基于創新教育的高職院校科技創新服務體系構建

邵麗珍

摘 要：高等職業院校是推進國家創新驅動發展戰略和“中國制造2025”的重要主體，分析高等職業院校科技服務的功能定位及存在的問題，就搭建平臺、服務對象、人才培養和評價體系等方面，提出構建高等職業院校區域科技創新服務體系的建議和對策。

關鍵詞：科技創新；高職院校；科技服務；創新體系

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：2095-7394（2017）06-0075-04

中共中央、國務院印發《國家創新驅動發展戰略綱要》，把創新驅動發展作為國家的優先戰略，明確了高校創新主體功能定位，指出要構建專業化技術轉移服務體系，發展技術和知識產權交易平臺，建立專業化技術轉移機構和職業化技術轉移人才隊伍，暢通技術轉移通道。[1]《中國制造2025》“1+X”規劃體系也呼吁企業、科研院所、大專院校和金融機構等有關方面廣泛參與工業創新，并制定了制造業人才發展規劃指南。

高等職業院校是科技創新體系的生力軍，是高級技能型人才的提供者。與“985工程”“211工程” 、省部共建高校和普通高等教育院校相比，高等職業院校在科研實力方面處于劣勢。基于此，如何根據社會經濟發展需求，立足自身實際選擇合適的協同創新合作模式，構建科學的創新服務體系，提高創新績效，提升科技服務能力，亟待進行思考。

1 高等職業院校科技創新服務定位

辦學定位是高校建設發展的總綱，實現辦學自主權的基調。除少部分國家示范院校外，大部分高等職業院校在高等教育管理系統中通常隸屬各省教育廳，或地級市教育局，具有區域性和地方性特點，有辦在地方、服務地方的辦學傳統和社會服務面向地方的定位。高等職業院校與地方行業、企業密切聯系，為地方產業發展服務，應充分發揮地緣和資源優勢，緊跟地方產業發展的趨勢。實踐經驗表明，地方高校的科研重心應放在地方，輻射區域，有利于科研出成果、學科提水平，從而集聚高層次人才，吸引辦學經費，形成良性循環。[2]高等職業院校應面向地方以培養實用型、應用型人才為主，一般具有辦學起點相對較低、學科建設起步較晚、科研基礎薄弱等特點。在科研和實驗裝備、經費投入、管理水平等方面較研究型大學和教學科研型大學存在較大差距。若無某領域的學科和專業特色，或領先技術人才，直接選擇以國際學術研究的熱點學科、發展前沿或重要領域為科研發展目標，很難有所建樹。因此，從辦學特點和科研發展趨勢來看，高等職業院校發展的定位應是低重心的，應更注重應用性和實用性。在開展科技服務時，面向地方產業、行業，挖掘利用地方自然和歷史文化資源；以主要面向中小企業、小微企業、鄉鎮企業的中低層次的技術支持合作模式為起點，穩步推進產學研合作，進而拓展委托研究、技術轉讓、共建實體等較高層次協同創新合作模式。

2 高職院校科技創新服務的不足

近年來，地方經濟的快速發展對加強本地區高等職業院校的科研發展和學科建設作用明顯。做為地方科技創新創業服務主體，部分高等職業院校存在教師科研意識不強，科技服務能力欠佳，既未形成有效的創新管理科研體制，也未凝練較穩定的學科主攻方向和科研創新團隊，同時經費保障不足等諸多問題。為科研發展搭建的公共服務平臺也呈現出科技成果少，成熟度和水平較低，科技成果市場適應性差、轉化率低等癥狀。究其原因，主要存在以下幾個方面問題。

2.1 科研管理模式落后，缺乏激勵機制

由于高等職業院校以教學為主型的辦學定位，教師個人普遍存在疲于教學任務，消極科研的情況，科研成為教學的附屬，主動科研意識不強，而科技創新團隊的組織運行的管理機制還不完善，科研隊伍小型化、分散化的現象嚴重，較少考慮研究成果產出和應用前景等問題。學校科研管理部門力不從心，局限于對科研環節的事務性管理，在提供科技創新信息、市場動態分析、信息融合等方面所做的工作有限。績效評價和利益分配機制缺乏對科技服務的激勵，難以引領科研工作的開展和區域科技創新的要求。

2.2 平臺建設未受足夠重視，科技資源整合不足

支撐高水平創新的基礎設施和平臺，以及面向市場的新型研發機構是創新驅動的重要載體。高等職業院校在科技服務技術創新、科技服務地方等方面未得到足夠的重視，相應的科技服務平臺建設較科研型高等院校相對滯后，平臺建設少或持續投入科研經費較少，未有效發揮集科技研發、工程項目設計、生產咨詢、課程建設和師資鍛煉及學生培養功能為一體的載體作用。同時，平臺對學校專業、學科融合、實驗室開放等科技資源整合缺乏協調能力，難以開展大型的科研協作項目，對行業、企業開放合作的底氣不足，產學研協同創新不力。

