市縣一體化模式下電費核算集約化管理初探

姜云++扈筱薇++劉朝章

【摘 要】隨著國網公司大營銷體系建設的持續深入，傳統的人工核算業務模式和各縣公司電費核算分散管理模式，人員多，審核標準、業務模式不統一，已不能適應公司子改分后市縣一體化管理的總體要求，如何擺脫電費核算業務分散、效率不高的現狀是亟待解決的問題。本論文以目標管理和全面質量管理為理論基礎，根據國網公司標準對電費核算集約化管理模式開展系統性的研究。

【關鍵詞】市縣一體化 核算 集約化

1 概況

結合子改分工作推進，持續優化市縣公司“大營銷”業務一體化協同運作模式，實現業務模式、服務標準和工作流程垂直、規范、統一，全面統一市縣營銷業務管理模式，集中管控、逐級管理，實現市、縣公司營銷專業工作同部署、同考核。

電費核算管理緊緊圍繞客戶導向型“大服務”機制落地和縣公司“子改分”工作要求，以“集約、智能、高效、專業”為目標，建立“統一運營模式、統一管理制度、統一業務流程、統一操作規范、統一內控考核”的標準體系，以電費核算集約化抓手，以智能核算為手段，實現電費核算市縣一體化管理。

2 市縣一體化模式下電費核算存在問題

針對人工參與的傳統粗放業務模式，無法實現智能精細化作業，導致不能高效審核電費，需要運用智能抄核體系進行全面系統改善，提高審核效率，使得核算流程更加精細化、規范化。

針對市縣公司電費核算分散化管理模式，存在審核標準不統一、業務流程不規范、核算人員多等問題，需要將核算業務上收集中管理，統一各項標準，提高電費審核正確率。

針對電費核算崗位處于流程尾部階段，缺乏對計量、抄表等前端流程監管等問題，需要通過精益化的管理手段集合市縣所有用戶檔案、核算信息、抄表常態等信息，以及時發現異常并限時完成表計、檔案等全面整改。

3 解決問題的創新實踐過程描述

3.1 創新運營模式，實現抄表與核算流程智能化流轉

通過對抄表核算流程的再造，變革當前需大量人工參與的傳統業務模式，將數據準備、示數審核、電費計算、電費審核、電費發行等傳統業務環節，借助系統電腦機器人操作、流程節點自動傳遞、作業全過程監控等各項功能有機結合，總體實現抄核流程的智能化流轉處理。

流程流轉在進行或者完畢以后，可以通過監控界面進行人工統計監控。通過這種“分散、統一”的管理方法，將抄核流程整合起來，既實現了流程的高效運轉，又保證了準確性，人工穿插使得各項功能有機結合，從而總體實現抄核流程的智能化流轉處理。

3.2 整合核算資源，實現市縣公司核算集約化管理

為了進一步整合核算資源，優化核算力量，將縣、供電所的核算業務全部集中到地市公司核算班，通過打造智能核算平臺，統一智能核算標準，實現業務權限上收，提高核算工作效率，真正實現“核算工作全集約、核算人員全集中、核算權限全上劃”。

（1）加強特殊戶審核，典型案例周通報月分享。縣公司核算業務上收后，為避免交接過程中產生差錯，要求各單位上報重點用戶及特殊關系用戶，形成全市重點審核用戶名單，并要求全員掌握特殊用戶的計量關系，嚴格關注相關變動。突出核算重點，充分利用核算規則自動篩選出的異常戶、重點戶，進一步開展人工逐戶復核和分析確認，提高電費核算的“精確打擊”能力和工作效率。

實行典型案例周通報制度和審核經驗分享日活動，對典型案例進行分析、制定整改措施和要求，每周一下發；每月進行審核經驗分享日活動，加強相互交流，一人經驗，二十人分享，提高全員審核水平。

（2）加強監控職能，確保抄表核算每個環節可控在控。進一步加強監控職能，使每個工作流程節點可控在控，下發電費核算管理辦法，統一核算審核規則。充分利用智能抄核監控菜單，自動監控抄核規則篩選清單，通過統計界面，在被系統篩選出的用戶中進一步進行人工篩選，并將篩選出來的用戶派發至各個相關崗位核實。嚴控各環節節點，增強對各節點的時限要求，對延遲到達節點的督促并跟蹤處理，對發現影響核算準確率的細節問題追究問責并進行整改，不放過每一個風險點，并舉一反三，確保不會再發生類似問題。

（3）增加“量價費”監測職能，加快電費核算創新轉型。針對性開展低壓居民大電量、超容量用電、季節性用電異常等分析工作，加大對高壓客戶用電波動監測力度。強化電價管控，定期開展分時電價、大工業電價以及電價異常波動等分析工作，保證電價執行準確到位。加強電費管控，開展電費到賬進度監測、違規電費退補等稽核工作。

3.3 強化前端業務管控，實現相關業務聯動拉手作業

將縣公司業擴及變更業務的電費審核環節全部上收至市公司核算班，統一審核標準，提高工單規范率。加強在途業務監控，重點審核變壓器運行、封停日期，“拉手”業擴專業下發《變壓器暫停業務流程有關要求》，針對工單審核發現的共性問題聯合業擴專業進行工單規范性培訓，并下發工單填寫標準和規范性工單案例，全市統一標準執行，對于不規范工單納入績效考核。

固化抄表例日后，對1日前后三天的采集成功率提出了更高的要求，“拉手”計量專業縮短采集異常處理時限，每日通報處理進度，確保采集異常三日內處理完畢，提高抄表一次成功率，縮短電費發行時限。

4 市縣一體化模式下電費核算集約化管理實施效果

通過市縣一體化模式下電費核算集約化管理的實施，完善相應的制度標準，建立營銷各專業間高效協同的業務流程，實現了效率、效益和服務水平有效提升。

核算集約化和智能化系統的建設，有效降低人工核算量，整體提高了核算工作效率，核算人員由原來的62人減少為21人，人均核算戶數由3.35萬戶增加為9.9萬戶。統一了電費審核和異常處理規則，針對核算過程中發現的異常進行分類匯總，對影響計費審核的重點核查，減少算費異常，異常數量由4.9萬條降為0.8萬條。嚴控工作流程時間節點，將抄表到核算的時間嚴控在抄表例日后三天內，每月9號前完成全部電費發行，核算進度提升13.33%。加強對業擴、計量等前端業務管控，提高前端業務規范性，工單規范率由86.5%提高到100%。

參考文獻：

[1]國網山東省電力公司2016年《關于2016年營業工作的意見》.

[2]黃寧.自動抄表核算與電費異常智能診斷技術應用的初探.中國電業，2014.

[3]扈筱薇.論基于智能抄核系統的精益化管理.中小企業管理與科技，2015.