電網(wǎng)企業(yè)信息通信資產(chǎn)管理研究

蔣健+張明喜+王申華

摘要：隨著電網(wǎng)企業(yè)信息化的快速發(fā)展，信息通信資產(chǎn)數(shù)量快速增加、類型日趨龐大，相關的信息通信資產(chǎn)管理仍缺乏有效標準及規(guī)范。正基于此，文章從資產(chǎn)全壽命周期管理的內(nèi)涵入手，分析了當前國內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)信息通信資產(chǎn)管理存在的特點及管理難點，根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)如何實現(xiàn)信息通信資產(chǎn)全壽命周期管理進行分析，并提出了合理性建議。

關鍵詞：電網(wǎng)企業(yè)；信息通信資產(chǎn)；資產(chǎn)管理；全壽命周期管理；信息化水平 文獻標識碼：A

中圖分類號：TM344 文章編號：1009-2374（2016）36-0235-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.36.116

隨著國網(wǎng)“SG-186”“SG-ERP”工程的相繼建設，電網(wǎng)企業(yè)的信息化水平得到大跨越式的提升，相應的信息通信資產(chǎn)（以下簡稱“信通資產(chǎn)”）數(shù)量快速增加、類型種類日趨龐大。但信通資產(chǎn)管理仍缺乏有效標準及規(guī)范，相關設備領用流程不甚規(guī)范，存取方式的無規(guī)則性嚴重影響設備的日常使用及實物對應，導致設備臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量底下、數(shù)據(jù)更新慢。怎樣強化信通資產(chǎn)的管理工作，規(guī)范信通資產(chǎn)的相關存取流程，從制度及方法上保證信通資產(chǎn)臺賬數(shù)據(jù)質(zhì)量、實物完整度，提高信通資產(chǎn)的利用率，使企業(yè)信息設備資產(chǎn)保持高效的運行狀態(tài)，是電網(wǎng)企業(yè)目前必須面對的關鍵性問題。

1 信通資產(chǎn)管理的內(nèi)容

作為信息化建設及運行維護的重要組成部分，信通資產(chǎn)自身的穩(wěn)定運行在很大程度上對企業(yè)的正常運營發(fā)展起到了重要的作用。信通資產(chǎn)包括信息資產(chǎn)、通信資產(chǎn)兩部分，信息資產(chǎn)又分為硬件資產(chǎn)和軟件資產(chǎn)，其中硬件資產(chǎn)包括主機設備、網(wǎng)絡設備、存儲設備、安全設備、終端設備、輔助設備、外部設備和設備配件八大類。通信資產(chǎn)主要包括支撐網(wǎng)（信令網(wǎng)、同步網(wǎng)、網(wǎng)管等）、傳輸網(wǎng)（光傳輸設備、光纖、微波、電力線載波等）、數(shù)據(jù)網(wǎng)和業(yè)務網(wǎng)（交換系統(tǒng)、電視電話會議系統(tǒng)、應急通信系統(tǒng)等）的各類資產(chǎn)及輔助設施資產(chǎn)。

由上可見信通資產(chǎn)數(shù)量、種類都較為龐大，伴隨著企業(yè)信息化不斷發(fā)展，相關信通資產(chǎn)管理也正在面臨著各種各樣的問題，主要存在以下難點：（1）信通設備庫存整合難。當今隨著企業(yè)信息化的不斷深入，企業(yè)購置信通設備已成為了愈加頻繁和重要的工作，采購的信通設備到貨后缺乏統(tǒng)一合理有序的管理，導致設備管理雜亂無章；（2）設備投運管理難。在信息項目投運時，眾多大型的信通設備的日常運行狀態(tài)無法進行實時有效的監(jiān)控，往往存在設備出現(xiàn)故障滯后于信息系統(tǒng)宕機的現(xiàn)象。而且各類用戶互相交叉，問題發(fā)現(xiàn)困難，問題定位更困難，故障排查耗時長，給管理員的日常工作帶來了極大的影響；（3）設備資產(chǎn)同步難。隨著信通設備儲備量不斷增多，設備信息和設備臺賬與真實情況對應難度將日趨增大，容易造成信通設備無法進行資產(chǎn)管理和同步，同時缺乏設備利舊依據(jù)，將不同程度導致企業(yè)資源消耗過高，企業(yè)運作不順暢；（4）設備信息采集難。設備資產(chǎn)數(shù)據(jù)通過人工進入機房巡檢方式，設備管理員需要花費大量時間和精力進行巡視和檢查，設備信息獲取方式單一，工作量大、效率低、準確率不足。