2.3 人才優勢未凸顯，創新活力不夠

當前，很多高等職業院校主動參與地方科技創新活動，但由于學科優勢不足，科技資源缺乏整合，創新人才團隊力量分散，科研人員較多情況下單槍匹馬地開展橫向合作，缺乏攻堅的協作團隊，造成了合作規模小，不持久，不深入，嚴重制約了創新科技服務的開展。與此同時，學生的創新能力培養較多體現在課堂教學啟發、頂崗實習等環節，參與科研項目，尤其是橫向科技服務項目較少，不利于深入推進學生創新創業教育，不利于學生融入區域創新，成為創新貯備人才。

2.4 應用型創新成果少，轉化率偏低

創新鏈條上，地方企業迫切需求的是高新技術的產業化成果，或者是短、平、快的新技術、新工藝。換言之，需要在少量的經費支持下取得較大的科技創新成果。高等職業院校以教學為主，由于缺少與區域發展戰略相協調的成果孵化和推廣基地，缺乏成果轉化的專業服務機構，學校的科技成果的轉化還主要依靠自行洽談來解決，造成很多技術成果停留在實驗室狀態，技術轉化率不高。應用技術這種特殊的時效性商品不能及時進入市場，難以轉化為創新生產力。[3]

3 完善科技創新服務體系的對策

高校和企業各有資源優勢和能力短板，主體勢差為合作提供了可能，也提出了各自相應價值取向下不同的合作目標。雙方功能互補，技術水平差異度，或轉移梯度的匹配，是產學研協同創新中的重要影響因素。匹配度高，則雙方可接受程度高，科技合作和技術轉移的機率大，創新鏈條方能有機銜接。在地方企業轉型升級發展的新時期，高等職業院校科技服務體系構建必須適應企業的生產力水平和發展需求，應做好以下幾個方面的工作。

3.1 聚焦技術，建好技術服務平臺

技術是科學服務的核心，也是產學研合作的結合點。高等職業院校應利用自身的科研、人才優勢，搭建能提供有關技術創新、技術難題、技術合作、技術戰略分析等信息資源的技術公共服務平臺，為企業技術創新提供檢索、查詢、實驗、測試、試制和中試等幫助。在此基礎上，發現潛在的技術項目合作機會，構建項目攻關的合作模式。一方面，開展聯合研發與委托開發。聯合開發即以科研項目為載體，由校企派員組成臨時團隊進行研發的模式，有利于企業有效利用平臺研究資源，使高校科研更具明確的市場導向。委托開發即高校科研能力獲得較大發展后，研發能力較弱的中小企業采取“委托—代理”的方式，投入資金將技術以項目方式委托給高校進行研發的模式，有利于企業獲取所需的技術或產品，及時抓住市場機遇并盈利，高校也可獲得相應的收益。另一方面，聯合申報各級政府科技計劃招標項目。與企業聯合申報由國家省市科技主管部門組織引導和組織的科技攻關項目，包括產業共性關鍵技術難題招投標項目、企業與院校共建創新載體項目、企業與院校科技合作項目等，爭取專項資金，進一步提升平臺服務企業技術創新的能力，促進地方社會經濟發展。[4]

3.2 夯實學科，拓寬科技服務范圍

科研源于實踐，高等職業院校科研發展應與地方經濟和產業發展相輔相成。高等教育區域化有助于促使教育與地方經濟發展需求緊密結合，形成教育發展的地方特色。一方面，科研成果為企業提供技術支持，有助于企業技術創新和產品更新，推動地方產業升級；另一方面，地方產業升級和經濟的發展成為知識創新的源頭，催生新學科，學校獲得合作項目經費的同時，發展科學研究與學科建設，實現科技與經濟融合。[5]

國家創新驅動發展戰略提出，資源配置從以研發環節為主向產業鏈、創新鏈和資金鏈統籌配置轉變。以單項技術為主，不和其他相關技術的有效銜接的應用研究將很難形成有市場競爭力的產品和產業。[6]高等職業院校科研服務區域創新，應加強與地方各主管部門的溝通，掌握地方資源和市場信息，緊跟地方產業規劃和走向。集中學校的優質科研資源，引導科研人員開展區域經濟發展亟需的科技創新項目研究。依托科研基地、實驗室、科研項目，與產業、行業協會、企業共同培養學科帶頭人和科研團隊，建設一批優勢和特色鮮明的多學科交叉的科研平臺，就技術關聯性高和產業帶動性強的戰略產品，實現關鍵領域的突破。同時，重視學科群建設，拓寬科技服務范圍，攻關重大專項課題，解決地方經濟發展的瓶頸和關鍵問題。[7]通過提供“接地氣”的科技服務，打造特色學種，形成自己的科研特色。

3.3 培育人才，深化協同創新

創新型人才是科技創新的關鍵要素之一，對經濟轉型升級起到了支撐作用。科技創新領軍人才和高技能人才隊伍，包括高水平的科學家、科技領軍人才、工程師和高水平創新團隊，一線創新人才和青年科技人才，也有各行各業的高級技師、技術工人等高技能人才。

