美國NCLB法案背景下的在職培訓個案分析與啟示

陳算榮+秦宏偉

摘要：教師培訓是在職教師專業發展的一個重要途徑。通過對美國NCLB法案背景下某南部大學承辦的中學數學教師夏季培訓班連續三年的跟蹤觀察，研究者系統介紹和評析了該個案管理和運作的成功做法，為中國的在職教師培訓在項目使命和目標、課程設計和師資配備、學員招募與甄選、實施過程與方法、項目評價和發思、后續跟蹤等方面提供了可資借鑒的經驗。

關鍵詞：在職培訓；管理和運作；個案分析

中圖分類號：G40-059.3 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）20-0058-05

教師的素質是決定教育質量的關鍵因素。優秀的教師不僅需要在教學實踐中歷練，還需要實時更新教育觀念、豐富學科教學知識，這已經成為教育工作者的共識。教師在職培訓是教師職后專業發展的一條重要途徑。和英、法、美等先進發達國家相比，我國的中小學教師在職培訓起步較晚，在其發展過程中又受到諸多主、客觀因素的制約，盡管近年來從國家到地方都在積極探索和改進教師繼續教育的有效管理和運作方式，并取得了較大的進步，但尚存在諸多亟待解決的現實問題，比如培訓制度優化、培訓模式創新、培訓內容發展、評價體系完善等[1-6]。如何解決這些問題？在現有的中美教師繼續教育的比較研究中，主要是從宏觀的角度，通過文獻研究去分析和獲得經驗啟示，較少有通過個案的研究對某一項目的管理和運作做深入探析。下面以美國南部某高校數學系承辦的初中教師暑期培訓班（此文簡稱為SMI：Summer Math Institute）為個案，從培訓目標與使命、培訓內容設計、學員招募與甄選、雙向反饋、項目評價、后續跟蹤等角度進行描述和評析，從中獲得對我國在職教師培訓的啟示。

一、NCLB法案

2002年1月8日，美國總統喬治·W·布什簽署了中小學教育法，即No Child Left Behind Act（NCLB）“不讓一個孩子落后”法案，試圖通過一系列的政策和服務支持、課前和課后項目以及家庭教育、家長學校、圖書資料、技術服務、移民孩子教育等，使學校遠離毒品，創建安全而純凈的校園，消除地域、種族等因素造成的學員成績差異，實現中小學基礎教育“有教無類”，推動學校在“更強的結果問責制、州府和社區擁有更大自由、鼓勵成功的教育方法、家長能有更多選擇”等四大支柱的基礎上進行歷史性改革。該法案從2002—2003學年起，在全國每個州和每個公共校區開始實施。

為達到“在2013—2014學年前，讓每個學員都達到各州規定的優秀水平”的目標，該法案實施以來，布什政府為適應各方面的要求，先后對其進行了四次修改，并頒布了大量廣泛涉及教師教育、職前培訓、備選教師招募與培訓、資格認證、在職培訓、經費資助等方面的政策和規定，以確保教師質量的提高，并且建立專門網站方便社會各界查詢。聯邦政府從宏觀上制訂政策和規定、指導各種研究工作、提供強大的財政資助，通過資助“教師面對面”活動，增進經驗交流以及開展教師質量和培訓研究；通過加強評估和監控，從宏觀上推進NCLB法案的實施，確保各項政策的有效性。獲得布什政府的財政支持是NCLB法案得以持續實施的最主要因素，該個案中的培訓項目就是受益于該法案實施的財政支持。

二、項目簡介和評析

SMI是美國南部某高校數學系落實NCLB法案促進教師專業水平和專業素養提升的一個培訓項目。該高校每年在規定時間內提出申請方案，經由州政府指定的專門評估機構評估通過后才能獲準立項并獲得政府的經費資助。該項目實施14年來，因其自身不斷的改進和完善其管理和運作，受到當地教師和評估機構的廣泛好評，成為非常成功的項目案例。下文介紹和評析該項目的管理和運作情況。

