推進愛國主義教育基地與紅色旅游融合發展

常成

摘要：紅色資源是愛國主義教育的重要內容，推進愛國主義教育基地與紅色旅游的融合發展，是強化愛國主義教育，幫助廣大群眾深入了解我們黨的奮斗歷史，激發愛黨愛國熱情的重要渠道，也是發揮紅色資源激勵教育作用的有效形式。

關鍵詞：愛國主義教育基地 紅色旅游 融合發展

一、搞好頂層設計，實行統一規劃

愛國主義教育基地，是我國開展愛國主義教育的重要載體。截至目前，我國已經公布了四批國家級愛國主義教育示范基地，共353處。這些教育基地，大都是戰爭年代的革命根據地，是老一代革命家戰斗和生活過的地方；有的則是我國歷史上的民族英雄等歷史人物的紀念地，分布在全國各地。把分散的資源整合起來，形成拳頭優勢，最基本的就是要進行統一規劃。

一是搞好頂層設計。就是用系統性思維，站在一個省或者一個市的層面，對本區域內包括紅色資源在內的愛國主義教育基地進行統籌規劃，以尋求愛國主義教育基地功能的最大化，以及紅色資源利用的社會效益最大化。具體來說，就是把交通、旅游、場館、基礎設施、服務設施、服務體驗等相關資源和配套設施納入到同一規劃之中，優化資源配置，打通各個環節之間的壁壘，增強相互之間的銜接性、配套性，使愛國主義教育基地和紅色資源有機結合，最大限度實現資源共享。

二是增強規劃建設的延續性和持久性。長期以來，一些規劃得不到有效執行，其根源不是缺乏法律規定，而是政績沖動所致，而在政策上，對于那種將規劃擱置一邊，另起爐灶，造成資源浪費的行為，缺乏明確的政策約束。例如一些地方出現的道路經常“開膛破肚”問題，很少對有關人員進行責任追究。愛國主義教育基地和紅色資源的規劃利用，同樣也要防止出現一任領導一個樣子的情況發生，不僅從法律上，而且從政策上明確違反規劃行為的法律責任、行政責任，切實增強規劃的剛性約束。

三是增強規劃的前瞻性、科學性。在頂層設計中，應由政府成立相對獨立的規劃機構，組織有關專家進行規劃，改變目前由一個部門起草規劃，其他部門和專家進行討論，征求公眾意見，再經政府研究通過的現有模式，從項目的長遠角度作出規劃，注重汲取國內外同類項目的先進經驗，增強規劃的科學性、前瞻性和公正性。

二、強化政策引導，統籌利用資源

好的規劃，需要好的政策來引導。推進愛國主義教育基地和紅色旅游融合發展，同樣離不開政策引導。

其一，加強政策研究。為促進我國旅游事業發展，國家出臺了一些鼓勵政策，例如，為了鼓勵休閑旅游和鄉村旅游，國家出臺政策，支持有條件的地方通過盤活農村閑置房屋、集體建設用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產資源發展休閑農業和鄉村旅游。我國的愛國主義教育基地，尤其是紅色資源大多分布在老、少、邊、窮等經濟欠發達地區，國家雖然出臺了一系列支持革命老區發展的政策，但是作為紅色旅游的重要資源，還沒有出臺專門針對革命老區旅游業發展的政策。政府應當加強這方面的政策研究，把紅色旅游作為革命老區脫貧致富的重要手段，加快革命老區的發展。

其二，加強政策引導。愛國主義教育基地和紅色旅游，是黨史、國史教育和愛國主義教育的重要載體，是繼承和發揚黨的優良傳統的活教材，不僅要在思想上重視，更要在政策上體現支持。首先，國家不僅要支持學校加強愛國主義教育，更要通過參觀愛國主義教育基地和紅色旅游，增加青年學生對愛國主義的實際體驗，并對開展愛國主義教育的學校進行考核，切實提高愛國主義教育的實際效果。其次，把開展愛國主義教育納入對企業、社會團體的評先標準之中，鼓勵企業職工參觀愛國主義教育基地和開展紅色旅游活動，激發企業職工參與愛國主義教育的積極性。第三，把開展愛國主義教育納入對黨政機關的年終考核，鼓勵他們組織員工開展以愛國主義教育基地和紅色旅游為對象的外出旅游。

其三、加強政策落地。據國家發改委統計，“十二五”末，我國紅色旅游人數占到國內旅游人數的四分之一，收入超過2600億元。然而仔細分析紅色旅游的人員結構、目的地就可以發現，參加紅色旅游的，一是由學校組織的愛國主義教育活動，參加人員大多是青少年學生，一是自發開展的隨團旅游，以離退休老年人為主，而對于大多數上班族來說，則拿不出時間參觀愛國主義教育基地，更難以開展較長時間的紅色旅游，尤其是工作在企業的職工。國家雖然出臺了帶薪休假制度，但是落實得并不好。國家應當出臺支持企業職工旅游的政策，或者由國家對企業職工開展愛國主義教育和紅色旅游進行專項補貼，讓更多的企業職工接受愛國主義教育。

三、精心設計線路，推進一體旅游

實現愛國主義教育基地和紅色旅游的融合發展，更多的體現在具體線路設計上。

一是增強線路設計的一體性。每一個愛國主義教育基地都要改變坐等上門的習慣，主動出擊，本身是紅色旅游目的地的，要主動與旅行社對接，不是紅色旅游目的地的，應當加強與紅色資源所在地有關部門的溝通對接。在線路規劃上，把愛國主義教育基地與紅色旅游緊密結合起來，融入游客的每一次旅游之中，真正做到“一體旅游”。

二是增強旅游線路的吸引力。對于游客來說，參觀愛國主義教育基地、開展紅色旅游不僅是接受革命傳統教育，更重要的是享受旅游體驗。在線路設計上，可以把愛國主義教育基地和紅色旅游，與休閑旅游、鄉村旅游等有機結合起來，提高旅游線路的吸引力，增強游客對旅游的獲得感。

三是加強對旅游線路的宣傳。隨著人民生活水平的提高，自駕游成為當前旅游的一大趨勢，體現的是個性化旅游。愛國主義教育基地和紅色旅游應該適應這種發展趨勢，不僅做好旅游線路的設計，更要加強對旅游線路的宣傳，通過單位、旅行社、社區、居委會或者廣播電視報紙等渠道，加強推介力度，吸引高端游客。有關單位對愛國主義教育基地和紅色旅游的廣告宣傳，應予以免費。

參考文獻：

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[3]劉義飛.論愛國主義教育基地建設的時代價值[J].經濟與社會發展，2009，（10）.

（作者單位：劉少奇故里管理局）