以“五個關鍵”推動企業改革發展

張永利

西部礦業集團有限公司黨委深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神和習近平總書記系列重要講話，充分發揮國有企業黨組織領導核心和政治核心作用，牢固樹立“抓黨建也是抓發展”的理念，始終把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿改革全過程，始終強調黨組織作為現代國企治理“方向盤”的把關、定向作用，以“四個轉變”新思路推動“四個扎扎實實”落地生根，以“五個關鍵”抓實企業黨建工作，推動公司改革發展取得新成就。

一、堅持正確的改革發展方向，關鍵落實中央和省委部署，把牢企業治理“方向盤”。

一是樹立踐行五大發展理念，以全面深化企業改革提升西礦發展能力。實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。深入學習貫徹五大發展理念，破解發展難題，厚植發展優勢，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是西部礦業集團實現更高水平轉型發展的應有之義。近年來，國際金融危機的影響持續發酵，世界經濟復蘇遠不及預期，全球貿易投資增長低迷，對國內外大企業的發展產生了巨大影響。西部礦業集團不斷推動產業結構升級，推進供給側結構性改革，主動適應、把握和引領經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，扎實推進做強做優做大。在連續多年遭遇虧損之后，西部礦業集團以推動轉型升級作為渡過發展難關和追求卓越的底線，實現盈利并增強可持續發展能力。茶卡鹽湖景區建設開發是在轉型升級中進軍旅游產業邁出的成功一步，而之后的西礦鋼構，又開啟了青海綠色建筑市場的新大門。同時，通過轉變發展理念、提升發展質量，礦山企業創效能力全面提升，冶煉企業減虧能力不斷提高。

二是加強企業黨建，充分發揮黨在企業的領導核心和政治核心作用。西部礦業集團在強化企業黨建中，做好頂層設計，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化，為改革注入“根”和“魂”，為發展疏通“經”和“脈”。修訂《黨委會議事規則》和《黨政聯席會議事規則》，按照企業黨組織充分發揮“兩個核心”作用的總體要求，完善黨委決策事項和規則，建立規范的議事程序，保證民主科學決策，全面扛起管黨治黨責任，正確處理加強黨的領導和完善公司治理的關系，把黨的領導融入公司治理各環節、內嵌到公司治理結構中，把黨建工作要求納入公司章程修改，健全“三重一大”決策制度，形成科學治理企業的合力，確保企業改革發展方向不偏離。

三是以推進“四個轉變”落實“四個扎扎實實”在西礦落地生根。習近平總書記視察青海時提出“四個扎扎實實”重大要求，描繪了建設富裕文明和諧美麗新青海的美好藍圖，為我們指明了前進方向。省委提出“四個轉變”是落實“四個扎扎實實”的根本路徑，從思想觀念、視角視野上實現了對省情認識的提升，在繼承和創新中完善青海的發展思路，既回應了各族群眾的共同期盼，也順應了轉型發展的客觀要求。西部礦業集團以推進“四個轉變”落實“四個扎扎實實”，在“轉”字上下功夫，進一步轉變思想觀念，轉變思維方式和工作方式，搶抓新機遇，找準立足點，培育增長極，積極融入國家發展戰略，促進產業轉型升級，提升發展質量效益。

二、在“兩學一做”常態化制度化中，關鍵轉化學習成果，增強企業發展動力。

一是以“兩學一做”推動思想教育不斷深化。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，公司管理層以上率下，持續抓好職工特別是黨員職工的思想政治教育，抓好政治理論學習、典型培育和示范帶動“三項主題活動”，持續推進領導干部上講臺、普通黨員講黨課、全面覆蓋微黨課“三大學習形式”，深入學習貫徹黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，以高度的政治覺悟和責任擔當，在生產和實踐中發揮重要作用。

二是以“兩學一做”推動企業盈利水平的不斷改善。西部礦業集團始終堅持“學是基礎，做是關鍵”，牽住經營發展牛鼻子不撒手，調動黨員干勁，圍繞生產實際，帶領全體黨員在實踐中解決問題，發揮作用。面對經濟下行壓力，以“兩學一做”學習教育為契機，緊緊圍繞“扭虧、脫困、增盈”主線，堅持以改革統領全局，以問題為導向，帶著具體問題學、針對具體問題改，堅持邊學邊查邊改，切實做到以“學”推“做”、以“做”促“學”。2016年，針對企業生產經營中存在的困難和問題，進一步眼睛向內，深挖潛力，全面貫徹精準管理、精細管理的理念，從體制機制、考核制度、薪酬體系等方面進行改革完善，明確責任清單，建立對標體系，全年生產經營實現高位運行，經營指標得到全面提升。

