微博政務中“塔西佗陷阱”現象及其應對策略

付云騰

摘 要：中國政府推行“微政務”以來，政府部門、機構開始通過以新浪微博為主的網絡平臺行政。這一過程中，政府權威網絡媒介和網民群體不得不面對的一個問題就是“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”在微博這種網絡環境下演變出了新特點，危害性增大，對政府微博政務的開展造成了嚴重影響。“路虎爆炸案”，就是“塔西佗陷阱”演變的一個過程。分析當下“微政務”的生存環境，探究“塔西佗陷阱”的新特性，能夠為制定“微政務”應對策略提供借鑒。

關鍵詞：“塔西佗陷阱”；微博；政府公信力

中圖分類號：D63-39 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0133-02

“微政務”行政模式的出現，使政府在社會管理、信息公開、輿論引導、傾聽民聲、引導群眾政治參與等方面出現新的變化。民眾的話語權相對傳統的行政模式來說，得到了很大的加強，甚至可以與政府進行直接對話。當下社會問題層出不窮，社會矛盾越發激烈。政府往往在一次重大社會事件之后陷入“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”得名于古羅馬時代的歷史學家布里烏斯·塔西佗，它指的是當政府部門或某一組織失去公信力時，無論說真話還是假話，做好事還是壞事，都會被認為是說假話、做壞事。

一、“微政務”之網絡生存環境考量

2016年7月，中國互聯網絡信息中心發布了第38次中國互聯網絡發展狀況統計報告。“報告”顯示，截至2016年6月，我國網民規模達7.1億，互聯網普及率為51.7%，較去年底增加了1.7個百分點。微博用戶規模為2.42億，占網絡社交使用率的34%，我國在線政務服務用戶規模達到1.76億，占總體網民的24.8%。我國網民規模越來越大，網絡政務參與度也越來越高。

微博政務的出現，打破了傳統政務處理中信息傳遞的界限，以光速瞬間達到了信息的發布與聚合。對我國網民來說，這是一種線下活動所不具有的便利。政務微博發布一些受到關注度的信息，會立即成為網民群體關注的焦點，相關當事群體第一時間參與評論，與政務微博對話，與自己無關的圍觀網民也可以參與到其中，進行討論和質疑。嚴格意義來說，網民是否會參與互動討論，是由這件事情受到的關注度大小所決定的，“8·12天津港爆炸事故”引起了全國上下無數網民的關注，很多網民并不是相關當事人，但是由于事件在當時受到了極大的關注，所以他們也會參與其中。

對于微博政務的主體——政府部門來說，事情并不像網民群體那么輕松。近些年，政府部門和官員都受到了來自網絡的監督。一則來自于某網民的消息甚至會導致政府某些部門的人員變動，官員和政府切切實實感受到了網絡的力量，網絡是當代懸在政府及其工作人員頭上的“達摩克利斯之劍”。因此，對于微博政務來講，當下的微博環境狀況并不樂觀，一方面，它們需要做好本職，完成微博政務；另一方面，它們又不得不面對日益壯大的網民群體。

二、微博政務陷入“塔西佗陷阱”的泥潭

“塔西佗陷阱”，已經成為了近些年傳播媒體中很常見的一個詞語。郭美美微博炫車炫富，導致中國紅十字會陷入了信任危機；杭州警方在一起案件通報時候稱“肇事車輛每小時70碼左右”，導致“70碼”一度成為網絡熱詞；教授被稱為“叫獸”，專家被稱為“磚家”。政府的公信力不斷下降，微博政務陷入了越解釋越被質疑的輿論怪圈，網民的社會不安全感逐漸增加，微博政務陷入了“塔西佗陷阱”的泥潭。

在微博中，公眾本身就是信息來源，由于自媒體不具備傳統媒體的信息過濾功能，所以無論是最原始的現場信息，還是毫無來源的網絡謠言，都能迅速地進入公眾的視野，政務微博只能被動地對已經發生的事件進行解釋、回應，這種回應的時效性遠遠低于相關事件發展開端時的大眾媒體傳播，輿論的主導權受到這種滯后性的影響很容易就喪失了。

9月15日，一段監控錄像開始在微博中飛速傳播，視頻中，一部黑色路虎攬勝轎車在通過三河市某個十字路口后，突然發生爆炸。很多網民在關心事態發展，也在猜測造成爆炸的原因，但是，當代表相關負責部門——三河市公安局發聲的政務微博“平安三河”發布案件通告后，相關微博評論數量迅速暴漲。央視新聞、人民日報、環球時報等權威微博所涉及到的相關微博評論數量也迅速上升，在所有這些評論中，最顯而易見的一個態度就是質疑。網民普遍認為“平安三河”所做出的解釋并不合理，認為各大權威微博在這件事情中欺騙民眾。事后，“平安三河”并沒有按照網民要求撤銷微博或者做出解釋，而是選擇了不進行任何回應。“路虎爆炸案”在網民群體中引發了極大討論，這種討論已經超出了案件的本身，討論的目的直指政府公信力。

在這起案例中，事情發生之后并沒有在微博上出現一個爆炸式的討論，網民只是將其視為微博上的一個普通案例，但是在政務微博進行事件通告之后卻產生了巨大的反應，許多原本并不知曉這件事情的網民也加入到評論隊伍中來。政務微博本意上是將事件的真實原因公布于大眾，澄清事情的真相，結果卻起到了相反的作用——越是詳細地解釋，網民越是不相信。在這一過程中，網絡謠言四起，一些網民們對此事故做出的猜想被認為是真實的，政務微博的通告遭到質疑。

