國企內控制度建設的幾點思考

邱靜

摘要：文章從國企內部控制制度建設的必要性出發，分析企業風險、現代企業制度建設與內控制度建立的關系及影響，并針對我國國企內部控制存在的主要問題，提出強化內控制度建設，提高國企內控制度執行力度，推進內控制度深化的對策。

關鍵詞：內控制度：建設：對策

改革開放后，特別是中國加入WTO后，中國進一步融入世界經濟體系，在經濟全球化、世界貿易自由化的背景下，國有企業對國民經濟發展的重要性越來越突出，也涌現了許多優秀國有企業領導人才和鼓舞人心的成功企業。這些大企業都是慢慢發展而來，因受到時代的影響，國家對國有企業的扶植力度也不斷增加，國有企業在不斷發展的過程中有很多問題也暴露出來，尤其是國有企業內控制度中很多弊端逐漸暴露出來，這在一定程度上阻礙了我國經濟發展和國家綜合國力的提高，因此需要從多方面進行改革，來提高國有企業內控制度建設水平。

一、國企內控制度建設的必要性

（一）內控制度建設能有效增強企業競爭力

隨著國際競爭的加劇以及國內國有大中型企業的迅猛發展，給國有企業的發展帶來了前所未有的挑戰，因此國有企業內部控制制度建設，對于企業的長遠發展和獲得效益具有重大的意義。首先，提高國有企業內控制度建設有助于優化企業結構，保障企業生產的有序化，保障產品的競爭力：其次，國有企業通過內控制度改善產業結構和總體結構，在不斷的摸索和實踐過程中探索出一套符合自身發展要求的戰略方式，促進企業的長遠發展和進步。有利于企業在激烈的競爭中保持優勢地位：最后，由于目前國家經濟體制改革的不斷深入，國有企業已經不再是國家政府的附庸，有了更多的自主權利，開始逐漸的適應市場需求，以市場為導向，以自我發展為中心，不斷適應國際、國內發展大形勢的要求，因此加強國有企業的內控制度可以使企業在激烈的競爭中脫穎而出，真正的立于不敗之地。

（二）內控制度建設能有效降低國企的運營風險

企業現有的經營效率及財務政策不變的情況下，通過加強內控建設，能有效降低企業運營風險。例如濰柴集團作為有著七十余年的發展歷史，旗下擁有多家全資子公司、控股子公司、合資公司、參股公司的大型國有企業集團，隨著集團規模的不斷擴大，組織架構日益復雜，為防范運營風險，濰柴集團積極開展內部控制，建立了完善的內控體系，規范企業管理，深挖企業潛力，如今濰柴集團已發展成為中國綜合實力最強的汽車及裝備制造集團之一。

二、國企內控制度建設的主要對策

（一）完善國有企業治理制度，提高國有企業創新理念

企業經營管理制度的完善是企業不斷發展的關鍵，是保障企業正常運行的基礎，因此需要強化企業的經營管理制度，經營管理制度的完善需要具有一定的預見性，簡化操作流程，滿足企業未來發展的需要，從績效管理、決策機制、激勵機制以及強化企業的執行力度四個方面來完善管理制度，首先是要創新績效管理制度，績效考核制度，要堅持公平公開的原則，同時還需要突出重點，實行全員考核制度，摒棄傳統的績效考核制度中的弊端：其次需要創新決策機制，保障國有企業中的各種資源的科學配置，在經營管理的過程中逐步的優化人力資源的配置：再次是要進行激勵機制的創新，目前很多國有企業的激勵機制是物質的刺激或者思想道德約束，無法起到促進經濟發展的作用，因此需要創新激勵機制，提高員工的工作熱情和主人翁意識：最后，要不斷地提高企業的執行力度，使企業創新的經營管理制度得到貫徹落實。

國有企業進行經濟管理理念創新，首先需要認清當前市場經濟的發展形式，企業的產品和管理理念，思維變更需要以市場為導向。企業經濟管理理念的轉變需要強化服務理念，強化服務理念可以提高企業產品的市場占有率：其次在進行經濟管理創新時需要增強企業的創新意識，對于企業而言需要將企業的戰略管理以及風險管理運用到經營管理的過程中，提高員工的創新能力，培養員工的創新思維；最后要借鑒國外先進的經驗，國有企業要盡量的擺脫信息閉塞、故步自封的狀況，通過網絡、書籍等方式來不斷地借鑒國外先進的管理經驗，并結合本企業的實際情況進行創新，強化企業經營管理理念的創新，提高企業經營管理的效率。

