社會危機可以界定為由于某些自然的或者社會的因素引發(fā)的社會結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡、甚至解體，以及社會正常運行軌道的偏離?，F(xiàn)階段，我國社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾和風(fēng)險，發(fā)生一般性社會危機的可能性仍然存在。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)對我國社會各個領(lǐng)域防控的問題和風(fēng)險進行監(jiān)測，可以有效地對社會危機起到防控作用。

關(guān)鍵詞：社會危機；社會哲學(xué)；社會風(fēng)險

中圖分類號：C913文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2921（2017）05-0058-05

改革開放以來，中國開啟了“時空壓縮式”的現(xiàn)代化進程。經(jīng)過近40年的快速發(fā)展（經(jīng)濟增長率年均約為10%），中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，“雙重”轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，從農(nóng)業(yè)的封閉半封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)化的開放型的現(xiàn)代化社會轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的高度行政化的蘇聯(lián)模式社會主義向中國特色社會主義轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型的過程中積累了大量的矛盾和問題，社會運行風(fēng)險增大，社會危機隱患增多。當(dāng)前，我國地區(qū)發(fā)展不均衡狀況依然明顯，貧富差距有擴大趨勢，近7 000萬貧困人口成為制約我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣繕?biāo)的“瓶頸”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級步履維艱，人口結(jié)構(gòu)失衡、老齡化日益嚴(yán)重，黨政干部面臨“四大危險”考驗，反腐敗斗爭形勢嚴(yán)峻，各種不公平、不公正現(xiàn)象突出，就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、食品安全等社會問題突出，自然災(zāi)害、各類事故頻發(fā)，群體性事件時有發(fā)生，人們的思想意識呈現(xiàn)多樣化、分散化特點，國家利益和周邊安全不時受到挑戰(zhàn)和威脅，等等。所有這些因素相互影響、相互制約，在分化組合中很可能產(chǎn)生“共振”，造成嚴(yán)重的社會問題。

綜上所述，我國社會發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但也面臨諸多矛盾和風(fēng)險，存在發(fā)生一般性社會危機的可能性。對此，我們要有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，積極防控可能出現(xiàn)的社會危機。2016年10月21日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上講話時指出，“在新的長征路上，我們要立足世情國情黨情，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，協(xié)調(diào)推進各項事業(yè)發(fā)展，抓住戰(zhàn)略重點，實現(xiàn)關(guān)鍵突破，贏得戰(zhàn)略主動，防范系統(tǒng)性風(fēng)險，避免顛覆性危機，維護好發(fā)展全局”[1]。

一、以改革發(fā)展化解社會風(fēng)險

發(fā)展才是硬道理?，F(xiàn)階段，我們要全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，綠色是社會永續(xù)發(fā)展的必要條件，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。總之，五大發(fā)展理念是現(xiàn)階段，以及今后相當(dāng)長時期內(nèi)我們有效化解社會風(fēng)險和矛盾，積極防控社會危機的戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性發(fā)展理念。

當(dāng)前我國社會經(jīng)濟、政治、文化、社會（狹義）等領(lǐng)域的問題和風(fēng)險，只有通過全面深化改革加以解決?！案母锸菦Q定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招，我們必須堅定不移高舉改革旗幟，堅決沖破思想觀念束縛，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的體制機制障礙” [1]全面深化改革，必須堅持從我國的基本國情出發(fā)，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

現(xiàn)階段，我國實現(xiàn)有效化解社會風(fēng)險、防控社會危機的主要作法就是要針對我國社會結(jié)構(gòu)各個領(lǐng)域中存在的問題和風(fēng)險，全面深化改革。

一是針對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，深化經(jīng)濟體制改革，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，堅持和完善我國基本經(jīng)濟制度，加快建設(shè)現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)經(jīng)濟公平、高效、可持續(xù)發(fā)展。改革收入分配制度，促進共同富裕。

二是針對當(dāng)前我國政治領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，深化政治體制改革，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，加快推進中國特色社會主義民主政治制度化、程序化和規(guī)范化，建設(shè)社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、充分、健全的人民民主。保障和改善民生、促進社會公平正義，實現(xiàn)社會和諧有序。

三是針對現(xiàn)階段我國文化領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，深化文化體制改革，以建設(shè)社會主義核心價值體系和社會主義文化強國為目標(biāo)，進一步完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體制，健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和市場體系，推動社會主義文化繁榮發(fā)展。

四是針對現(xiàn)階段我國社會（狹義）領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改進社會治理方式，健全公共安全體系等。