正是由于以上難點，信通設備管理不善導致的設備資產(chǎn)大量投入以維持正常運行需求的案例比比皆是，其后果無疑給企業(yè)帶來巨大的負面效應和資源利用率的大幅下降。

2 信通資產(chǎn)管理全壽命周期管理

從信通資產(chǎn)的全壽命階段劃分，可分為三大部分：（1）資產(chǎn)前期管理階段，主要包括設備的規(guī)劃、設計、購買、安裝調(diào)試等；（2）資產(chǎn)中期管理階段，即設備運行使用管理階段，主要包括設備從投產(chǎn)開始的使用、維護、點檢、檢修、備件供應等，該階段正是資產(chǎn)為企業(yè)創(chuàng)造效益的時期；（3）資產(chǎn)后期管理階段，包括設備報廢、資產(chǎn)處置等方面的管理。

資產(chǎn)全壽命周期管理是指從資產(chǎn)的長期效益出發(fā)，全面考慮資產(chǎn)的策略、規(guī)劃、投資、項目（設計、建設、購置）、運維（維護、檢修、改造）、處置（退役、轉(zhuǎn)移、報廢）的全過程，在確保電網(wǎng)安全環(huán)保的同時，提高電網(wǎng)資產(chǎn)質(zhì)量和使用效率并優(yōu)化資產(chǎn)全壽命周期成本，促進資產(chǎn)投入與產(chǎn)出相匹配，從資產(chǎn)投入中要效益。在確保電網(wǎng)安全運行的前提下，延長設備運行年限，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)投資合理化和成本最優(yōu)化。

要實現(xiàn)信通資產(chǎn)管理全壽命周期管理，需遵循以下原則：（1）精益化原則。加強設備管理，重點要做好臺賬的規(guī)范化填寫，流程的標準化操作，設備的過程化管控，全面提升信息設備的精益化管理水平；（2）常態(tài)化原則。理清信息設備所有權(quán)和管理權(quán)之間的關系，做到設備產(chǎn)權(quán)清晰、管理到位、監(jiān)控有效，保證信息設備管理持續(xù)常態(tài)開展；（3）標準化原則。由于業(yè)界對于信息設備的管理缺乏統(tǒng)一的標準和規(guī)范，考慮到在信息設備管理工作特點上與其他行業(yè)存在的不同以及各單位在信息設備管理工作上存在差異，需要建立起具有公司特色的、統(tǒng)一的信息設備管理工作標準；（4）唯一性原則。要實現(xiàn)信息設備的唯一性，在技術(shù)上需建立其企業(yè)管理信息系統(tǒng)來實現(xiàn)信息設備臺賬管理，確保信息設備均能夠在系統(tǒng)中得到有效監(jiān)管，且具有唯一性、權(quán)威性；（5）準確性原則。各單位進行設備清理和設備臺賬錄入的時候，需要將目前能夠統(tǒng)計到的信息設備準確、全面的錄入系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)及時、有效。對存在誤差的設備臺賬進行及時校對與更正，不斷完善設備臺賬屬性，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

在遵循以上原則的基礎上，按照電網(wǎng)企業(yè)綜合平衡的管理目標，梳理和設計各個流程之間關系，促進跨部門的協(xié)作，并關注流程中關鍵銜接點及管控點，將資產(chǎn)的設備采購、設備領用、工程建設、生產(chǎn)運維和退役報廢等階段融合貫通，才能實現(xiàn)資產(chǎn)全過程閉環(huán)管理。

2.1 采購管理

信通資產(chǎn)的采購來源于當前電網(wǎng)企業(yè)自身的信息化現(xiàn)狀及建設要求，基于電網(wǎng)規(guī)劃提出相關信息化規(guī)劃，進而各部門綜合考慮信通設備現(xiàn)有規(guī)模、設備更新及信息化建設項目需求，核定各部門信通設備年度采購數(shù)量及金額，確定信通設備的型號、數(shù)量、參數(shù)等。按照國家電網(wǎng)公司對于物資集約化管理提出的要求，電網(wǎng)企業(yè)大部分采用集中招標的方式。

2.2 設備發(fā)放、投運管理

設備到貨后，項目負責人應對設備進行到貨簽收，包括核對供貨清單，檢查設備數(shù)量、核對設備型號。供貨方和收貨方雙方人員核對無誤后，辦理入庫手續(xù)。

對于非信息項目需求，由設備使用保管部門根據(jù)本單位（部門）實際情況，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一發(fā)放。需求部門領用設備后，應及時建立設備實物臺賬。設備用途、存放地點、使用保管人等相關信息必須與申報信息保持一致。若需調(diào)整，需要在設備使用保管部門備案。對于信息不一致的，如經(jīng)發(fā)現(xiàn)，設備使用保管部門有權(quán)收回，需求部門重新辦理需求申請。

