對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析

楊東

摘 要：隨著我國社會經濟技術的迅速的發展，人們生活水平的不斷的提高，人們需求的多樣化導致我國用電負荷的提升，為了能夠應對目前供電需求的矛盾和沖突，我國加強了對供電企業的建設，并且不斷的對國家電網結構的調整。目前我國無電地區改造工程利用農網的改造升級、無油化的變電站等等，推動我國電網結構的不斷完善，保障生活用電以及生產用電的質量。但是目前我國患有較多的小型的基建工程在管理方面還存在一定的問題，此文針對小型基建工程管理中存在的問題以及解決的措施進行簡單的分析闡述。

關鍵詞：電力企業；小型基建項目；管理模式；問題；措施

在我國經濟技術發展的帶動下，生產以及生活上的用電量的不斷的增加，很大程度上推動著電力基礎設備的完善以及發展。就電力企業來講，小型基建工程規模雖然比較小，但是其中包含很多不確定因素，在對小型基建工程的管理方面很容易存在一些問題，需要電力企業給予足夠的重視，分析問題產生的原因及時的解決，可以保障小型基建工程對電力企業的作用的充分發揮。

1 電力企業小型基建工程管理中存在的問題

1.1 招標環節

在供電企業小型基建工程管理中極容易有一些違規的招標現象的出現。幾年來，我國對于有關招標的管理工作方面的內容不斷的完善，然而，供電企業小型基建工程建設單位因為木屑原因忽略法律的約束，致使小型基建工程在招標過程中存在違規的現象。在小型基建工程招標管理過程中，有一部分招標單位為了逃避招標過程，會把建設的項目劃分在分部項目中或者單個工程，在幾個單位分別中標，這都是為了謀取利益強加干預的結果。甚至出現為了中標盜用資料或者強加干預增加工程的成本，提高工程的造價的現象的出現。

目前我國一般的評標方式有技術評標以及商務評標兩種方式，通過兩種投標方式的應用，最后結合兩種投標進行匯總判斷。但是在評標過程中可能由于評標人的個人原因造成評標的不公平不公正的現象的出現，在招標過程中極易出現拉關系、賄賂的情況。

1.2 造價環節

電力企業小型基建工程的量以及造價與實際不符。工程量是工程造價的基礎，所以電力企業小型基建工程量的真實和準確對工程項目的經濟效益和工程的成本造成直接的影響，因此，在基建工程施工管理過程中，必須對工程造價的準確性以及合理性進行有效的控制。但是在電力企業小型基建工程的實際管理過程中，由于多種因素的影響，致使工程量的不真實、不完整。由于其在建設過程中沒有按照相關的規定進行，導致很多工程量存在錯誤的估算。另外，工程量清單的單價跟市場價格存在較大的差異，而且工程造價是采用定額的方式，施工材料的價格一般都由上級部門進行編制，施工材料的不同致使價格的差異性，更加造成工程量與工程造價的不真實性。對后期工程結算造成了極大的影響，增加結算的難度。

1.3 監管不力、職能交叉以及職責不清的問題

電力企業小型基建工程的管理涉及的職能部門較多，例如：在電力企業小型基建工程施工過程中監管所涉及的生產技術部以及供電營業站所；招標管理過程中涉及的物資部、基建部、發展策劃部；在電力企業小型基建工程建設完成后會涉及基建監管部門以及審計部門。就從基建工程施工的流程來講，電力企業小型基建工程施工過程中需要監督部門、管理部門以及綜合部門，每個部門根據相應的規定承擔相應的責任，但是在實際電力企業小型基建工程施工管理中，因為職能有所交叉導致每個部門不夠明確自己的職能，在出現問題的時候互相推卸責任，對基建工程的監管水平造成嚴重的影響。

1.4 部分基建工程施工企業掛靠、借用以及無相應的資質

電力企業小型基建工程管理過程中，大多數的施工企業認為電力企業小型基建工程建設的難度要求以及技術要求不高，因此就出現了以賄賂的手段取得工程的承包資格，但事實上施工企業并沒有相應的資質條件，只是通過借用或者掛靠施工企業的資質，導致電力企業小型基建工程管理不利，對工程的施工質量造成嚴重的影響。

2 電力企業小型基建工程管理問題的解決措施

2.1 完善招標體制

對招標的相關法律法規的完善，保障電力企業小型基建工程在招標過程中嚴格的按照相關的法律法規進行操作。在其工程招標過程中，嚴格按照規定進行，加強對招標的控制管理。還可以結合網絡平臺，實現電子化的招標投標以及評標。為了防止賄賂的現象的出現，要將招標人以及評標人隔離開來，為了評標的專業、公平公正，需要建立專業的評標專家庫，在進行評標過程中隨機選取評標人進行評標工作。有效的提高電力企業小型基建工程投標管理工作的公平公正性。

2.2 完善核算體系

在進行工程預算之前需要對工程的特點以及內容進行掌握，還需要進行實地考察調研工作，保障基建工程量的真實性以及準確性，利用科學的手段根據取費標準、主要材料的價格、結算的方式等等進行工程的核算，保障工程造價核算的合理性、科學性。對于材料的市場價格需要及時的了解掌握，根據市場的價格進行實際編制。在工程結算的時候需要結合實際情況實事求是的進行核算，防止施工企業隱藏工程簽證以及虛假簽證等行為的出現。

3 結語

目前我國電力企業小型基建工程在建設以及管理過程中任然存在很多的問題與不足，這些問題的存在嚴重的阻礙了我國電力企業小型基建工程建設以及管理和發展的步伐，新時期的電力企業還需要強化對基建工程施工建設監管力度，通過有效的措施有針對性的應對小型基建工程管理中存在的問題，保障我國電力企業小型基建工程建設和發展。

參考文獻

[1]劉磊.當前電力企業小型基建管理模式探討[J].企業技術開發，2014，（4）：71-73.

[2]黃辰振.對電力企業小型基建工程管理存在問題的剖析[J].科技與創新，2016，（8）：47，49.

（作者單位：國網四川省電力公司眉山供電公司）