社會工作視角下家庭經濟困難學生資助體系的實踐

喻言

一、廣西某高校X學院家庭經濟困難學生現狀分析

1.家庭經濟困難原因。經濟困難的原因是多方面的，既有廣西經濟發展相對滯后、人均收入偏低等宏觀原因，也有家處偏遠山村地區、子女多、勞動力年老體弱、家庭成員重大疾病、自然災害等微觀原因，具有區域性、歷史性、自然性等特點，一時難以徹底解決。

2.家庭經濟困難學生生活狀態。家庭經濟困難學生消費水平遠低于學校所在地的最低生活水平，屬于弱勢群體。部分家庭經濟困難學生因自小家貧，表現出懂事、上進、堅強、有毅力等特點，努力學習，試圖通過知識改變命運。部分困難學生因長期營養不良，體質欠佳，精神萎靡，容易出現焦慮、自卑、敏感、迷茫、消極等心理問題，成為經濟和心理的“雙困生”。

二、現行家庭經濟困難學生資助體系在X學院的實踐

近年來，普通高校學生資助政策體系不斷健全，在政策內容上，以獎助貸為主、勤補免為輔。“獎”即獎學金，本專科生有國家獎學金和國家勵志獎學金，以及各地各高校自行設立的獎學金等。“助”即助學金，除國家助學金外，各地各高校亦設有各類助學金，主要用來資助家庭經濟困難學生的生活開支。“勤”即勤工助學，家庭經濟困難學生可以利用業余時間從事高校提供的勤工助學工作，獲取一定的經濟報酬。總體而言，目前X學院的勤工助學崗位較少，津貼較低，難以滿足困難學生的需求。

三、X學院資助工作存在的問題

1.家庭經濟困難學生認定困難。（1）家庭經濟困難學生認定所需材料可信度低。家庭經濟困難學生的認定材料一般由家庭所在地的鄉鎮或街道民政部門、村委會或者學生父母所在的單位加蓋公章，這些部門每年處理大量類似事件，不可能一一了解學生家庭的真實情況。（2）班級民主評議小組能力參差不齊，缺乏公正、客觀評價。經走訪調研發現，X學院的各班級民主評議小組在工作能力、工作的公正性和客觀性方面參差不齊。班級民主評議小組成員如果不夠了解申請者的情況，評議時便難免帶有個人主觀色彩，有失偏頗。

2.無償性資助比例偏大。我國高校針對家庭經濟困難學生的資助政策讓很多來自低收入家庭的學生順利完成了學業，功不可沒。與其他高校類似，X學院也存在無償性資助比例偏大的問題，無償性資助是出資者將資金“無償”資助給大學生，深受獲助學生歡迎。國家助學金覆蓋面廣、受助者眾多、申請門檻低，只要證明夠“貧困”就可以了，但在評定過程中容易出現平均主義，影響學生人際關系，不利于鼓勵學生奮發圖強。

3.勤工助學崗位少。由于校內崗位有限，絕大部分困難學生通過校外兼職等勤工儉學的方式賺取生活費，但這種做法存在一定的安全隱患，當大學生遇到問題或困難時，難以尋求幫助。據調查，超過半數的家庭經濟困難學生希望學校多組織勤工儉學介紹會、勤工儉學培訓等活動，提供值得學生信賴的勤工儉學渠道，讓更多有勤工儉學意愿的學生得到實質性幫助。

4.學生誠信意識不足。對于家庭經濟確實困難，因自卑故意隱瞞自身經濟狀況的大學生，學校除了加強心理疏導外，也應進行誠信教育，端正學生心態，讓他們得到應有的資助。此外，調研發現X學院的學生存在遲還或惡意拖欠助學貸款的現象。

四、建議和對策

1.根據理工科家庭經濟困難大學生的特點，探索高效的資助方法。X學院是理工科學院，相比其他學科背景的大學生，理工科大學生普遍具有勤奮、理性等特點，更加獨立和現實，富有責任感，意志堅定、自我約束力強，追求完美。大多數人學習局限于書本知識，業余愛好少，領導力和團隊協調能力欠佳，綜合素質一般。理工科家庭經濟困難大學生除了具備以上特點外，往往在心理上特別敏感脆弱，面對挫折容易表現出怯弱和自卑的一面。據了解，X學院的學科專業實踐性非常強，學生必須參與實踐才能得到提升。建議積極組織家庭經濟困難學生參加政府或企業舉辦的各類學科競賽活動，充分發揮本地資源優勢，通過多種途徑和方式加強產學研合作。