三是以“兩學一做”推動企業作風持續轉變。在“兩學一做”學習教育中，西部礦業集團各級黨組織和廣大黨員邊學邊改、即知即改，持之以恒糾正“四風”，以作風建設新成效推動各項工作再上新臺階。公司領導班子以上率下，經常深入基層摸底調研，到現場了解第一手資料，解決生產經營中的實際問題和困難。機關干部員工從勞動紀律入手轉作風，每天提前15分鐘到崗，推遲5分鐘下班，每周六自愿再上半天班，給基層帶了好頭。各級領導干部為攻克生產難題和加快基建項目進度，和員工同吃同住同勞動，日夜奮戰；全公司上下節約意識明顯增強，不該花的錢一分不花，“摳門”成為一種習慣，“擰毛巾”成為一種常態。不斷把“兩學一做”學習教育成果轉化為企業發展動力。

三、在加強企業黨建中，關鍵突出基層組織建設，夯實企業發展競爭力。

一是組織建設固本強基，企業黨建穩步走。西部礦業集團黨委堅持把全面從嚴治黨不斷向基層延伸，充分發揮好黨組織在企業中的領導核心和政治核心作用。自2017年初，為促進企業改革發展，公司黨委對黨組織機構進行改革，確保黨的組織機構設置與企業改革同步。一是集團公司層面，設立黨政辦公室、黨委工作處、工會工作處，各分、子公司撤銷綜合管理辦公室，設立黨政辦公室；二是黨組織全覆蓋，班組設立黨小組、車間設立黨支部、公司設立黨委（總支或直屬支部）；三是明確黨組織書記由董事長（總經理）“一肩挑”，并配置專職黨組織副書記，支部書記兼車間主任，黨小組長兼班長，從組織上保障黨的領導核心作用得以發揮。

二是完善制度，明確流程，企業黨建規范走。西部礦業集團實行黨委、董事會、紀委、財務和內控“五條線”監管，建立一套“激勵有效、約束有力”的監督考核機制，并通過黨委會、黨政聯席會、生產經營周例會，抓好制度和決策的督辦落實，切實加強對生產經營管理各個層面和環節的全過程管控。通過規范完善制度建設，公司黨委進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸，促進基層黨建工作全面進步、全面過硬，把企業黨建納入整體工作部署，抓黨建工作述職評議范圍，建立黨委（總支、直屬支部）書記抓黨建工作述職評議制度，修訂完善黨群工作制度和基本流程。同時，在年度考核中，對黨建考核量化細化到226項，真正做到企業黨建工作制度有保障、管理上臺階。

三是組織內嵌，夯實基礎，企業黨建實步走。西部礦業集團黨委將黨組織“關口”前移，不斷研究新情況，解決新問題。從體制新定位及發展的實際要求出發，堅持建強基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，把各級黨組織嵌在企業生產經營組織當中，發揮好黨組織在企業中的領導核心和政治核心作用，承擔起全面從嚴治黨的主體責任。按照“精干高效、扁平直線”的管理理念，明確“黨政同責，一崗雙責”要求。分、子公司各車間設立黨支部，車間、部室中層正職黨員原則上同時任所在支部書記。各分、子公司設立統一的機關支部，支部書記由專職黨務工作者擔任；各部門設立黨小組，黨小組長由部門主任擔任；分、子公司各車間工段、班組設立黨小組，工段長、班組長黨員原則上同時任所在黨小組組長職務。