五是針對現(xiàn)階段我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險，深化生態(tài)文明體制改革，以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)，加快建立生態(tài)文明制度，形成全國土地空間開發(fā)、資源節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國改革已經(jīng)進入“深水區(qū)”。推進改革要處理好全局和局部的關(guān)系。局部的、各個領(lǐng)域的改革要服從和服務(wù)于全面改革。全面深化改革是立足國家整體利益、根本利益，著眼社會整體領(lǐng)域進行部署和實施的，必須注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，避免改革實踐中發(fā)生“只見樹木，不見森林”的情況。

二、建構(gòu)社會危機的防控機制

社會危機的防控機制應(yīng)包括防控中樞、防控對象和防控手段。現(xiàn)階段，在我國社會危機防控過程中，黨要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、政府要承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，社會民眾也應(yīng)通過各種途徑參與其中，形成黨和政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)民眾等多元主體責(zé)任共擔(dān)的社會危機防控體系。這樣一種社會共同參與、責(zé)任共擔(dān)的社會危機防控機制，逐步建立起政府、企業(yè)、非營利組織、新聞媒體及社會公眾相互合作的互助體系。我國社會危機的防控對象存在于經(jīng)濟、政治、文化和社會（狹義）等各個社會領(lǐng)域。其中，我國社會各個領(lǐng)域中的突出而敏感的問題是社會危機防控的重點對象。我國社會危機的防控手段應(yīng)是靈活多樣的。在個人層面，特別強調(diào)個人對社會風(fēng)險與社會危機的認(rèn)識，教育宣傳應(yīng)對常識，協(xié)助設(shè)計家庭應(yīng)急計劃，倡導(dǎo)購買合適的災(zāi)難保險，并注重對老弱病殘等弱勢群體的協(xié)助。在社會層面，建立完善的募捐系統(tǒng)，讓有愛心的社會人士可以方便地找到捐贈途徑，有效匯集和統(tǒng)籌分配救災(zāi)資源；充分發(fā)揮志愿者危機防控中的積極作用，加強對志愿者的管理和培訓(xùn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，建立與民間組織、媒體、社區(qū)、公眾的伙伴關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，構(gòu)筑一張相互合作、無縫銜接的公共安全網(wǎng)絡(luò)并采取分級響應(yīng)的方式，既保證社會危機的有效防控，又不造成浪費。分級響應(yīng)的前提是明確社會風(fēng)險的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等，這些因素是決定下一步行動內(nèi)容、形式和規(guī)模的依據(jù)。我國社會危機防控總體應(yīng)急預(yù)案按照社會風(fēng)險的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，可分為四級：Ⅰ級：特別重大；Ⅱ級：重大；Ⅲ級：較大；Ⅳ級：一般。社會危機防控必須重視新聞媒體的信息疏導(dǎo)作用，以便在發(fā)生導(dǎo)致人身傷亡的重大事件等危害性后果時，能夠準(zhǔn)確及時地向公眾傳達災(zāi)情信息，避免因信息混亂、錯誤、拖延等原因產(chǎn)生的社會恐慌。信息疏導(dǎo)普遍采用制度化的方式來進行，最常見的就是新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人向媒體和公眾提供信息、溝通交流、用政策議程引導(dǎo)媒體和公眾議程的公關(guān)職能。通過這種制度化、直觀化、人性化的方式，可以有效確保權(quán)威信息暢通，使主流聲音牢固占領(lǐng)宣傳陣地。近年來，我國政府新聞發(fā)布制度建設(shè)的步伐也在不斷加快?，F(xiàn)在，國務(wù)院各部門已經(jīng)基本建立了新聞發(fā)言人制度，各省市地方政府已經(jīng)或者正在制定和實施這一制度。當(dāng)然，我國新聞發(fā)言人隊伍的整體素質(zhì)及其實際效果與現(xiàn)實需要還有一定差距，需要進一步提升和完善。此外，我國高度重視通過教育培訓(xùn)來培養(yǎng)全社會的危機防范意識，提高公眾的應(yīng)急反應(yīng)能力，并使這種教育培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化和法定化。這對于提高社會危機防控效果、減少損失、減緩社會動蕩具有不可替代的作用。當(dāng)前，黨和政府在社會危機防控教育培訓(xùn)方面投入了很大力度，包括將危機防控納入學(xué)校教育，通過傳統(tǒng)方式和新媒介向公眾開展社會危機防控宣傳教育，等等。