在產學研協同創新過程中，高職院校擁有明顯的人才優勢。地方高校推動教育創新，改革人才培養模式的過程中，可更多的著力于高技能人才培養體系建設，加強與普通教育的銜接。一可積極參與地方政府組織的專家技術服務活動，開闊本校專家的視野，促進學校產學研合作向深廣度發展。二可采用教師赴企業掛職等方式，鼓勵教師與企業長期合作，培育高層次的項目與具有自主知識產權的應用型成果。三是通過產學研合作基地、人才服務中心等資源，為學生提供實習機會和創業條件，讓學生就讀期間就了解和學習創新、創業和企業管理技能。定期舉行協同創新中心的信息和技術交流活動，聚集人才研討，推動創客文化進校園，培養各類復合型人才。[8]通過學生頂崗實習、參與橫向合作等方式， 發揮 學 校—企業的聯系人（非正式）作用；激發學生的創新熱情，鼓勵微創新和微創業，將創新創意轉化為實實在在的創業活動。此外，企業可依托高校教學、實驗資源，開展技術人員職業培訓，提高崗位操作能力和培育企業文化；派員參與高校科研項目，提高企業研發能力。

3.4 突出創新，完善創新評價體系

高等職業院校大多以工科為主，橫向科研對于提升學校的科研水平，切實服務地方經濟發展具有重要的意義。目前，大部分高職院校科研工作業績考核，主要仍瞄準國際科研計量法和文獻計量法下的科研績效指標，而橫向項目成果由于數據專利保護，不便刊發成論文，或得不到相應的績效，挫傷科研人員從事科技創新、科技服務的積極性。在此情況下，橫向科研項目一旦完成便成“棄坑”，缺少深入的歸納和總結，缺少對技術的積累和分析，難以開展共性關鍵技術的研究，難以產出重大成果。

我國創新驅動發展戰略提出了完善突出創新導向的評價制度，根據不同創新活動的規律和特點，建立健全科學分類的創新評價制度體系。推進高校實施績效評價，把技術轉移和科研成果對經濟社會的影響納入評價指標，將評價結果作為財政科技經費支持的重要依據。完善高職院校創新評價體系，可將科技服務地方的項目、經費納入到科研業績、成果認定、職稱評定指標中，認可專利、調研報告、新工藝、新技術等形式的創新成果，對研發并成功轉化的技術成果予以獎勵。通過構建科學有效的科技服務地方的評價體系和激勵機制，調動創新技術研發和轉化的積極性，提高創新績效，將潛在的科技生產力兌現為先進生產力。

高等職業院校科技服務區域經濟，不僅是建成科技創新強國、強省、強市的需要，也是學校自身發展的需要，對凝練學科優勢，形成辦學特色，提高人才培養質量，提升核心競爭力具有長遠的作用。深入推進科技創新驅動發展戰略，要求高職院校進一步更新觀念，解放思想，積極主動投身地方經濟建設、科技創新中，圍繞技術，以項目為紐帶，服務企業技術發展需求；提高學科實力，緊跟地方產業發展需求；開展產學研協同創新，集聚和培育各類創新型人才；完善創新評價體系，激發創新動力。尊重知識、崇尚創新，在優化創新的制度環境、市場環境和文化環境背景下，提升高等職業院校科技創新和科技成果轉對地方經濟發展的貢獻。

參考文獻：

[1] 中共中央，國務院.國家創新驅動發展戰略綱要[EB/OL].[2017-01-20].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-05/19/content_5074812.html.

[2] 傅正華，韓秋實，欒忠權.地方高校技術轉移[M].北京：知識產權出版社，2012：125.

[3] 鐘勁松.區域科技創新視角下的地方高校科研管理機制研究[J].科技管理研究，2011（11）：82-84.

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[5] 汪明義編.為學生成功奠定基礎 為地方發展提供支撐[M].成都：西南財經大學出版社，2010：124-127.

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[7] 教育部中外大學校長論壇領導小組.大學校長視野中的大學教育（第三輯）[M].北京：高等教育出版社，2007：463-464.

[8] 王洪立，趙錦橋，鮑偉，等.大學科技園產學研實踐平臺建設與研究——以山東科技大學科技園為例[J].中國高校科技與產業化，2011（5）：64-65.

Service System in Higher Vocational Colleges Based on Innovation Education

SHAO Li-zhen

（School of Vocational and Technical Teachers， Jiangsu University of Technology，Changzhou 213001， China）

Abstract： Higher vocational colleges are the main body to promote national innovation-driven development strategy and “Made in China 2025”. By analyzing the function orientation and existing problems of sci-tech service in higher vocational colleges， based on setting up platform， service targets， personnel training and evaluation system， this paper puts forward suggestions and countermeasures to establish the service system to promote sci -tech innovation in the region.

Key words： sci-tech innovation； higher vocational colleges； sci-tech services； innovation system

責任編輯 趙文清