杜魯門政府遏制戰略的出臺與實踐

遏制戰略是第二次世界大戰后美國外交史上重要的外交戰略之一，一直影響到今天的美國外交政策。遏制戰略正式形成于杜魯門總統執政時期，雖然以后的歷屆總統都根據該戰略的實施結果、國際形勢的變化和美蘇力量的對比，不斷進行調整、充實和發展，但都是在杜魯門政府所確立的遏制戰略的基礎上進行的。

1947年3月12日，美國總統杜魯門在國會兩院的聯席會議上宣讀了新時期美國對外政策的國情咨文，要求國會援助土耳其和希臘政府，防止當地發生革命，撥款4億美元，這是杜魯門主義正式形成的起點，標志著美蘇之間冷戰。

杜魯門主義是美國對外政策的重大轉折點。它與美國當時實行的馬歇爾計劃共同構成美國對外政策的基礎，其根本目的在于遏制以蘇聯為首的共產主義勢力的對外擴張，加強美國對于自由世界的領導，標志著美蘇在二戰中的同盟關系的結束及冷戰的開始，也標志著美國作為戰后第一大國的世界霸主地位的確立。

1950年4月，國家安全委員會頒布了NSC68系列文件。該系列文件系統總結了自1946年以來美國對蘇遏制的經驗教訓，闡明了應采取的政策和措施。它是遏制戰略的基本文件，是指導美國冷戰時期全球戰略的基本依據。

NESC68文件分析了美蘇雙方的核態勢和核政策，認為現在美蘇雙方都擁有核武器，而且互不信任，這是極其危險的。為了應付這種局面，文件提出了“威懾”概念，聲稱只有當美國擁有壓倒性的核優勢并掌握制空權時，蘇聯才會被威懾住，并不敢使用核武器。該文件強調，“應全面發展美國的軍事力量。一方面要增強美國的核力量，以確保核報復的有效性；同時大力增強海陸空三軍力量，增強防空能力實施平民防御計劃，以使美國在軍事上不過于依賴核武器” 。

總之，NESC文件認為“冷戰事實上是一場真正的戰爭”，美國需要“投入所有的創造性，作出犧牲，并團結一致”，才能達到國家的目的 。NSC68文件是美國自五十年代以來發動“冷戰”的綱領性文件，是遏制戰略的最完整、系統、明確的表述。美國正是根據該文件闡述的原則，大力發展軍事工業、核工業，全面開展軍備競賽，在全球建立軍事基地，組織軍事集團，干預他國內政，并介入一次又一次局部戰爭，深刻影響了世界局勢。

在杜魯門政府時期，美國把希、土兩國納入到自己的全球戰略體系中，在東地中海建立“抵抗蘇聯侵略的屏障”，遏制蘇聯向波斯灣和地中海方向擴張。杜魯門總統對遏制戰略的實施除了援助希臘、土耳其以外，還包括四個方面的重點內容，即：馬歇爾計劃、建立北約、制定“第四點計劃”，以及在亞洲扶植日本、干涉中國內戰和介入朝鮮戰爭。

1947年6月5日，美國國務卿馬歇爾在哈佛大學發表演說。一般認為，這場演講標志著馬歇爾計劃的提出。該計劃于1947年7月正式啟動，并整整持續了4個財政年度之久，該計劃主張以經濟手段來援助西歐經濟的恢復與發展。

馬歇爾計劃是杜魯門政府的遏制戰略在經濟方面的體現。馬歇爾計劃是以經濟援助的手段來穩定西歐，防止以蘇聯為首的共產主義勢力的滲透與擴張，它的實行對于西歐各國經濟的復興起到了巨大的推動作用，同時也加深了美國對于歐洲的滲透與控制，使其成為美國推行冷戰戰略的工具，美國在西歐不斷發展勢力范圍，美蘇兩國的對抗氛圍進一步增強，在歐洲形成了兩極對峙的局面。

1949年3月18日，美國、英國及法國公開建立北大西洋公約組織，于同年4月4日在美國華盛頓簽署《北大西洋公約》后正式成立。北約是美國與西歐、北美主要發達國家為實現防衛協作而建立的一個國際軍事集團組織。北約擁有大量核武器和常規部隊，是西方的重要軍事力量。這是二戰后資本主義陣營軍事上實現戰略同盟的標志，使美國得以控制德國和法國為首的歐盟的防務體系，是美國世界超級大國領導地位的標志。

“第四點計劃”是一項全面實施遏制戰略的總體規劃，其突出的特點是提出了美國需要在亞、非、拉地區遏制蘇聯的擴張。1949年1月20日，杜魯門在第二任總統就職演說中，提出了美國外方面的四點主要行動原則：一是支持聯合國；二是繼續推行馬歇爾計劃。三是加強與愛好自由的國家合作；四是技術援助不發達地區。第四點是新提出來的，故稱為“第四點計劃”。

“第四點計劃”從本質上看，是美國大規模向亞、非、拉滲透的重要措施，是戰后初期美國推行遏制戰略的一個重要步驟。其目標是將美國的援助范圍擴充到發展中國家，實質是加強對外經濟擴張，遏制共產主義，控制不發達國家的受援國，同時為美國贏得對中東地區的石油控制權，獲得巨大的經濟利益。

遏制戰略在杜魯門政府時期最突出的表現是強調軍事實力，表現為積極建立軍事基地，拼湊軍事集團，對蘇聯陣營進行軍事威脅、包圍，直至采取軍事干涉等等。這突出表現在亞洲，美國通過直接的軍事干涉，以熱戰的形式推行遏制戰略。

在抗日戰爭后期，美國開始實行扶蔣反共的對華政策。抗日戰爭結束后不久，美國曾經以幫助中國受降為名，幫助國民黨軍隊與中共爭奪東北和華北等地的控制權。與此同時，杜魯門政府還積極調停國共矛盾，試圖避免國共爆發大規模的內戰。

杜魯門政府的遏制戰略是建立在強硬的軍事手段的基礎之上的，具有明顯的全球化和軍事化色彩，在世界范圍內與蘇聯進行軍備競賽，力圖建立全球霸權。

參考文獻：

1、 張曙光：《美國遏制戰略與冷戰起源再探》，上海：上海外語教育出版社2007年版，第16-17頁。

2、 牛軍：《冷戰時期的美蘇關系》，北京：北京大學出版社2006年版，第53頁。

張亞偉 ，女，山東青島，聊城大學歷史文化與旅游學院 ，世界史碩士。

（作者單位：聊城大學歷史文化與旅游學院）