1.項目使命和目標。項目的使命和目標是項目管理和運作的靈魂。SMI是這樣描述其培訓使命：The Institute features entertaining and challenging activities that will motivate teachers to design their own creative lessons that aim for higher achievements（機構將創設娛樂性和挑戰性的活動去激發教師為了取得更高的成就去設計個性化的創新教學。）SMI設定的主要培訓目標為：（1）Integrate CCSS into classroom instruction.（能整合新的課程標準CCSS進入課堂教學。）（2）Apply mathematics to model interesting phenomena and solve real world problems.（運用數學知識對有趣的現象進行數學建模并解決現實中的實際問題。）（3）Make effective use of technologies such as dynamic geometry software， graphing calculators， computer applications， web-based resources， and "interactive whiteboard" in classroom instruction to foster the learning.（能在教學中有效的運用各種技術，如動態幾何軟件、圖形計算器、計算機應用、基于網絡的資源和交互式白板去促進學習。）（4）Compile， interpret， summarize and visualize real world data using relevant technology and software.（能使用相關的技術和軟件去編制、解釋、總結和展示現實世界中的數據。）（5）Reason abstractly through constructing proofs for some important mathematics theorems.（會對一些重要的數學定理進行抽象的推理論證。）

研究者在2013—2015年連續三年對該項目實施全天的跟蹤觀察，發現SMI每天的內容和活動都將緊緊圍繞著使命和目標而開展，項目實施后的評估也將目標的達成度作為評估的重點。SMI項目申請方所設定的培訓目標并非一成不變，而是根據國家和州對學校新的教學要求，每年對培訓課程目標及教學內容進行調整，力爭符合教學改革發展的需求。

2.課程設計及師資配備。SMI培訓一般在每年的6月份進行，但課程的設計始于項目獲準立項之時。項目一旦立項，SMI承辦方即會根據方案設定的目標，結合培訓對象的特點，梳理歷屆培訓內容，確定需要保留、刪減、增加的內容，因此課程設計具有連續性和發展性。完善后的方案一般包括數學專業知識、現代化教育技術、先進的教學理念和方法以及一些現代數學和當前熱點改革專題探討等內容。由于美國初中教師總體上數學專業知識水平較低，因此中學階段的重點知識或難度較大的知識點被列為培訓的重點，旨在幫助學員進一步提高對數學概念和結構的理解?，F代教育技術的培訓聚焦于各種先進數學軟件、計算器等深度應用，關注和教學的結合，而先進的教育教學理念不僅滲透于每天的學習活動中，也會有集中的專題探討。

在培訓師資的選配方面，SMI培訓注重專家化和專門化。數學專業知識、教育技術、先進的教學理念和方法的培訓一般由承辦項目方高校數學系教授和一名特別優秀的中學教師擔任主培訓，共計15天左右的課程；現代數學、熱點問題等的內容由聘請大學或社會上在某方面研究成就突出、具有較大影響力的知名專家擔任主講教師，為期4天半。

SMI項目有2名固定的主講教師，其中一名為大學教授，一般為該項目的負責人，另一名為特別優秀的中學教師，整個培訓四分之三的內容基本是由這兩位教師負責。該教授除了主講有關課程外，還要負責對培訓內容的整體設計以及學員的招募、甄選工作，從而有效保證了整個培訓的整體性和結構化。

3.學員招募與甄選。SMI培訓班的規模一般為20—22人，培訓對象為6—9年級的教師，以7—8年級教師為主。招募、甄選教師是SMI項目立項后的第一項重要工作，一般經過以下階段：（1）項目宣傳階段。SMI項目舉辦方一般通過項目網站、圖文并茂的宣傳單等途徑進行宣傳，除了對培訓項目的歷史發展、使命、培訓目的和內容、模式和方法、項目的資助來源、參與培訓者每天獲得的補助和學習材料等進行詳細介紹外，還就歷屆受訓學員的個人作品、各種培訓活動照片等進行展示，以期讓潛在的培訓對象對培訓項目有更加全面、深入的了解。（2）學員報名階段。教師遵循自主、自愿原則，地方教育行政不參與、不干預。宣傳階段結束后，進入報名和填寫信息。填寫的信息除了性別、年齡、教齡、所教年級、所在學校、學區、學校地址、家庭地址外，還包括三個問題：①你為什么要報名參加這項培訓；②你對本州推行的課程標準有怎樣的認識？③你對該培訓有怎樣的期待？這些問題的回答為后面的甄選做了參考依據。（3）甄選學員階段。SMI在挑選學員時，首先考慮“不讓一個孩子落后”法案的項目資助精神，把來自薄弱學校和相對落后地區的教師放在第一選對象中，把曾經參加過這個項目培訓的教師放在第三選對象中，其余的放在第二選對象中。在第一選對象中，根據年段劃分，項目主要針對7—8年級教師，其次考慮6年級和9年級兩個初高中過渡銜接的年級。排序后的教師需要根據他們對現有課程標準的認識水平以及對培訓的期待（報名是要回答的三個問題），選出最符合這個項目的培訓對象。整個程序一般是一月份啟動宣傳，到四月底完成甄選，確定參加培訓教師的最后人選。筆者所參與的三年經歷中，基本上每次報名參加的人數在60—70人之間，最后選擇20—22個人。項目規定不許超過22人，目的是為了更好的保障培訓的質量以及對學員的補助津貼發放額不能低于項目批準的額度。

