淺談電子政務與電子商務的共同發展

李千帆

摘 要：在互聯網和計算機全面普及的今天，電子政務和電子商務在各自的應用領域中起著積極的作用。闡述電子政務與電子商務的基本概念，并進一步對兩者之間的關系進行分析比較，探尋電子政務與電子商務之間的相似點，同時簡析電子政務與電子商務共同發展的可能性。

關鍵詞：電子政務；電子商務；共同發展

中圖分類號：D63-39 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）31-0131-02

引言

電子政務（E-Government），是相較于傳統政務而言的，簡單地說，就是指通過計算機信息技術，特別是互聯網來進行政府事務的處理。具體而言，電子政務是指政府機構及公共管理部門利用計算機、網絡通信等電子信息化技術，進行事務管理和服務職能的履行，實現政府日常事務網絡化、數字化的一種現代辦公模式。其目的是促使政府及公共管理部門對組織構造和工作流程進行改革優化，建立一個精簡、高效、透明、公允的政務處理模式。電子政務其實就是一種以電子化工具為手段，以政務處理為核心的活動。電子政務主要包含四種模式：（1）G2B模式（政府與企業）；（2）G2C模式（政府與公眾）；（3）G2G模式（政府部門與政府部門）；（4）G2E模式（政府與公務員）。電子商務（E-Commerce），是利用電子化的手段來進行商業貿易活動的一種模式。電子商務以互聯網為交易平臺，以網上交易的形式來完成買家與賣家之間商品和服務的交換過程。電子商務主要涵蓋了三種模式：一是B2B模式（企業與企業）；二是B2C模式（企業與消費者）；三是C2C模式（消費者與消費者）。電子政務與電子商務之間擁有非常緊密的聯系，而且兩者在發展進程中不斷呈現出交融的趨向，如何促進電子政務與電子商務的共同發展，使電子政務與電子商務實現有機聯合，這是當前政府需要思量的重要課題之一。

一、電子政務與電子商務的關系

1.電子政務與電子商務之間的區別。電子政務與電子商務之間存在一定的共性，可是二者之間的差別同樣是顯而易見的。電子政務主要面向政府部門及公共管理組織，而電子商務主要面向企業、社會贏利組織和個體，并且兩者之間最根本的區別就在于其本質到底是提供服務還是盈利。作為從公共部門出身的電子政務是以提供公共服務、滿足民眾需求為出發點，電子化的手段只是為了更好地履行政府職能，提供更好的公共服務，對政府各項工作進行電子化的管理，進一步整合政府信息資源，提升組織工作的效率，提高服務質量和水平，節約組織的成本，使得政府運行更加公開透明，民眾辦事更加方便快捷，使民眾對政府工作進行更好的監督，促進陽光政府、廉潔政府的建設。與之相對，電子商務則是通過電子化的手段進行經濟活動，盈利才是電子商務的最終目的。互聯網交易方式使交易活動不再受地域和時間限制，為企業提供更多的商機，同時也為消費者提供了更多的選擇，網絡交易方式使交易雙方更加便捷。除此之外，以政府和公共管理組織為主導的電子政務，其業務更多的是限定于政府部門的相關事務；而以企業、社會營利組織及個人為主導的電子商務，其更加關注的是經濟活動中的商業交易，面向的是全球的商業公司及消費者。

2.電子政務和電子商務之間的聯系。電子政務與電子商務的聯系是肯定的，二者都是以新興互聯網信息技術為應用基礎，不僅如此，電子政務和電子商務在支撐體系、系統防護及管理觀念等多個方面都存在相似之處，并且可以從G2B和B2G這兩種模式中看出，電子政務與電子商務互為服務對象。具體來講，首先，電子政務從產生開始就注定與電子商務相關聯，兩者之間擁有相似的起源，都必須借助計算機網絡和信息設施等來實現其功能，依賴于網絡的普及率和信息技術的發展。其次，信息和數據的安全是電子政務與電子商務都相當關注的部分，要想使電子政務和電子商務能夠發揮作用，讓公眾放心使用并參與其中，安全是最基本的條件。電子商務交易中時常涉及到企業機密、支付密碼等重要信息，須要利用技術手段來保障各項交易的安全。而電子政務對于網絡安全性的要求只會更高，因為政府部門相關信息，可能涵蓋了經濟、政治和軍事等各個重要方面，特別是對于可能涉及國家安全和機密等敏感信息，更需要強大的安全技術來保護，防止非法用戶侵入。

二、電子政務與電子商務共同發展的可能性

電子政務與電子商務之間存在著不可分割的聯系，二者之間有許多相關性和相同點，電子政務和電子商務都是現代技術在本領域中應用的產物。對于像我國這樣的發展中國家而言，特別是我國特色社會主義市場經濟還處于摸索進步的時期，想要促使電子商務在我國進一步發展，僅僅依靠市場本身這一只“看不見的手”是遠遠不夠的，還需要政府這只“看得見的手”來“扶一把”。電子政務的發展離不開電子商務的支撐，電子商務的發展同樣也離不開電子政務的推動，二者是相輔相成的關系。面對電子商務和電子政務這兩個熱門的課題，政府必須及時做出相應的反應，認真探究如何讓電子政務和電子商務做到很好的接軌，使二者能夠相互促進發展。具體來看，電子政務與電子商務共同發展的可能性可以從兩個方面來探討：

