地方立法新規矩

蕭仁武

“贊成825票，反對8票，棄權3票，通過！”2017年1月19日，重慶市四屆人大五次會議高票通過《重慶市地方立法條例》（以下簡稱立法條例）。這是在重慶市四屆人民代表大會上通過的第一部地方性法規。

立法工作是人大常委會的重要職權和主要任務之一，這部被稱為“管地方立法的法規”，對立法權限、立法評估、立法后評估和法規清理、法規解釋等實體性內容均進行了明確規定，其頒布實施，對于進一步規范重慶地方立法活動，提高立法質量，具有重要意義。

地方立法提檔升級

“立法條例是對自2001年3月1日頒布施行的《重慶市人民代表大會及其常務委員會地方立法程序規定》16年來的首次修改，實現了地方立法提檔升級?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの敝魅螐埳礁嬖V記者。

市人大常委會于2016年初啟動了程序規定的修訂工作，通過廣泛收集各方面意見，學習兄弟省市立法經驗，在充分溝通、深入論證的基礎上，形成了《重慶市人民代表大會及其常務委員會立法條例（草案）》。隨后，于2016年9月、11月，在市人大常委會會議上進行了兩輪審議。

為什么要對名稱進行修改？“原程序規定主要規范法規案的提出、審議、表決等程序性事項，而本次修改增加了立法權限、立法評估、立法后評估和法規清理、法規解釋等規范立法活動的實體性內容，原程序規定的名稱已不能完全涵蓋修改后的內容。”張山說，根據立法技術規范，地方性法規中既有程序規定，也有實體規定的情形，法規體裁適用“條例”更為恰當?！?br>