需要特別說明的是在SMI組織教師招募中，一個非常重要的考慮就是學員和培訓方的雙向選擇。因為在一個大學或一個城市通常會有2—3個夏季數學教師培訓機構，每個培訓機構的培訓內容、模式和方法是各有側重和不同。招募過程中需要大力宣傳，就是讓教師充分了解自己的培訓項目，讓教師能夠在不同項目的比較中選擇出自己較為理想的培訓項目。在報名和信息填寫完后就是甄選工作，是項目負責者挑選培訓對象的過程。經過雙向選擇的培訓學員，特別是培訓負責人對報名者如此慎重的甄選，一個20—22人的教師參與隊伍和培訓承擔方就有了較為一致的共同愿景，在后續的培訓過程中，會有更好的合作和配合。

4.培訓過程和方法。SMI的培訓方法靈活多樣，在歷時20天的培訓活動中，培訓方法根據內容和教師個體差異進行靈活多樣的設計和組織。除了少量專題主要采用講授法以講座的形式開展外，所用到的培訓方法有小組討論式、活動參與式、研究性學習、案例分析法、實踐操作法、演講匯報式等各種方法來豐富教師的培訓活動。比如，在STEM（science，technology，engineering，and mathematics，即科學、技術、工程和數學的融合課程教學）的專題培訓中，會讓培訓對象經歷設計方案—實施方案—修改方案—再實施方案—反思活動的過程。在這個過程中，培訓對象要利用所給的材料設計保護雞蛋從2米的高度自由墜落而完好無損的方案，并在室外場地進行現場實踐檢驗，在培訓者的點播下，運用數學和物理知識分析和調整方案，再次進行實踐檢驗，最后進行反思和優化方案。這樣的培訓方法能讓培訓對象作為學習主體，主動思考和探索，并在反思活動中思考自己的課堂教學如何開展STEM的教學活動。再比如，對現行課程標準CCSS的解讀活動中，培訓者會采用分組討論和匯報演講的方式，并就教師匯報中提出的熱點問題再次組織討論，爭取達到較為一致的認識，但保留有分歧的看法。在分組過程中，培訓者非常關注教師的個體差異，進行精心的分組搭配。至于研究性學習方式、案例分析法、實踐操作法等在這里就不一一舉例了。

各種培訓方法的運用主要基于教師個體差異性的考慮，讓不同類型的教師能夠充分發揮個體學習的差異性和優越性，從而實現個體培訓效益的最大化[7-9]。這里想特別說明的是一個大小為20—22人的培訓樣本，能較好的實現靈活多樣的培訓方法。當前，中國的培訓因為資金和資源的缺乏，常常培訓規模一次上百人，多的達近200人。可以想象如果采用分組討論，難度就很大。像匯報演講的方式，很難讓每個教師都有展示的機會?？傊?，這是國內在職培訓的一個困惑。