對于信息項目需求，所有設備的發(fā)放與領用均按照工程項目物資管理要求執(zhí)行。設備出庫時，倉庫管理人員和領用人必須對其外觀、數(shù)量、規(guī)格型號等進行確認，雙方核實無誤后，辦理出庫手續(xù)。

信通設備安裝調(diào)試前應會同設備供貨商進行開箱清點工作，按照技術(shù)協(xié)議進行各種參數(shù)、功能測試，確保設備性能指標及功能達到技術(shù)要求，并提交書面安裝調(diào)試報告。新增信通設備安裝調(diào)試工作完成后，應完成設備安全備案工作。按照信息通信設備相關命名規(guī)范和標識標簽管理規(guī)范粘貼設備標識。完成安裝調(diào)試的信通設備的各項技術(shù)參數(shù)應符合相關技術(shù)標準及規(guī)程規(guī)定和設計要求，滿足驗收標準規(guī)定，建設管理部門應組織安裝調(diào)試人員向設備使用保管部門進行技術(shù)交底、移交運行所必需的設備竣工資料。建設管理部門在項目竣工驗收前，組織編制基于固定資產(chǎn)目錄的資產(chǎn)移交清冊并提交設備實物歸口管理部門、價值管理部門和使用保管

部門。

設備使用保管部門依據(jù)確認的資產(chǎn)移交清冊建立實物資產(chǎn)設備臺賬，確保設備臺賬和現(xiàn)場實物相一致。設備價值管理部門依據(jù)確認的資產(chǎn)移交清冊編制竣工決算并轉(zhuǎn)資，及時創(chuàng)建固定資產(chǎn)卡片，確保資產(chǎn)卡片、設備臺賬和現(xiàn)場實物相一致。

2.3 設備臺賬管理

所有信通資產(chǎn)均應統(tǒng)一標準建立設備臺賬，并對信通資產(chǎn)的狀態(tài)進行監(jiān)控管理，設置庫存?zhèn)溆谩⑽赐哆\、在運、退役、現(xiàn)場留用、待報廢、報廢七個狀態(tài)。

為加強設備臺賬管理，確保設備帳、卡、物一一對應，應按照設備購置的來源及設備的使用保管部門差異選擇合適的設備臺賬管理流程。信息設備來源主要有：零購，信息化項目采購，基建配套項目劃轉(zhuǎn)；通信設備來源主要有：零購，技改項目采購，獨立二次項目采購，基建配套項目劃轉(zhuǎn)。當設備相關屬性發(fā)生變化時，設備使用保管部門應及時對設備臺賬進行更新。

2.4 運行維護管理

設備運行維護管理以“誰使用、誰負責”為原則，信通設備使用保管人負責保管其名下信通設備，嚴防設備流失，嚴防設備挪為他用。使用保管部門需要對信通設備進行定期檢查。當設備信息發(fā)生變更時，設備使用保管人應及時修改設備臺賬信息，確保實物信息與系統(tǒng)內(nèi)臺賬信息保持一致。信通設備的運行，檢修作業(yè)按照相關調(diào)運檢制度要求執(zhí)行，任何人都不得將信通設備私自外送維修。

2.5 退役管理

設備退役指設備因自身性能、技術(shù)、經(jīng)濟性等原因退出運行的行為，是設備全壽命周期管理的重要環(huán)節(jié)，設備實物歸口管理部門應全面加強評估論證，強化技術(shù)鑒定，規(guī)范退役管理。設備使用保管部門應在設備運行維護基礎上，定期對設備技術(shù)狀態(tài)進行評估，必要時向設備實物歸口管理部門提出設備退役申請，實物歸口管理部門組織設備運行、維護相關專家開展對擬退役的設備進行技術(shù)鑒定、剩余壽命評估和狀態(tài)評價，提出對擬退役設備的處理意見。

為實現(xiàn)設備資源的科學調(diào)配和高效利用，按照“嚴格把關、先舊后新、先內(nèi)后外、統(tǒng)一調(diào)配”的原則，對退役信通設備開展再利用工作。根據(jù)年限、性能等因素，分別采用報廢、現(xiàn)場留用、庫存?zhèn)溆玫确绞竭M行處置，具體如下：（1）報廢：設備不可再利用，無法承載任何業(yè)務應用或修復代價過高；（2）現(xiàn)場留用：設備性能良好，或設備修復費用合理，經(jīng)修復后滿足承載一般信息系統(tǒng)配置要求；（3）庫存?zhèn)溆茫簩⑽吹綀髲U期限，但性能較差或已過維保期，無法承載業(yè)務應用的服務器進行下線和關停，存入倉庫妥善保管，日后做備品備件使用。