（二）加強內部審計工作，促進內部控制制度的貫徹落實

審計機構在國有企業中是一個獨立的機構，不屬于任何一個部門，它是由最高領導層直接領導和管理的。企業內部審計工作包含的內容很多，最主要的是內部監督和內部評價工作。內部審計可以提高企業控制政策的效率，保證企業能夠在一個良好的環境中決策。內部審計是企業自我獨立評價的一種活動，內部審計可以通過協助管理當局監督其控制政策和程序的有效性，來促成好的控制環境的建立與形成。所以企業應該加強內部審計工作，配合監督機構的工作，及時發現問題、解決問題，為企業的長期發展提供建設性的意見。

保障內部審計人員的專業性。國有企業的內部控制制度的建設離不開優秀的領導者，企業的內控制度的建設不是一蹴而就的，也不是一個人能夠決定的，需要部門和員工緊密的配合才能夠完成。在企業內部控制制度的建設上，企業的審計部門占有重要的地位，審計部門對企業起到一定的監督作用。企業應該注重提升審計人員的專業素質，提高他們的業務熟練性，這樣在企業出現問題時才能夠及時的發現解決。審計人員應該配合企業職能部門的監督人員定期對企業的各個部門進行檢查和監督，這樣才能夠確保國家和企業的政策、制度真正的貫徹落實。

（三）提高內部控制人員業務素質，嚴格執行規章制度

首先，內部控制應該全員參與，企業的決策者可以經常組織內部員工參加各種培訓，制定一套完整的培訓計劃，參加一些經驗交流會。互相學習先進的管理經驗和生產經驗，同時提升自身的業務知識水平和道德修養水平，從而將內部控制的理念潛移默化地植入每個人的心里，自覺地在工作中起到表率作用。企業的決策者應該加強自身的法律知識學習，企業在經營的過程中只有遵守法律才能夠取得長遠的發展，任何的經營活動都要在法律允許的范圍之內，企業經營活動中出現任何的違法行為，都不會取得好的結果，所以這對企業的發展十分重要，因此，企業的決策者以及企業內部控制人員都應該具備扎實的法律知識，否則企業的發展將會受到阻礙：其次，企業的決策者應該重點考慮人才的重用和儲備，培養優秀的團隊。在人才的挑選上可以重用剛畢業的大學生，雖然他們剛從大學校園里走出來，缺乏一定的社會經驗，但是他們具備良好的學習能力和意志力，如果對他們進行重點培養，能夠為企業帶來很大的效益。企業內部應該制定一套完整的規章制度，包括企業管理制度和內部控制制度，只有加強對企業的內部管理，嚴格執行規章制度，才能夠規范員工的行為，使企業不斷地發展和壯大：最后，由于很多的國有企業都是傳統企業，它們之中的大部分管理經驗和生產經驗仍停留在傳統模式，技術水平、生產能力提高緩慢，產品結構也不具備競爭優勢，這對企業的發展產生了一定的制約作用，降低了企業的競爭力，所以企業要想獲得長期發展，應該不斷地加強自我創新，培養企業員工的創新意識。不斷地學習其它優秀企業的先進的管理經驗和生產經驗，生產適合市場的新產品提高自己的競爭力，現在很多企業都采用互聯網技術，國有企業也應該實行內部制度改革，建立信息化系統，成立信息化管理部門，提高內部控制效率，同時能夠與國內外先進的企業更方便地交流和溝通，以便學習先進的經驗，這樣才能提高國有企業的競爭力。由此看來，企業的決策者及內控人員的素質對企業的影響至關重大。

國有企業的決策者應該廣泛聽取員工的意見，定期召開董事會探討重大事宜，要謙虛謹慎、不驕不躁、不圖虛名、不妄自菲薄、不孤芳自賞、不狂妄自大、善于傾聽他人的建議。重視自身信譽的培養，重視人才的選拔，拒絕家族式的選拔人才模式。同時要樹立正確的競爭意識。經營者要明確市場經濟是競爭經濟，沒有競爭便沒有發展，加強企業內控制度的建設，最后把握商機，感知市場需求，做出及時調整。