四、在干部人才管理中，關鍵構建干事創業平臺，在制度和規范中發揮干部人才的創造力。

一是堅持黨管干部原則，突出抓好關鍵少數，著力建設一支勇于攻堅克難、建功立業的干部人才隊伍。按照習近平總書記提出的國企好干部“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的標準要求自己，把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到經營管理各項工作中，努力提高職業化、專業化和國際化水平，保持良好的職業操守和個人品行，始終做國有資產的忠誠衛士。把堅持黨管干部原則和發揮市場機制作用結合起來，堅決防止和糾正選人用人不正之風，與時俱進地豐富發展黨管干部新的實現方式。堅持從嚴教育管理各級干部，營造尊重干部價值的濃厚氛圍，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業，帶領廣大干部職工不斷開創企業發展新局面。

二是立足企業發展實際，培養和引進一批企業急需干部人才。功以才成，業由才廣。企業改革發展關鍵在人，隨著西部礦業集團各產業的發展和企業轉型升級，干部人才出現傳統產業分布不平衡和新產業缺乏的現象。對礦山、冶煉等產業，對現有干部人才詳細調研摸底，根據需求調整，對空缺和急需崗位以引進方式解決。對于公司延伸產業，如旅游、鋼構等以調配和引進的方式建立健全干部人才隊伍，提升企業發展核心競爭力。同時，采取舉辦領導干部培訓班、外派學習等方式，加強對干部人才的培訓。

三是健全干部人才選拔任用制度，堅持正確用人導向，完善激勵約束機制。西部礦業集團黨委認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格按照規定選好用好干部，防止和糾正選人用人不正之風。對干部一手“嚴”、一手“暖”，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創業。把好“方向盤”需要選準“帶頭人”，公司黨委嚴把政治關、品行關、廉潔關，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。同時加強組織保障，夯實制度基礎，修訂完善九項干部管理制度。強化干部任用管理，加強干部作風建設，加強干部考核，每半年對干部進行全面考核，以確保干部隊伍始終做得到品德優、作風優、有激情、負責任、有作為。

五、在密切聯系群眾中，關鍵開展暖心工程，提高干部職工奉獻企業的凝聚力。

一是把維護職工群眾切身利益，解決群眾的生產、生活難題作為黨委的重點工作。西部礦業集團出臺息工、內退、休假、療養等一系列普惠政策，將在礦山工作的雙職工一方調至西寧地區上班，解決職工孩子教育難題和職工后顧之憂；利用青海鹽業公司在海口的閑置房產，積極推進療休養福利政策，全年共有201人到海口療養。同時，高度重視員工身體健康，按每人每年700元標準發放體檢費；2016年對在崗職工發放3000元績效獎勵，職工收入穩步增長。這些都充分體現了企業發展成果與員工共享原則，廣大員工幸福指數得到提升，凝聚力明顯增強。

二是提升干部職工在企業的價值感，充分激發干部職工的創造力。西部礦業集團采取降本增效等多種措施挖潛能，拓展企業發展空間，干部職工積極參與降本增效和創新創效。2016年，西部礦業集團創新創效總額達3.3億元，公司對61個創新創效集體給予獎勵，獎勵金額達432.34萬元，這是西部礦業集團發展史上的第一次。同年，公司職工參與小改小革及合理化建議達180項，公司對其中具有明顯經濟效益的121項給予表彰獎勵。通過完善創新創效評價和獎勵機制，激發了企業全員創新創效的積極性，激發了干部職工的創造力和奉獻企業的凝聚力。

三是開展健康向上文化活動，營造企業和諧文化氛圍。為進一步豐富員工業余文化生活，讓員工健康生活、快樂工作，公司高度重視員工身心健康，積極營造和諧奮進的企業文化氛圍。近兩年來，連續多次在全公司范圍內舉辦籃球賽、排球賽、徒步等活動，積極倡導廣大員工集體過生日，領導干部參與其中，與員工打成一片，拉近了領導干部與員工心與心的距離，使員工在緊張的工作之余，通過內容豐富的業余文娛生活，獲得充分休息娛樂，以更加飽滿的熱情投入到工作中。

扎實有效的企業黨建工作不僅為企業改革發展奠定了良好的基礎，同時，新的黨建文化為企業發展營造了良好的企業文化，引領并形成新的企業文化內涵，構建了以“智慧創造價值，責任成就未來”的企業核心價值觀和“信念、忍耐、嚴實、創新”的企業精神，以企業文化活力提升企業發展競爭力，為西部礦業集團持續健康發展奠定了堅實基礎。。

（作者系西部礦業集團有限公司黨委書記、董事長）