切實提升機關工作人員公文寫作能力

公文是機關處理公務、交流經驗、實施領導、推動工作的重要工具。公文寫作是機關工作人員的基本功，是機關工作人員必須掌握的能力之一，是機關工作人員綜合素質的表現，更是機關工作人員適應形勢發展變化不斷開拓工作新局面的客觀要求。那么，如何進一步提升公文寫作能力，提高對各級黨委政府方針政策的貫徹執行能力呢？根據筆者近一年來，對我縣6個鄉鎮、8個部委辦局共1000余機關、企事業單位的有關工作人員進行公文寫作能力的調查，談談我自身的感受，以期通過此文的寫作促進公務員寫作能力的迅速提升。

一、現狀及存在的問題

通過教學實際和問卷調查，我發現40%-55%的機關工作人員存在理論基礎不夠扎實、學習重點不夠明確、寫作技巧不夠嫻熟等問題，特別是不同程度地存在認識上的偏頗，與新的發展形勢和工作需求相比還有一定差距。比如：主要表現在：

（一）片面追求格式化

格式是公務員公文寫作的最基本要求，更是公文與其它文書的區別所在，所以在公文寫作中對格式提出要求是必然的。但是，公文的格式要求，是靈活的，可變的，并不是刻板的，固定的。從目前的實際情況來看，大多數機關的工作人員，對于格式的要求都過于看重，甚至有些人員會把合適作為檢測公文的根本性標準，這就直接造成了公文的浮于形式。事實上，公文固然要嚴格要求形式，但是不能把形式作為唯一的標準，公文的內容等同樣具有重要價值。

（二）公文寫作能力的提高渠道局限在聽課培訓

筆者在與接受培訓的70%機關工作人員的交流中感到，廣大機關黨員干部注重學習、渴望進步的意識強烈，他們對這種培訓課十分期待，并為能參加聽課而格外興奮，渴望通過聽課獲得更多公文寫作知識，對公文寫作有準確的了解和把握，進而保證公文寫作的規范性。這種愛學習的精神是值得肯定的，但如果把過多的希望寄托在聽課培訓上，顯然是不利于公文寫作能力的提升的。我們知道任何一項能力的提高，都不是一蹴而就的，公文寫作也不例外，它是一個需要長期積累、實踐的過程，是無法直接傳授的，只有通過自身的反復實踐才能逐漸形成和鞏固。

（三）完全依賴遵循本單位發文慣例進行模仿以提高能力

我們知道，單位已有發文顯然是對公文模式及公文內容進行嚴格要求和準確應用的結果，對原有發文進行模仿，可以讓公文這作者直接接觸正確的公文形式，對提高個人的公文寫作能力，也有直接的幫助。但同時我們也應該注意，公文寫作的內容應當具備基本的社會性和時效性的價值，也就是說，公文寫作的內容應當是以時下社會環境和社會背景是一致的。而在公文寫作過程中，如果依賴對已有公文模版進行模擬完成，就很容易造成文章內容與實際環境的脫軌，也就是說，公文會呈現出一種滯后性的基本特征。

二、解決的途徑及對策

針對上述調查的情況及存在的問題，要盡快改變這種思想認識上的偏差，切實提高機關干部的公文寫作能力和水平，我認為應從以下幾點入手。

（一）學習政策法規，提公文寫作人員的政治素養

公文寫作人員本身的工作環境就是機關單位內部，而公文本身的受眾同樣也是機關單位及其工作人員，所以其中就不可避免的會涉及到大量的理論問題和政策法規問題，從某種意義上講，公文寫作就是對當前政策法規的傳達或者應用，所以政治素養應當是公文寫作人員最基本的要求。但是目前很多公文寫作人員在理論知識方面比較匱乏，所以其公文寫作的內容也就比較空洞，有些情況下甚至可能出現政治立場等方面的問題。要更好地勝任這份工作，相關工作人員掌握理論知識的重要性是不言而喻的。因此，我們必須堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義道路，努力學習和掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，在現階段，特別要全面、準確地領會和把握習近平總書記的系列重要講話精神，不斷學習黨和國家的法律、法規、條例、政策、上級的有關規定，最關鍵的是與本單位業務相關的方面等等，用這些理論作為公文寫作的基礎，在寫作過程中熟練應用理論，靈活應用理論，使公文既體現對特定問題的理性思考，又能體現國家的基本政策方針。

（二）加強學習，使公文規范化

公文規范化，就是使公文寫作達到規定的標準。公文作為一種特殊的文體，有其固定、嚴格的行文方式，認識公文的特點、種類、內涵和格式是寫好公文的必要條件。這就需要熟讀《國家行政機關公文處理辦法》，深刻理解其中包括的文種選用規范、公文格式規范、內容結構規范、語言運用規范、行文程序規范，并把其很好地運用于實踐，特別要注意語言應準確、簡明、莊，這是提高行政公文寫作的重點。

三、錘煉思維，加強文字表達能力

思維方式直接決定了行為方式和行為方向，只有擁有正確的思維方式，我們才能夠沿著正確道路前進。文章是個人思想的體現，而公文是文章的一種，自然也在一定程度上體現寫作人員的思想。因此，寫好公文，首先就要錘煉思維。在我國的文明歷史中，錘煉思維始終是文人墨客寫作的基本要求，并且這一要求一直被傳承，所以文章中的每個字，每個詞，每個句子，都應當是作者本人的思想的體現，是作者反復推敲琢磨的結果。公文寫作力求精簡，因此每一個字都必須能夠準確表達出筆者的思想。思維的形成不是一朝一夕就可以形成的，這需要日積月累，長時間錘煉，所以說，公文寫作人員需要在日常生活工作中注重個人能力的提高。一方面，要正確對待各項會議，每次會議都是一種精神的傳達或者一項政策法規的解讀，通常領導的思想會比較成熟，所以公文寫作人員應當在會議上做好會議記錄，對會議內容形成個人理解，杜絕會議中玩手機等現象；另一方面，公文寫作人員應當堅持閱讀的習慣，類似《人民日報》等報紙，同樣也值得研習，不管是內容還是思想，對于公文寫作而言，都是非常有幫助的。此外，當前社會已經步入互聯網時代，利用互聯網學習，培養個人的思維，也是非常有幫助的，比如利用互聯網聽“兩會”，學習中央精神，同時也可以培養全局思維方式等。

總之，機關干部公文寫作現狀亟待改變，寫作能力有待不斷提高。有關部門應積極引導，相關工作人員要提高認識，多渠道，全方位下功夫，爭取盡早提升公文寫作能力。

（作者簡介：朱利，學歷：本科，單位：中共法庫縣委黨校，現有職稱：中級，研究方向：中文。）