河南信陽畜禽養殖業良性發展的環境保護對策

田超輝 張瑜

摘要概述了信陽市畜禽養殖業發展現狀，分析了畜禽養殖業在環境保護方面存在的問題，提出了促進信陽市畜禽養殖業良性發展的環境保護對策：科學選址，合理布局；加強對畜禽養殖項目的審批和監管力度；加強環境保護法律法規的宣傳教育，樹立環境保護理念；引入專業化環境保護公司，實現社會分工合作；綜合治理養殖污染，推廣畜禽清潔科學養殖。

關鍵詞畜禽養殖業；污染；環境保護；對策；信陽

中圖分類號S8-9文獻標識碼A文章編號0517-6611（2017）09-0238-03

Environmental Protection Countermeasures of Benign Development of Livestock and Poultry Breeding Industry in Xinyang of Henan

TIAN Chaohui，ZHANG Yu*

（College of Economics and Management， Dalian Ocean University，Dalian，Liaoning 116023）

AbstractWe summarized the present situation of the development of livestock and poultry breeding industry in Xinyang City， analyzed the problems existing in the environmental protection of livestock and poultry breeding industry， and put forward the countermeasures to promote the healthy development of livestock and poultry breeding industry in Xinyang City：Scientific location， rational distribution；strengthen the approval and supervision of livestock and poultry breeding projects；strengthen the publicity and education of environmental laws and regulations， establish the concept of environmental protection；introduce specialized environmental protection company， to achieve social division of labor；comprehensive manage aquaculture pollution， promote livestock and poultry clean scientific breeding.

Key wordsLivestock and poultry breeding industry；Pollution；Environmental protection；Countermeasures；Xinyang

我國的畜禽業發展迅速，畜禽業的產值也在不斷增加。而隨著畜禽業的快速發展，我國畜禽養殖污染問題也日益嚴重，并且在未來的一段時間內還會有繼續惡化的趨勢，對禽畜養殖業的良性發展造成很大影響。加強畜禽養殖對農村環境的影響方面的防治工作，是建設社會主義新農村、實現和諧社會目標的必然要求。信陽市位于河南省南部，東連安徽，西南與湖北相鄰，為豫、皖、鄂3省的通衢要地。信陽市歷史上就是一個農業大市，發展畜禽業有著得天獨厚的資源優勢和技術優勢。筆者通過對信陽市畜禽養殖業發展現狀的分析，研究了其對農村環境的影響，提出加強畜禽養殖污染防治的對策，旨在促進信陽市畜禽養殖業的良性發展。

1河南信陽畜禽養殖業發展現狀

信陽市畜禽養殖業發展較早，多年來，信陽市培育出了信陽水牛、淮南豬、固始雞、淮南麻鴨、固始白鵝等多個優良畜禽品種。近年來，信陽市畜禽養殖業產值不斷提高，2015年禽畜業產值達49.50億元，占農業總產值的38.5%，其中肉類產值18.92億元，禽蛋產值8.62億元，分別占農業總產值的21.0%和16.5%。

2015年信陽市牛、羊、豬、雞出欄達到20.10萬頭、244.33萬只、174.80萬頭、428.20萬只，年底存欄達到59.80萬頭、332.94萬只、132.58萬頭、459.20萬只[1]。

截至2015年底，信陽市共有各類養殖小區1 009個。其中牛養殖小區154個，羊養殖小區499個，豬養殖小區227個，雞養殖小區124個，其他養殖小區5個。規模養殖場達到2 827個，其中規模養牛場126個，規模養羊場1 229個，規模養豬場1 328個，規模養雞場144個，其他養殖場5個。豬和雞的糞便更易造成污染，而這2類養殖小區和規模養場數量較多，易造成環境污染。信陽市畜禽養殖規模較大，如果管理不善，勢必會對環境造成很大的污染和壓力。只有加強管理，科學處理畜禽糞便，變廢為寶，才能夠治理好環境，防止污染。

信陽市的畜禽養殖業歷史上一直是以千家萬戶散養的形式為主，其養殖不成規模，畜禽糞便排放分散，一般用作農民種地的肥料，對環境的污染不大。近年來，由于規模養殖的快速發展，在信陽市出現了多個規模養殖場，而且成片喂養，畜禽糞便污染問題逐步顯現出來。據不完全統計，截至2015年底，信陽市畜禽糞便年排放量高達1 295.42萬t，這是一項嚴重的污染源[2]。如果加上沖洗畜禽圈舍的污水、廢水以及病菌等，這個污染源的危害更大。對畜禽的糞便由于沒有科學合理地處理和利用，隨處拋棄，不僅危害了大氣、水體，而且污染土壤，嚴重破壞了信陽市的生態環境。因此，畜禽污染環境問題成了信陽市急待解決的重大問題之一。