現(xiàn)階段，從我國社會危機防控的環(huán)節(jié)來看，一是防控決策。黨和政府根據(jù)我國社會各個領(lǐng)域存在的問題與風(fēng)險，及時說明可能發(fā)生社會危機的具體情況，確定防控的目標(biāo)和任務(wù)，提出防控方案。二是防控實施。黨和政府借助于各種強制性手段和非強制性手段，包括經(jīng)濟、政治、法律和必要的行政手段，以及宣傳、教育等手段作用于防控對象，使社會危機的有效防護得以順利進行。三是防控形成。黨和政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)民眾等多元主體共同參與、分工協(xié)作，展開對我國可能性社會危機的有效防控，清除和化解存在于我國社會各個領(lǐng)域的問題和風(fēng)險，使我國經(jīng)濟、社會沿著既定的發(fā)展軌道正常展開。四是防控反饋。黨和政府、企業(yè)、非營利組織、社區(qū)民眾等多元主體共同參與、分工協(xié)作，積極開展對我國可能性社會危機防控。在整個過程中應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)對我國社會各個領(lǐng)域存在的問題和風(fēng)險進行監(jiān)測，對社會危機防控的方案、手段、結(jié)果進行評價，進而對防控方案和防控行為進行必要的調(diào)整，確保社會危機防控的持續(xù)性和有效性。

三、提高危機防控的主體能力

（一）黨和政府

在我國，社會危機的有效防控必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)。防范和應(yīng)對社會危機，維護社會穩(wěn)定和公共安全是黨和政府的天職。由于社會危機具有嚴(yán)重的破壞性，所以在危機狀態(tài)下，如果政府不加以干預(yù)，公共利益就會受到損害，社會秩序就會出現(xiàn)混亂，人們的生命財政安全就會受到威脅。社會危機防控成功與否，已經(jīng)對政府的公共管理能力帶來巨大的挑戰(zhàn)，甚至影響到政府的合法性基礎(chǔ)。在我國，與個人和一般的社會組織相比，黨和政府掌握著大量的資源，享有制度安排和實施的合法權(quán)力，擁有層級化的、組織程度和專業(yè)化程度很高的政府組織體系，具有強大的動員能力和組織能力。黨和政府在社會危機防控中的職責(zé)包括：建立和完善社會危機防控的組織體系和機構(gòu)；制定并完善相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度。比如我國政府相繼出臺的《突發(fā)事件應(yīng)急條例》《災(zāi)害救助條例》《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》《中華人民共和國國家安全法》等等；為社會危機防控提供充分的物質(zhì)和財政等資源的支持；建立社會危機防控的信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)；建立有效的危機防控溝通機制；組織社會危機防控的教育和培訓(xùn)，增強整個社會危機防控的意識和能力；積極開展社會危機防控的國際合作，等。此外，在預(yù)防和應(yīng)對社會危機過程中不可避免地會遇到不同利益主體之間的矛盾和沖突。黨和政府需要“形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益?！盵2]

（二）社會組織

在我國，社會危機防控的社會組織包括營利組織、非營利組織和社區(qū)組織等，是社會危機防控的相關(guān)責(zé)任者和重要參與者。

營利組織，比如生產(chǎn)性企業(yè)、保險公司、咨詢公司等等，都擁有一定的社會資源，在社會危機防控過程中可以成為政府的重要合作伙伴。如果發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險，甚至社會危機，危及范圍廣，經(jīng)常會對營利組織的正常經(jīng)營造成沖擊和損失。因此，營利組織也是社會危機的直接利害關(guān)系者。在現(xiàn)實生活中，不少公共危機事件就是由企業(yè)引發(fā)的。對此，企業(yè)還要負(fù)責(zé)進行賠償，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。公私合作是現(xiàn)代社會重要的危機防控模式。通過這種合作機制，黨和政府將營利組織的優(yōu)勢納入到社會危機防控的全過程中來，對于提高社會危機防控效果作用明顯。社會危機防控并不完全是黨和政府的責(zé)任，對于屬于其他主體的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)交由其自身承擔(dān)，黨和政府由統(tǒng)抓統(tǒng)管變?yōu)楸O(jiān)督指導(dǎo)；對于能夠轉(zhuǎn)移的風(fēng)險，則應(yīng)通過保險的形式轉(zhuǎn)移出去。黨和政府作為社會危機防控的領(lǐng)導(dǎo)者和主導(dǎo)者，應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督作用，為營利組織參與社會危機防控創(chuàng)造良好的氛圍，幫助它們提高預(yù)防和應(yīng)對危機的能力，最大限度地發(fā)揮其積極作用。

