水庫淹沒范圍內苗木種植增多及處理方式探討

徐智++吳侃侃

【摘 要】目前我國有一大批擬建或者在建的大中型水利工程，其中的征地移民工作也陸續開展起來。由于城市化進程以及對城市綠化生態的重視與需求，我國綠化苗木的市場規模不斷擴大。在巨大的市場需求和較好的經濟回報促使下，國內部分地區的農民選擇種植和養護園林苗木作為生活收入的來源。在水庫征地移民工作中越來越多的涉及到地上種植經濟苗木的情況。水庫移民是一項復雜的系統工程，如何科學地對苗木進行調查評估和遷移關系到水庫移民工作能否順利推進。

【關鍵詞】征地移民 經濟苗木 水庫工程

近年來，隨著我國大批水庫項目的實施，其中的征地移民工作也陸續開展起來。在征地移民工作中，需要對項目區大量的實物情況進行調查統計，這其中就包括農民在自己承包的土地上種植的經濟作物。由于近年來，農村對于種植經濟苗木的熱情不斷升溫，導致在水庫實物調查和移民補償中涉及大量的園林苗木數量統計和投資估算，對其進行妥當處理賠付是水庫移民工作面臨的一個新問題。

1 苗木種植興起由來

當今城市綠化日益受到重視，很多城市把創建“園林城市、宜居城市”作為發展目標，加大城市綠化投資。數據顯示，中國城市綠地率為34.47%，但我國城市綠地總量仍然不足、發展不平衡。城市內部區域之間綠地不平衡，城市中心區和老城區綠量不足，西部地區園林綠化總體發展滯后。全國仍有70多個城市人均公共綠地不足3平方米，其中30多個城市綠化覆蓋率不足10%。國內城市園林綠化固定資產投資將保持高速增長。市政園林市場的發展將帶動對苗木需求。2011年至2015年綠化苗木市場年均增速保守估計將在10%-15%左右，預計到2016年，我國綠化苗木的市場規模將達到800億元左右。因此在巨大的市場需求和較好的經濟回報促使下，國內部分地區的農民選擇種植和養護園林苗木作為生活收入的來源。

2 苗木市場需求來源

2.1 家庭景觀用苗木需求增長

國內家庭居住地景觀園林市場發展迅速。以其中的房地產園林為例，根據國家統計局統計數據，2001年投資規模為100億元，2011年增加到485億元，年均復合增長率達到16.98%。假設房地產平均容積率為1.8，景觀面積占30%，景觀綠化的投資成本為300元/平方米，得到2001年到2011年我國房地產景觀綠化的市場容量。根據預測，2012年至2016年，我國房地產景觀綠化的市場容量將保持8%的年增長率增長。

2.2 旅游景區打造及休閑度假區對苗木的需求

隨著我國人民生活水平不斷提高，節慶假日外出旅游及休閑度假潮流不斷升溫。旅游產業迅速崛起將刺激風景名勝區園林基礎建設和旅游城市的綠化建設，從而加速了綠化苗木種植產業的增量需求和發展。

2.3 企事業單位綠化的需求

近年來企事業單位生態環境保護意識不斷提高，不斷加大廠區和園區造林綠化和庭院綠化美化的投入，以營造整潔美觀的綠地效果，不斷提高本單位的環境生態效益，構建人與自然和諧共存的工作氛圍。

3 水庫淹沒范圍內苗木處理的幾點建議

3.1 苗木清點

作為水庫淹沒范圍內的經濟苗木屬于地上種植類，其存在數量巨大、品種繁多、大小不一等特點。因此在實物調查階段對其進行統一調查點數的過程中應當著重考慮以下幾點問題：（1）在調查前應統籌了解庫區內種植經濟苗木的種類和種植涉及使用土地數量；（2）在進場調查前應對統計掌握的苗木規格和品種進行統一劃分制定標準，以便現場實地調查時可以清楚的區分；（3）對每戶進行調查統計前應充分了解掌握每戶間的土地界址情況，避免發生相鄰土地農戶對于地上種植經濟苗木產生爭論和分歧，也為現場工作的推進打好基礎。

3.2 苗木補償價

經濟苗木評估價格是一項較復雜的工作，根據每季度市場需求及周邊苗木市場行情，應制定一個指導價格標準線。因為評估工作結束并不代表立即會對農戶進行相關實物的補償。因此，指導價格應結合頭三年本地區及周邊類似經濟苗木的市場價進行統一制定。對于淡旺季的浮動價也應多方考量之后進行確定。

3.3 苗木遷移處理

在地方政府和水庫項目業主的統一部署下，應對庫區內涉及經濟苗木進行統一、有規劃的分批遷移。其過程應注意以下幾點：（1）由于所需搬遷的苗木有些生長已有多年，特別是香樟、水杉等冠幅較大，高度較高，根系比較發達，挖掘難度較大。在搬遷過程中，應按園林苗木挖掘標準實施，挖掘完成后，用草繩對泥球進行包扎處理，保證苗木成活率；（2）由于搬遷的苗木多少會進行強修，勢必影響苗木成活，對修剪后的苗木傷口，用油漆或尼龍薄膜封口，防止雨水、病菌影響其今后生長的美觀性。

4 結語

水庫淹沒范圍內苗木的處理關系到農戶的切身利益，應該不斷加強重視，在科學和嚴謹的調查及評估工作中穩妥的處理庫區內苗木問題。也為水庫征地移民工作的順利開展打下基礎。