建設更加和諧的新青海

鄂崇榮

省第十三次黨代會上提出：“建設更加和諧的新青海，就要使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧”。描繪的具體藍圖是各方面各層次利益訴求得到及時反映和協調，社會公平正義彰顯，社會治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，全社會既保持和諧穩定又充滿生機活力。各族群眾共居、共學、共事、共樂，各民族深度交往交流交融，建成全國民族團結進步先進區。依法管理宗教事務能力顯著提升，宗教與社會主義社會相適應。有度有序利用自然，綠色消費成為全社會的自覺。

青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融、多語言共享。千百年來，在長期頻繁的交往交流交融中，青海各民族間兼收并蓄、相互依存，逐漸形成了你中有我、我中有你、誰也離不開誰的多元一體格局。黨的十八大以來，青海省委省政府深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，探索和總結出的“班瑪經驗”“藏傳佛教寺院三種管理模式”“三基建設”“青甘川交界地區平安與振興工程”等青海智慧和青海經驗，豐富了中國共產黨在藏區的執政經驗，為中央治理民族地區、治理藏區提供了實踐經驗和理論思想。特別是“從努力實現從人口小省向民族團結進步大省的轉變”新思路的提出，在青海民族團結進步事業原有藍圖上定制了新坐標，在有效承接過去青海創建民族團結進步先進區成功實踐基礎上繼續高位推動，不斷鞏固提升了創建成果。青海75%以上的財政支出用于民生事業，新增就業持續增加，藏區所有學生和西寧、海東貧困家庭學生實現15年免費教育，城鄉近三分之一人口改善了住房條件，減貧人口近百萬，全體居民人均可支配收入年均增長11.5%。社會保障體系更趨完善，養老、醫療、低保等基本實現全覆蓋，青海各族人民共享改革發展成果，各族群眾的幸福指數不斷提高，社會更加和諧。

建設更加和諧的青海，青海面臨諸多機遇和挑戰，必須以新視野謀劃新思路，以新舉措推動新發展，努力在“四個轉變”中不斷開辟青海發展的新境界。“四個轉變”是立省之本、省情之要、強省之策、富民之計，其核心分別為實現可持續發展、凝心聚力、提高站位、轉型發展。每個轉變緊密聯系、相互促進，既包含物質基礎和重要保障，又確立了正確方向、重要內容和必要條件。其中從“人口小省向民族團結進步大省轉變”，不僅是“四個轉變”重要理念的有機組成部分，而且還是建設更加和諧青海的正確路徑與重要保障，與其他三個轉變、三個更加相輔相成，密不可分。

建設更加和諧的青海，將涉及涵蓋青海經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等諸多領域和層面，將有效融合青海與全國全面同步進入小康的近期目標和實現中國夢的遠期目標。王國生書記指出：“只有把青海放在全國大局中去謀劃，才能找到優勢、找準方向，揚長避短、借勢發展”。過去，青海建設實踐中，不但深受國家“一帶一路”、西部大開發、東西部扶貧協作的普惠政策紅利，而且還受益于國家支持青海等省藏區經濟社會發展、推動人口較少民族發展、開展對口援青等特殊政策紅利。青海三江源國家公園體制試點順利推進，江河源頭重現千湖美景，祁連山、青海湖等重大生態保護工程深入實施，一大批重大基礎設施相繼建成，青海邁入高鐵時代，西寧至六州全部通高速公路，“一主六輔”民用機場格局基本形成，均與國家重大戰略的實施息息相關。

未來青海在全國大局中維護國家統一、民族團結和社會穩定的戰略地位日益凸顯。更加和諧青海建設需要“站在青?？辞嗪！⑻銮嗪？辞嗪?、面向未來看青?！钡膽鹇匝酃鈱徱?，需更加深入研究和把握國家戰略走勢，找到更多結合點，需緊扣強化國家重要生態安全屏障功能、國家戰略資源接續地功能、承東啟西紐帶支點功能，積極融入“一帶一路”、西部大開發、長江經濟帶、對口援青、東西部扶貧協作等國家戰略。把更加和諧等諸多建設內容和目標融入到國家總體戰略中，爭取大項目、大投入，搭上國家發展的快車，在推動主動融入和服務國家發展戰略同時，不斷增強青海全域自我發展能力和可持續發展能力。隨著蘭新鐵路第二復線工程、格爾木至拉薩輸變電工程的完工，格爾木至敦煌鐵路、格爾木至庫爾勒鐵路、格爾木至成都鐵路開通，青海作為西北地區重要交通樞紐和歐亞、南亞大陸橋重要通道的地位將越來越突出，在穩定我國西南、西北邊疆方面的地位將愈加突出。

民族團結為建設富裕文明和諧美麗新青海提供重要保障，是一項戰略性、基礎性、長遠性工作。建設更加和諧的新青海，使社會和樂、民族和睦、宗教和順、人與自然和諧，需要認真踐行省第十三次黨代會提出的要求，深化民族團結進步先進區創建，推動先進區創建向更大范圍、更廣領域、更深層次拓展，著力解決影響民族團結穩定的深層次問題，推進民族地區經濟社會發展和長治久安。深化“三個離不開”“五個認同”教育，最大限度匯聚社會共識“公約數”，畫好和諧共進“同心圓”，匯聚起各族各界同心同德、同心同向、同心同行的強大合力，不斷筑牢各民族共有的精神家園，鞏固各民族手足相親、守望相助、團結和睦的良好局面。健全民族團結進步創建考核獎勵制度，完善促進民族團結進步的地方性法規。創造性地做好城市民族工作，促進各民族交往交流交融。加大對藏區和人口較少民族支持力度，加快我省與甘川交界地區經濟社會發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法加強宗教事務和宗教場所管理，充分發揮宗教界人士的積極作用，引導宗教與社會主義社會相適應。