非營利組織，比如非營利院校、醫(yī)院、基金會、文化與科研團體、志愿組織、公益性組織等等。在我國社會危機防控中，非營利組織的出現(xiàn)極大地彌補了政府失靈和市場失靈的缺憾。首先，非營利組織反應(yīng)比較靈活。它們能夠通過社會募集資金和資源，彌補政府提供公共物品和公共服務(wù)的不足，從而發(fā)揮在民眾與政府之間的緩沖作用，協(xié)助化解社會風(fēng)險。此外，在提供社會危機防控的公共物品和服務(wù)中可能會出現(xiàn)市場失靈，而非營利組織的“非分配約束”特點可以使其機會主義行為得到有效約束，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢。非營利組織參與社會危機防控的優(yōu)勢表現(xiàn)在，社會危機防控的許多領(lǐng)域都是它們所熟悉的，如衛(wèi)生醫(yī)療、環(huán)境保護、維護和平等。而且大多數(shù)非營利組織與當(dāng)?shù)厣鐣?lián)系密切，能夠深入民眾，及時、精準(zhǔn)地提供服務(wù)，非營利組織開放的組織編制和扁平化的層級結(jié)構(gòu)，便于組織內(nèi)外進行物質(zhì)、能量、信息的交流，能夠?qū)ι鐣鶎拥暮袈曌鞒鲅杆俜磻?yīng)。此外，非營利組織所具有的專業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢也是其他組織無法比擬的。非營利組織通過危機前的信息收集和預(yù)警，有助于防患于未然；能夠輔助政府部門進行恢復(fù)重建，對災(zāi)民進行心理治療與干預(yù)，通過宣傳、培訓(xùn)等形式深入持久地開展社會危機防控教育，可以有效提高全社會的危機防控能力。

社區(qū)組織。社區(qū)組織是在現(xiàn)代化過程中，為了適應(yīng)解決一系列新的城市問題。比如孤獨、冷漠、無助、貧困、犯罪率上升等的需要而較早在歐美國家城市中發(fā)展起來的。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化加快，我國社區(qū)組織發(fā)展迅速。社區(qū)組織在我國社會危機防控中發(fā)揮越來越重要的作用。在社會危機防控過程中，社區(qū)由于貼近基層民眾、貼近現(xiàn)實生活的優(yōu)勢，使其在危機防控宣傳、教育培訓(xùn)、危機預(yù)防和應(yīng)急處理方面能夠發(fā)揮輔助的作用。社區(qū)參與社會危機防控主要是通過教化，使社區(qū)居民明確問題和需求，共同計劃、管理、控制與評估集體行動，共同承擔(dān)責(zé)任的過程。充分發(fā)揮社區(qū)在社會危機防控中的基礎(chǔ)性作用，能夠有效預(yù)防、及時應(yīng)對、迅速遏止社會危機，減少損失，建立自我依靠的有效抵御社會風(fēng)險和災(zāi)害的彈性化社區(qū)。具體表現(xiàn)就是：減少社區(qū)的危機防范薄弱環(huán)節(jié)；增強社區(qū)預(yù)防危機的能力；提升社區(qū)民眾的風(fēng)險意識與危機意識；第一時間做出反映，緩解社會風(fēng)險帶來的沖擊與壓力等等。

（三）社會公眾

當(dāng)前，在我國社會危機防控實踐中，黨和政府除了調(diào)動營利組織、非營利組織和社區(qū)的力量，更重要的還在于實現(xiàn)社會公眾的齊心協(xié)力。通常情況下，社會公眾是各種社會風(fēng)險的直接承受者和受害者，因其力量單薄，容易受到?jīng)_擊，造成生命財產(chǎn)的損失。但是，公眾往往又是各種社會風(fēng)險點的目擊者、見證者或當(dāng)事人，公眾的第一時間反應(yīng)，在很大程度上決定了危機防控的及時性。良好的危機防控素養(yǎng)是公眾參與危機防控的關(guān)鍵。危機防控素質(zhì)指的是公眾在防控社會危機和災(zāi)難時所表現(xiàn)出來的意志、素質(zhì)和能力。我國社會公眾的危機防控素養(yǎng)近年來有了明顯的提升，為我國有效實現(xiàn)社會危機防控提供了良好的群眾基礎(chǔ)。志愿服務(wù)是公眾參與社會生活的一種重要方式，也是公民社會的精髓。隨著社會的發(fā)展，社會危機防控已經(jīng)成為我國志愿者組織一項越來越重要的功能。