2河南信陽畜禽養殖行業在環境保護方面存在的主要問題

經過多年的發展，信陽市畜禽養殖行業取得了很大的成就，整體發展水平有了很大提高，然而，在行業發展中存在一些環境問題，制約著禽畜養殖業的健康發展，如不加以解決，必然會對信陽市禽畜行業的良性發展帶來不利影響。筆者通過實地調查，將畜禽養殖環境污染問題歸納為以下5個方面。

2.1畜禽廢棄物得不到有效冶理

隨著我國經濟的不斷發展，文化思想的不斷傳播，農民的思想觀念也隨著發生了翻天覆地的變化，思想不再局限于在農村發展，而是漸漸把眼光轉向他們認為有利的地方。這就形成了禽畜養殖業逐漸向城鎮、郊區轉移，從而造成了農業和畜牧業的脫節，導致了種植業與養殖業的分離，使得畜禽糞便及廢棄物不能及時還田用作肥料自然消化掉。大量畜禽糞便、廢棄物被隨意堆放、丟棄，從而打破了多年來形成的“畜—肥—糧”的良性生態平衡體系，造成了嚴重的環境污染和破壞，這也是禽畜養殖場環境污染的又一個重要原因。

2.2養殖場建設法規執行力不夠

《動物防疫條件審查辦法》對“有與生產規模相適應的無害化處理、污水污物處理設施設備”等做了最明確的規定，基本上約束了養殖場排泄物及其他污物的處理方法。然而，由于養殖者片面追求經濟利益，對環境保護工作認識缺失，使得政策規定形同虛設。此外，新建養殖場的建設過程中，缺乏必要的環境測評或者測評不到位，導致了法規、規范的執行力度不夠，很大程度上造成了養殖場對環境的污染。

2.3場址與布局規劃不合理

早期農村建造的養殖場，不僅沒有經過環境保護部門的環境測評，而且規劃部門也沒有進行科學選址和布局規劃，加上部分養殖戶對于欄舍建設隨意性大，使得一些養殖場從源頭上就為環境污染埋下了隱患。從調查中發現，信陽市不少養殖場建在城鎮近郊、村莊旁、河流溪溝畔，直接把糞便注入河流之中。禽畜養殖場里的欄舍建設缺乏科學合理的規劃，大多數是邊發展邊建設，布局凌亂，建造簡陋，用料節省，設施設備陳舊落后且不符合標準，這些都極易對養殖場的工作人員以及周邊的人民居住環境造成嚴重的影響。

2.4養殖者環保意識不強

調查中發現，不少畜禽養殖場（戶）只注重養殖增效，不重視環境保護。對糞污治理改造工作缺乏主動性和自覺性，舍不得花錢建設糞污處理設施，仍然使用傳統的建欄方法隨意建設養殖場。同時，由于農村水源足，畜禽養殖場對欄舍沖洗用水基本上不給予控制，造成污水隨意排放、四處橫流，加上畜禽糞便隨處堆放，糞便任其風吹日曬，遇到下雨天，污水橫流、臭氣熏天，嚴重影響了養殖場及其周邊環境[3]。

2.5投入品選擇不科學

現在的養殖場，主要任務是防疫，由于養殖業規模不斷擴大，防疫工作就顯得十分重要。養殖場為了防止畜禽生病，抵抗流行性疾病的侵犯、各種防役措施都用于養殖防役之中。養殖防疫是件好事，可養殖者濫用抗生素、激素、微量元素等投入品現象表現得越來越激烈，使用這些藥物，其后果是藥物大量殘留，對人類健康造成危害，對環境造成污染。更有甚者，能夠引起畜禽中毒。另外大量未被畜禽吸收的微量元素排泄出體外后，對環境造成污染，間接對人體健康造成傷害。

3畜禽養殖業良性發展的環境保護對策

畜禽養殖業帶來的環境污染已經到了必須根治的地步，為此，針對畜禽養殖業帶來的環境污染問題，應從以下方面進行管理和治理。

3.1科學選址，合理布局

畜禽養殖場的建設應該堅持以可持續發展為導向，科學發展觀為原則，堅持農牧結合、種養平衡的準則，根據本場區土地對畜禽糞便的承受能力和消納能力，來確定禽畜養殖場的選址和規模。一是科學選址。應從環保的角度出發，在傳統建場選址基礎上，充分發揮生物工程在養殖場糞污處理中的作用，通過對養殖場進行最佳的設計、規劃、及建造，來打造完善的糞污處理系統[4]。二是圈舍改進。選擇安裝先進的環境控制設備，包括場舍的控溫、通風、光照、糞便清理、糞污再利用、消毒及污水處理設備等。有條件的場（戶）還應選擇安裝糞尿加工處理設備等。三是場地綠化，就是在畜禽場周圍種植防護林，在各區間種植綠化隔離帶，在圈舍周圍道路兩旁進行綠化，在空地種植花草等綠色植物，不僅可以減少污染，而且能美化環境[5]。