三、微博政務中“塔西佗陷阱”所表現的新特性

“塔西佗陷阱”出現的最根本原因是政府的公信力不足，一方面，由于一些政府部門的信息發布不及時，透明化程度不高，操作程序復雜致使相關政府部門疲于奔命，難以應付。另一方面，某些官員的作風問題嚴重損害了政府的正面形象，導致政府的公信力下降。在微博政務中，由于微博獨特的應用界面和操作方式，“塔西佗陷阱”出現了一些新的特點。

（一） 裂變式傳播與聚變式反應

微博由于其短小精悍，直接明了的表達方式受到廣大微博用戶的喜愛，一則微博在正常情況被限制在140個字符之內來述說情況。而微博的參與互動方式更為簡單直白，用戶可以選擇轉發、評論、點贊。微博的這些特點導致網民在微博上互動、傳播信息的時候，變得非常輕松，轉發和點贊只要點一下鼠標，而參與評論只需要敲幾下鍵盤，“點贊”功能使得點贊數量很多的時候，相關微博會進入熱門微博榜。點一下鼠標，敲幾下鍵盤，一則微博就會被更多的人所看到，而這些更多的人同樣僅需要很少的操作就可以讓再多的人看到。

另外一點，在政府部門的相關微博中，往往有幾千甚至上萬個評論數量。在這成千上萬的評論量背后，是十倍，甚至幾十倍的圍觀網民，這些難以計量的網民的聲音濃縮成了幾千條的評論，大家會給自己認為合理的評論點贊，受到“塔西佗陷阱”的影響，質疑聲和與之不同的解釋往往會得到網民的認可，這些評論的點贊數量會急劇增加，某些評論在這個過程中獲得了大量的支持，當這種支持能夠使圍觀的網民也參與其中的時候，“聚變”就發生了，這種評論已經被大部分網民認為是真相，它已經取代了政務微博原本要表達的事實。

（二） 事件的突發性和輿情的可預見性

在上述“路虎爆炸案”中可以看到，這一過程可以簡述為：事件發生——以信息的方式在網絡上傳播——政務微博發表通告——輿情爆發。“塔西佗陷阱”通常依托在某次突發性事件中，事件的突發難以預料，但是事件發生后的輿情，卻是可以預見的。2016年，“女孩酒店遇襲案”發生后，作為北京市公安局代表的“平安北京”已經可以預見到在通告發布后將會受到網民的質疑，正如“路虎爆炸案”中“平安三河”的通告反倒引起了輿情的爆發。因為在這些案例中，存在著一個共同點，那就是在事件發生后，通告發出前的這段時間內，網民中彌散著的焦慮情緒，網民中對相關事件充滿疑問，對社會環境充滿擔憂。在這種焦慮心理的作用下，政務微博的通告往往會變成一顆定時炸彈，引爆網民的焦慮心理。

四、微博政務提高公信力的應對策略

可以看出，在這場“官方輿論”與“草根輿論”的對決中，滯后的官方輿論受到迅速發展的草根輿論嚴重沖擊。在這種對決中，政務微博如果不能及時進行轉型，就會被草根輿論壓制，政務微博的公信力的提高將會變得步履維艱。政府在“塔西佗陷阱”中越陷越深，如何重塑微博政務的權威，獲得網民的信任，是當下所有政務微博所應該探討的當務之急。

（一）融入“草根輿論”，做微博政務中的“網紅”

當下政府機關不少官員受到長期以來的官僚意識影響，官場作風嚴重，“官話”“官腔”十足，但是網絡社會與現實社會不同，網絡上通俗易懂、平易近人的話容易被民眾所接受，官話只會凸顯政府高高在上的權力形象，這增加民眾與政府之間的距離，不利于正常的溝通。政務微博需要抓住網民尋求平等溝通、渴望被認可被傾聽的心理，及時捕捉網絡上、微博上出現的新事件、新詞匯。在工作中要及時與網民進行網絡熱門事件的互動，要學習流行的網絡詞匯，一個詞匯的流行，說明它符合網民的所需所想，學習網絡流行語，有利于改變政務微博高高在上的權力形象，拉近與網民的心理距離，以一名“網紅”的身份進行答疑解惑。一旦網民真正成為了粉絲，政務微博的公信力自然就樹立了起來。

（二）主動出擊，既要做“政”能量，也要做新媒體

很多政務微博在事件的處理中相比于大眾傳媒要顯得滯后。這種現象反映的就是“打狗式行政”，不打不動，打了才動。平日里并不做聲，只有在重大事件發生之后才出來說話，政務微博確實履行了自己的職責，但是很難達到想要的效果，不滿情緒積累下去，政府的公信力會大打折扣。網民由于平日接觸少、溝通交流有限，在重大事件后，面對突然出現的權威媒體難免無法接受，并對其表示出的懷疑的態度。政務微博自身就是一種自媒體，除了做好本職工作，還應該豐富自己的“媒體屬性”。每當有重大事件發生之后，政務微博應該以最快速度對其進行跟進報道，搶先發布第一手材料，掌握輿論的主導權，不光做政務，還要做媒體。

參考文獻：

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