四、加強危機防控的國際合作

現(xiàn)階段，面對中國可能發(fā)生的社會危機，我們應(yīng)通過謀求國際合作的方式，開展有效的社會危機防控，建設(shè)持久和平與繁榮的和諧社會，為中國發(fā)展、和諧、穩(wěn)定創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。這對于深化對外開放戰(zhàn)略，提高中國共產(chǎn)黨執(zhí)政能力，具有十分重要的意義。我國應(yīng)與各國政府和人民加強交流與合作，妥善應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

在國際社會建立高度的互信和積極的戰(zhàn)略合作是有效防控我國社會危機的政治保證。我們應(yīng)當(dāng)充分利用各類國際組織和平臺，就國內(nèi)社會危機的防控問題開展國際戰(zhàn)略對話、凝聚共識、協(xié)調(diào)對策、密切配合，提高我國對重大國內(nèi)問題的反應(yīng)能力，增強國內(nèi)社會危機防控能力。

開展全方位外交，化解國內(nèi)社會風(fēng)險，服務(wù)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展。我們把防控國內(nèi)社會危機、保持國內(nèi)經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前外交工作的重要內(nèi)容，努力營造外部有利條件和環(huán)境。大力加強與有關(guān)各方的對話溝通和政策協(xié)調(diào)，建設(shè)性參與國際和地區(qū)經(jīng)濟金融合作，拓寬務(wù)實合作領(lǐng)域。大力協(xié)助開拓對外貿(mào)易和投資市場，堅決反對貿(mào)易和投資領(lǐng)域的保護主義。實施“走出去”戰(zhàn)略，為我國企業(yè)開拓海外市場提供有益借鑒，大力推動能源資源合作。積極主動提供有利于拉動內(nèi)需、穩(wěn)定外需、破解國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展難題的重大政策思路和國外有益經(jīng)驗。深入推進中國與周邊國家睦鄰友好合作。比如上海合作組織、東盟“10+3”會議平臺，等。努力維護和平穩(wěn)定的周邊環(huán)境，與周邊國家攜手應(yīng)對國內(nèi)的各種問題和風(fēng)險，深化全方位、多領(lǐng)域合作。

大力加強安全、公共、人文等領(lǐng)域的外交。積極開展涉外安全斗爭，全力捍衛(wèi)國家的主權(quán)和安全利益。在打擊“三股勢力”方面，全力做好西方、穆斯林國家和周邊國家的工作，贏得國際社會廣泛理解和支持。堅定捍衛(wèi)一個中國原則，妥善處理臺灣以觀察員身份出席世界衛(wèi)生大會等涉臺外交問題，維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極勢頭。公共、人文外交對于有效防控社會危機的作用可謂“潤物細(xì)無聲”，對提升國家軟實力具有重要作用。廣泛開展對外政策宣傳工作，增進國際社會對我國和平發(fā)展、互利共贏、和諧世界等重大戰(zhàn)略思想和外交理念認(rèn)識。面向國際社會，唱出中國聲音，講好中國故事。同時結(jié)合國內(nèi)國際重要文化活動，不斷創(chuàng)新工作方式方法，通過“外交部公眾開放日”等現(xiàn)場觀摩以及電視訪談、網(wǎng)上交流、媒體互動等方式，加強對國內(nèi)外民眾情況的介紹和政策闡釋。對外文化交流是我國對外關(guān)系發(fā)展的重要推動力之一。我國駐外使領(lǐng)館要充分發(fā)揮外交一線作用，積極做好當(dāng)?shù)毓俜?、媒體和民眾的工作。積極拓寬與其他國家的文化合作和人員往來，擴大了中國文化的影響，促進不同文明之間的對話和交流，有效化解文化沖突，為我國社會危機防控創(chuàng)造良好的外部人文環(huán)境。

參考文獻：

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[2]胡錦濤.扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平 建設(shè)中國特色社會主義管理體系[N].人民日報，201-2-20.

Abstract： Based on the research perspective of Marxist social philosophy，social crisis can be defined as the serious imbalance or even disintegration of social structure caused by some natural or social factors，and the deviation of the society.At this stage，China's social development is still in the important strategic opportunity period，but it also faces many contradictions and risk and the possibility of a general social crisis still exists.We should make full use of the Internet，large data and other modern technologies in all areas of our society to prevent and control problems and risks so as to effectively play a preventive role in social crisis.

Key words：social crisis；social philosophy；social risk