對于退役設備，設備使用保管部門要按照相關規(guī)定做好數(shù)據(jù)安全保密工作，確保不發(fā)生信息泄密事件。

2.6 報廢管理

對于符合以下條件之一的信通設備使用保管部門可以申請報廢：（1）運行日久，其主要結(jié)構(gòu)、機件陳舊，損壞嚴重，經(jīng)鑒定再給予大修也不能符合生產(chǎn)要求，或雖然能修復但費用太大，修復后可使用的年限不長，效率不高，在經(jīng)濟上不可行；（2）腐蝕嚴重，繼續(xù)使用將會發(fā)生事故，又無法修復；（3）嚴重污染環(huán)境，無法修治；（4）淘汰產(chǎn)品，無零配件供應，不能利用和修復；國家規(guī)定強制淘汰報廢；技術(shù)落后不能滿足生產(chǎn)需要；（5）存在嚴重質(zhì)量問題或其他原因，不能繼續(xù)運行；（6）進口設備不能國產(chǎn)化，無零配件供應，不能修復，無法使用；（7）因運營方式改變?nèi)炕虿糠植鸪覠o法再安裝使用；（8）遭受自然災害或突發(fā)意外事故，導致毀損，無法修復。

設備鑒定專家組負責對設備使用保管部門提出的報廢申請給出鑒定意見，通過鑒定的即可按照設備價值管理部門的要求，辦理資產(chǎn)價值報廢手續(xù)，在報廢手續(xù)辦理過程中應注意相關信息系統(tǒng)內(nèi)設備臺賬的維護。

2.7 備品備件管理

根據(jù)信息通信設備在運情況，需合理制定儲備標準，設備使用保管部門按照公司信息設備儲備定額標準核定本部門備品備件儲備定額，報設備實物的歸口管理部門及設備的價值管理部門審批后，按照物資采購流程進行采購。

設備使用保管部門應設置專人對備品備件進行管理，定期檢查保養(yǎng)，確保備品備件完好可用。

備品備件原則上用于設備突發(fā)故障的處理，不得隨意挪用，特殊情況需要臨時借用時，需履行借用手續(xù)并及時歸還。借入或借出的備件應妥善保管、確保完好。

2.8 內(nèi)部轉(zhuǎn)移管理

按照“降低閑置率、提高利用率、實現(xiàn)物盡其用”的原則，信通設備可再利用資源信息應在不同層級單位之間實現(xiàn)共享，設備調(diào)入部門提交設備內(nèi)部轉(zhuǎn)移申請到設備實物歸口管理部門，經(jīng)審批后履行設備內(nèi)部轉(zhuǎn)移

手續(xù)。

當信通設備在內(nèi)部轉(zhuǎn)移時，由轉(zhuǎn)出部門負責提供調(diào)出設備的臺賬信息，轉(zhuǎn)入部門按照轉(zhuǎn)出部門提供的臺賬信息核對設備實物，雙方確認后完成設備轉(zhuǎn)移手續(xù)。

設備轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位設備管理人員協(xié)同公司信通設備使用保管部門修改被轉(zhuǎn)出設備的臺賬中設備存放地點、使用保管部門、實物歸口管理部門、使用保管人等相關信息，完成設備臺賬交接。

3 結(jié)語

通過對信通資產(chǎn)實行全壽命周期綜合管理，整合各方面的資源，實現(xiàn)信通資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、流程化、信息化，將明顯提高企業(yè)內(nèi)部物流、資金流、信息流的暢通程度，實現(xiàn)“賬、卡、物”一致，減少設備發(fā)生故障的頻率，以縮短維修時限，有效延長使用壽命，有利于電網(wǎng)企業(yè)向著制度化、規(guī)范化、科學化的管理方向發(fā)展，大幅度提高企業(yè)核心競爭力。

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作者簡介：蔣健（1975-），男，浙江武義人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司高級工程師，研究方向：物資管理；張明喜（1984-），男，江西貴溪人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司工程師，研究方向：ERP系統(tǒng)信息化管理及運行維護；王申華（1978-），男，湖北恩施人，國網(wǎng)浙江武義縣供電公司高級工程師，研究方向：信息化管理和運行維護。

（責任編輯：周 瓊）