3.2加強對畜禽養殖項目的審批和監管力度

對新建的養殖場要加強管理，加強審批手續的力度與透明度。凡新建、改建或擴建的規模化畜禽養殖場，首先要做好選址工作，要合理進行規劃和布局，環保部門要把好關，強化環保審批手續的辦理，對不合格的養殖場要及時進行關閉和整改，使其達到環保的要求，對新上的項目要嚴格把關，從選址到畜禽舍的布局都要認真把關審核，從源頭上管好養殖業的污染問題。相關部門要提高認識，加大畜禽養殖項目的監管力度，切實做好對待審批項目的環境影響評價，對不符合審批程序的堅決不使其通過審批；對符合手續的，要再經過鄉鎮、國土、街道等部門繼續審批，全部滿足要求后，最后再報環保部門審批。為了確保養殖場可以達到標準，畜禽養殖項目在施工時，要與處理污染的設施同時建設，協同并進，并且要在污染處理設施經環保部門驗收合格后方可養殖。

3.3加強環境保護法律法規的宣傳教育，樹立環境保護理念

治理養殖業環境污染的根本問題是提高養殖戶的環保意識，提高畜禽養殖場（戶）從業人員的管理水平，加強對畜禽糞便的綜合治理，防止任意排污現象的發生。為此，要按照“第三方治污”的原則，使廣大畜禽養殖戶明白自己肩負著治理環境、消除污染的責任，主動接受和服從專業治污部門的指導，請求專業人士幫助治污，從而使環境污染有所減輕和消除。要在廣大的農村地區，動用各種資源不斷宣傳《環境保護法》，逐漸提高公眾特別是農民的環境保護意識，提高農民的環境保護的自覺性和主動性，努力打造出一個可持續發展的、有活力的生態農村[6]。同時，增強畜禽養殖業農戶在處理相關環境污染事件時的責任感和使命感，力求使畜禽養殖業污染治理與環境保護工作有機結合起來，不走“先污染、后治理”的老路，而是從根源上解決畜禽污染問題[7]。

3.4引入專業化環境保護公司，實現社會分工合作

十八屆三中全會明確提出，要“建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境污染第三方治理”，這是環境管理制度的重大創新。通過市場機制，引入第三方專業化公司，一方面，養殖企業可以將全部精力用在自身競爭力優勢的養殖業務上，將環境保護問題交由具有專業技術能力和經營能力的環保公司處理，實現專業分工、優勢互補、合作發展。另一方面，通過此做法，也可以帶動多個相關行業的發展，如保險業、環境服務業等，不但能形成新的經濟增長點，而且這也是主動適應經濟新常態的明智做法，更是國家環保政策未來發展的趨勢。將環境保護工作交由第三方運營是我國環境保護治理工作的一項長期的基本國策，也是世界上大多數國家推廣的模式[8]。

3.5綜合治理養殖污染，推廣畜禽清潔科學養殖

3.5.1

綜合利用畜禽糞便，提高禽畜糞便的利用率。禽畜養殖場糞便在干清后，封閉在沼氣池內，污水和糞便經厭氧發酵產生沼氣，這是一種新型可再生清潔能源，對增加優質能源供應、緩解國家能源壓力具有重大的現實意義。沼氣池廢水廢渣是很好的有機肥料，可以隨水澆灌，或與化學肥料混合使用，用作肥料施于周邊的果園，形成一個生態農業鏈，使糞污就近資源化利用，從而達到養殖污染的“零排放”和糞便達標排放的目的[9]。畜禽糞污經厭氧發酵處理和沉淀后，需經過曝氧、生化或過濾凈化等好氧處理，只有經過處理達到國家規定的相關標準后，才允許對外排放。

3.5.2

推廣畜禽清潔科學養殖。①采用科學合理的飼養方法。這方面需要根據不同種類的畜禽在不同的生理階段的不同的營養需求來做好營養調控的工作，配制每日平衡日糧，在保證日糧氨基酸與能量滿足的前提條件下，控制日糧蛋白質水平，以達到降低氨等營養素的排出量的目的。②采用科學的禽畜糞便的貯存方法。首先，禽畜養殖場應該設置專門的糞便貯存設施，在有多種禽畜的情況下需設置不同規格和要求的糞便貯存設施。其次，貯存設施需要遠離各類功能地表水體，從根源上解決禽畜糞便對水資源的污染。再次，禽畜糞便的貯存設施需要考慮采取有效的防止滲漏的措施，在一定程度上緩解其對水資源的污染。最后，禽畜的糞便貯藏設施需要采取設置頂蓋等防水防曬措施[10]。③推行“畜禽—沼—果（蔬萊、苗木、花卉、藥材）”生態養殖模式。不斷實現畜禽養殖與農業種植生產的有機結合，保證養殖場糞污就近消化處理，提高資源的綜合利用率。

參考文獻

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