1.電子政務保障電子商務有序發展。以政府和公共部門為主體的電子政務，毋庸置疑是我國信息化的領導者，同樣，電子政務的發展也是我國經濟和社會信息化發展的重要部分，電子政務的發展程度也是我國綜合實力的一種體現。所以，我國十分重視電子政務的建設，而電子政務的建設同時也能帶動電子商務信息化的進一步發展，使電子政務和電子商務更加協同一致促進國家信息化的建設，從而進一步推進政治和經濟的發展，實現“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的發展戰略。從另一方面來看，電子政務的成長同樣拉動了國內信息產業的市場需求，帶動了電子商務的發展，畢竟政府組織本身就是一個經濟實體，所有民眾或多或少都要跟政府或公共部門產生經濟聯系，無論是企業所需的注冊、審批、納稅等等，還是與民眾個人息息相關的醫療保險、養老保險、公積金等，都必定和政府及相關部門產生經濟來往。所以，電子政務必然能帶動巨大的經濟和社會效益，這同時也為電子商務發展開拓了市場。在電子政務的建設中，必定不斷擴充相關硬件設施、升級軟件產品、擴大基礎建設等等，這些措施都有利于整個互聯網產業的成長，而身在此中的電子商務同樣能享受到其中的便利，電子政務的完善為電子商務營造了良好的運營環境。另外，政府采購也是促進電子商務發展的一個重要措施。與普通的中小企業相比，政府作為大型的采購者，能對經濟產生深刻的影響，通過電子政務的推動，現在政府已基本實現政務公開，政府采購計劃往往會公開發布于政府網站，站在政府的角度看，這樣可以使得政府部門以較為優惠的價格采購到所需的用品，不但縮短了交易過程還節約了費用開支。同時，由于政府的信譽度高，與政府的交易可以印證企業本身的信譽，給企業帶來更多的機遇，從而進一步帶動企業的效益。除此之外，電子政務對經濟活動者能夠起到監督和服務的作用，相關部門可以通過電子政務對交易公司進行網上監管，減少或者預防經濟活動中的舞弊行為，維護經濟市場的穩定秩序，所以發展好政府和公共部門為主體的電子政務，才能更好地服務于企業為主體的電子商務。與此同時，在電子商務發展的過程中，國家也在不斷完善與之相關的政策、法律，努力為電子商務發展建設良好的法制環境。健全電子商務發展所需的法律法規環境，不只是為電子商務提供了可靠的支撐體系，同時也是互聯網信用體系建立的重要保障，而這些同樣也是電子政務在建設和發展過程中需要具備的。

2.電子商務促進電子政務有效發展。作用力都是相對的，電子政務為電子商務健康有序的成長提供了巨大的幫助，同樣，電子商務對于電子政務的協助也是不可或缺的。在我國，相對于電子政務而言，電子商務起步更早。正是由于電子商務的興起和蓬勃發展，進而促使相關的基礎設施不斷完善和發展，從而為電子政務的產生和發展奠定了良好的基礎。在市場經濟競爭機制的激勵下，電子商務領域中的企業為了使自己不被市場淘汰，并且能夠獲得最大的經濟效益，往往會注重企業信息化建設。而且現在隨著全球化和市場經濟影響，無論是線下市場還是線上市場都已變為企業必爭之地，我國大部分企業已經意識到電子商務在經濟活動中的重要性，很多大中型企業都已經或者正在建立自身的電子商務網站，這其實也為政府對企業等經濟活動主體，進行電子化、網絡化的監督管理提供了便利。電子商務中的企業主體已經擁有基本的網絡環境，在經濟利益的刺激下，致力于網絡基礎設施和系統網站的建設，不斷完善網上安全支付系統等相關應用，而這些技術方面的手段都可以直接利用于電子政務。除此之外，在電子商務成長過程中實施的戰略、生成的管理理念和策略，這些對于促進電子政務的發展都是很好經驗，很多都可以直接應用或移植于電子政務。此外，電子商務在民眾中的普及，使民眾的網絡意識、安全意識和信譽意識都在逐步增強，這也為電子政務發展和普及奠定了一定的基礎 。

結語

隨著以Internet為代表的網絡技術在全世界范圍內不斷地深化發展，信息技術已經成為政府、企業等所有社會實體開展業務的主要手段。如今，電子商務已經在我國蓬勃發展，成為我國經濟增長的重要支撐點，對我國經濟活動產生了巨大的影響，并且逐漸滲入到人們生活的很多方面，對社會管理、娛樂生活、教育文化乃至政府職能都帶來了深刻的改變，新經濟時代的到來迫使政府更好地發展電子政務，以適應時代的要求，更好地提供服務。電子政務和電子商務一方面受到傳統的政務業務和商務過程的影響，另一方面又呈現出大量只有在網絡環境下才具有的新特性、新流程，二者之間具有天然的聯系。目前，電子政務與電子商務的共同發展，仍處于探索研究的階段，隨著電子政務和電子商務不斷的成長完善，二者必將找到最和諧的步調，實現雙贏。

參考文獻：

[1] 郝衛東，等.網絡環境下的電子商務與電子政務建設[M].北京：清華大學出版社，2006.

[2] 張李義.電子商務與電子政務[M].北京：中國水利水電出版社，2010.