建設更加美麗新青海

馬洪波

省委書記王國生同志在省第十三次黨代會上作出了“生態文明時代的到來，拓展了青海發展的新空間”的判斷，并從生態文明建設高度提出了“建設更加美麗新青海，使山美、水美、人更美，成為美麗中國的亮麗名片”的奮斗目標。這些論述準確把握了人類文明發展的新趨勢，豐富了新青海建設的內涵，必將激勵全省各族人民團結奮斗的決心和信心。

一、“生態問題是很大的政治”

中國經濟經過近40年的高速增長，經濟總量已于2010年超過日本成為世界第二，人民生活水平顯著提高，國際地位和影響力日益上升。與此同時，我們在快速發展中也積累了大量生態環境問題，成為明顯的短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。地處“江河源頭”“中華水塔”的青海在分享改革發展紅利的過程中，也深刻感受到了生態環境問題之嚴峻和生態保護責任之重大。

生態環境問題頻頻發生的宏觀背景是全球氣候不可阻擋的變暖趨勢。自工業革命以來的兩百多年時間里，人類活動已深刻改變了地球的生態環境，一些科學家甚至宣布地質紀元已進入“人類世”。據世界氣象組織發布的公報，2015年全球二氧化碳平均濃度首次達到400ppm（1ppm為百萬分之一），這一水平開創500萬年來大氣二氧化碳濃度的新高。全球氣候變化不僅加速了青藏高原氣候暖濕化進程，而且導致凍土消融、冰川退縮。過去30年間，多年凍土縮減了24萬平方公里，冰川面積退縮了15%，年平均冰川融水徑流量由615億立方米增至795億立方米。

在全球氣候變化的大背景下，包括青海在內的廣大中西部地區必須站在維護地球生態安全的角度，下大力氣轉變傳統發展方式，努力破解人與自然關系失衡導致的生態環境問題。正如習近平總書記指出“如果仍是粗放發展，即使實現了國內生產總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環境恐怕完全承載不了。經濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這里面有很大的政治。”各級領導干部一定要從講政治的高度，重視解決生態環境問題，始終把生態文明建設抓在手上、放在心上、扛在肩上。

二、必須把生態文明建設擺在全局工作的突出地位

從根本上解決生態環境問題，不僅僅要轉變發展方式、優化產業結構、加強生態保護和改善生活方式，而且要實現價值觀念和制度體系向生態文明形態的雙重變革。生態文明作為一種正在形成和發展的文明范式，是繼工業文明之后人類文明發展的又一個高級階段。生態文明不僅是生態環境保護與建設方面的一項重大研究課題，而且關系到人與自然、人與人、發展與環境、經濟與社會之間的關系能否步入良性循環。可以說，生態文明是人類在反思工業文明帶來的致命缺陷后逐步形成的一種新的文明形態。

生態文明并不是“自然至上”，也不是“人類中心主義”，而是要擺正人與自然的關系，實現綠色低碳可持續發展。這種發展是“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發展。”擺正人在自然界中的位置、實現人與自然和諧相處是生態文明建設的核心。習近平總書記強調指出：“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵循自然規律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責，對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。”人類本身就是自然界的產物，人類無論如何發展都不可能突破自然界的限制，只有處理好人與自然的關系，人類文明才可以持續發展。

生態文明建設是一個系統工程和長期過程。要堅持尊重自然、順應自然、保護自然的價值觀，把生態文明建設擺在全局工作的突出地位，融入到經濟、政治、文化、社會建設全過程，體現到規劃編制、項目審批、工程建設、民眾生活和政府監管各方面，讓生態文明成為全省共同的價值追求和青海發展的鮮明標識。生態文明建設同每個人息息相關，每個人都應該做踐行者、推動者和主人翁，要從我做起、從今天做起、從身邊點滴小事做起，克服物質主義、消費主義的羈絆，推動形成節約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。

三、發揮生態優勢，建設美麗青海

青海最大的資源是生態資源，最大優勢是生態優勢，最大的發展是綠色發展。我們要建設更加美麗的新青海，必須充分挖掘生態資源、發揮生態優勢、推動綠色發展，使綠色成為青海的底色和最靚的幸福色。

當好生態守護神。青海生態地位無可替代，在全國生態格局中的影響大、貢獻大、責任大、價值大，是一個名副其實的生態大省。作為工作和生活在這片熱土上的每一個人，都應牢固樹立生態保護優先的理念，像愛護眼睛一樣愛護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，為確保一江清水向東流、維護國家生態安全屏障作出積極貢獻。

打好生態保護和綠色發展兩張牌。保護好生態離不開行政和法律手段，離不開教育培訓和道德重建，但最持久的保護機制是利益驅動機制。只有適當引入經濟激勵機制，讓人們從生態保護中獲得好處，最終才能實現生態保護和綠色發展的有機結合。也就是說，在完善市場經濟體制時不是要砍去市場機制這只“看不見的手”，而是要給這只手裝上一個綠色的“大拇指”，使這只受生態規律約束之手變得更加善于保護環境。要在保護生態環境的前提下，通過大力發展高原生態農牧業、新能源產業、生態文化旅游業等生態產業，使潛在的生態優勢轉化為現實的經濟優勢，最終把青海建設成為生態文明意識強、生態治理能力強、生態服務功能強、生態經濟實力強的生態強省。

實現美麗青海建設的奮斗目標。省第十三次黨代會描繪了新青海建設“一個同步，四個更加”的奮斗目標。其中建設更加美麗的新青海目標包括三個方面：一是主體功能區布局基本形成，保護環境成為全民自覺行動，生態文明制度更加完備、走在全國前列，建成全國生態文明先行區；二是“一屏兩帶”生態安全格局更加鞏固，國土綠化取得重大進展，生態環境質量保持全國領先水平，三江源國家公園體制試點任務全面完成；三是特色城鎮宜居宜業，美麗鄉村星羅棋布，城鄉舊貌換新顏。這三個方面的目標是相互聯系、相互支撐的，必須統籌兼顧、協調推進。