2.加大獎勵性資助和有償性資助的力度。針對助學金比例遠高于獎學金比例、無償性資助遠高于有償性資助的現狀，建議適當提高獎勵性和有償性資助的比例。某些困難學生學習不努力、不關心集體活動、不為學校和班級做貢獻，僅因家境貧困就可以得到資助，其數目甚至比優秀學生的獎學金還多，這樣容易引起同學之間的矛盾，不利于資助工作的正常開展。適當減少門檻低的助學金數量，增加對學習成績、平時表現有要求的獎學金數量，可以調動家庭經濟困難學生的積極性，激勵他們奮發向上，靠自己的努力改善生活、改變現狀。

3.加大高校對家庭經濟困難學生的心理扶持。高校應加強引進和培養專業的心理咨詢人員、學生工作人員，尤其是負責資助工作的輔導員應積極主動關注家庭經濟困難學生的心理動態，做到心中有數，早發現、早處理。針對家庭經濟困難學生的心理特點，開展形式多樣的心理健康教育活動，如心理講座、團體心理輔導、個別輔導等，加強挫折教育、情緒調節教育、人際關系心理教育等。通過新生入學專題教育、主題班會、宣傳欄、校院網頁、微信公眾號等多種渠道幫助家庭經濟困難學生正確認識自我，樹立自立、自強、自信的信念，以積極健康的心態面對當前困境，靠自己的努力改變人生。

4.以就業為依托，促進家庭經濟困難學生的持續發展。近年來，大學畢業生規模龐大，就業競爭激烈，家庭經濟困難學生大多來自農村或城市低保家庭，既沒有雄厚的經濟基礎，又沒有可依靠的社會關系，承受著更大的就業壓力。針對家庭經濟困難學生的就業劣勢，建議充分利用高校資源，從助困資金中拿出部分款項用于資助家庭經濟困難學生的選課費用，如對他們開設普遍較差的英語聽說、計算機操作、面試技巧等課程，提高他們的就業競爭力。可以參照新生入學時“綠色通道”的做法，專門為家庭經濟困難畢業生開設“就業綠色通道”，進行全程就業指導。

5.嚴懲弄虛作假，建立誠信追究機制，開展誠信教育。目前，絕大多數高校的家庭經濟困難學生認定工作只能以學生本人提供的書面報告、學生所在地區民政部門出具的貧困證明為主要依據，若有弄虛作假的行為，學校難以一一甄別。建議學校制定相應的校規校紀，大力宣傳、加強教育，對弄虛作假的學生一經核實立即處理，樹校園正氣，營造良好的育人環境。誠信追究機制是誠信教育的一部分，既能提高資助育人的功效，又能把有限的資金發放到最需要的學生手中，確保教育資源的合理分配。

6.加大實地走訪力度，促進資助工作深入化、立體化。家訪能更直接的將國家和學校的資助政策、學生受資助的情況告知家長，減輕家長的心理和經濟壓力。但高校學生人數眾多，且來自五湖四海，因人力、物力有限，無法一一實地走訪。以X學院為例，輔導員每年寒暑假走訪家庭經濟困難學生合計約4—6名，只占到家庭經濟困難學生總數的1%。建議通過隨機抽訪或重點對象訪查的方式，核查學生的真實情況，對那些企圖弄虛作假騙取資助金的學生會有一定的震懾作用。另外，開家訪工作交流會，分享走訪經驗，也能夠促進家訪工作更好的開展。

總之，教育公平是社會公平的起點，不斷完善國家助學制度，保障每一個學生接受教育的基本權利，是推進教育公平的重要措施。在國家政策的支持下，各高校應加強資助工作的管理，根據實際情況制定適合本地本校的資助細則，努力實現資助全覆蓋，從教育扶貧到教育脫貧，從扶助完成學業到阻斷貧困代際傳遞，把國家對家庭經濟困難學生的關懷落到實處，促進社會和諧發展。

參考文獻：

[1]白雪峰.新時期高校輔導員家訪模式研究[J].理論界，2012，（5）.

[2]賢成毅，等.廣西高校貧困生勤工儉學分析[J].廣西師范學院學報，2014，（5）.