要把一個項目真正的做好，過程中的反饋和及時改進是十分必要的。SMI除了每天會在3∶30結束后留有半個小時讓那些學習過程中有困惑的學員留下進行反饋交流外，每周的周五會讓學員進行一周的學習情況反饋，也可以說是反思吧。學員的反思是這幾個方面：（1）I got...（“我”學到了……）；（2）I expected...（“我”之前期待……）；（3）A thing of value...（有價值的是……）；（4）I wish...（“我”希望……）；（5）Next I will... or I need to... （接下來“我”將……或“我”需要……）培訓者將對教師的反饋進行整理分類，并根據教師的反饋和需求對下周的內容和方法進行一些調整。另一方面，培訓者將一周學員完成的作業項目也會進行匯總反饋，并給予完成得好的學員一些象征性的獎勵，如一本書或一支筆等，對完成質量較差的學員則會進行單獨溝通和指導。

這種培訓者和學員之間及時的雙向反饋不僅加強了過程中的質量管理和監控，而且讓培訓者對學員的學習狀況和個性有更加深入的了解，有助于實施個性化的學習指導。例如，當某個學員在反思的“I wish...”中表達訴求需要個性化指導，因為他（她）屬于思維反映比較慢的類型。培訓者會安排助理較多的關注這位學員，在這位學員需要幫助的時候及時給予指導，并有安排單獨答疑指導的時間。可見，提高培訓的效益、過程中的反饋和及時回應是相當重要的。

5.項目評價和反思。在美國一個項目不僅在申請之前要做嚴格的預評估后才能獲批，同時也要在完成項目后接受專門的評審機構的評價，這個被稱作“external evaluation（外部評估）”。另外，承辦項目方（比如大學）還要進行自我評價，叫做“internal evaluation（內部評估）”。SMI的外部評估分成中期評估和終結評估。中期評估是在培訓的第2周末或第3周初對教師進行訪談和問卷調查。結束評估是在項目結束那一天進行再次的訪談和問卷調查。內部評估在項目的第一天進行“pre-survey（前調查問卷）”和“pre-test（前測）”，項目結束的那一天進行“post-survey （后調查問卷）”和“post-test（后側）”。前后問卷和測試的內容一樣，主要用于對比分析，看教師經過培訓是否有顯著差異。問卷調查的項目是針對培訓的內容而設計的，分為三個部分：教師的教育技術精通程度調查，教師專業知識的教學把握信心程度調查以及教師對于技術和教學整合的關切程度調查。測驗包括兩大部分內容：技術知識和學科知識。技術知識是“excel， power point， TI-84 graphing calculator， and Geometer's Sketchpad”，共計15題。數學知識是針對中學階段的重點和難點知識并將其作為培訓內容的知識而進行設計的，共計11題。最后一天還有兩個開放性問題的問卷調查：“After four weeks training at the 2014 SMI， what types of things will you plan to change in your teaching in order to improve students' learning outcomes？Consider your responses to question 1， why do you think that the changes will benefit your students' learning？ （經過2014夏季培訓班四周的培訓，你將在未來的教學實踐中做哪些改變以便提高學員的學習結果？思考對問題1的回答，為什么你認為這些改變將有益于學員的學習？）”

盡管培訓者非常看重外部評價的結果，因為這關乎下次是否能再次獲得項目的審批，但培訓負責人更在意內部評價結果。主講教師除了進行過程性的反思并及時開展日反饋和周反饋外，在項目結束后兩位主講教師會集中一天時間對內部評價結果進行認真分析，思考如何在下次培訓中進行管理和運作的改進，特別是培訓的方法和內容以及個性化的指導方面反思比較多。中國的培訓項目極少能做到這一點，這種過程性和終結性的自我評價和發思提升意識還比較缺乏。

6.后續跟蹤。一個培訓項目集中學習結束后，教師是否把所學習到的知識、技術和手段方法有效的運用到實踐中去，這是培訓的終極目標是否實現的問題。SMI是一個暑期培訓項目，但項目結束以后的當年秋季學期和第二年開始的春季學期，各有一天（周六）的再集中，叫做“Follow-up Sessions”。主要是讓學員進行教學實踐的匯報，讓學員自己結合實踐進行分享和探討所學到的知識、技術和手段方法是怎樣與教學實踐結合的。有的學員還錄制了自己的課堂教學視頻供大家觀摩、探討。此外，培訓者還可能在當年的秋季學期和春季學期到學員所在的學校進行隨堂聽課，了解教師的實踐現狀以及新的困惑。換句話說，暑期培訓的結束，并沒有結束學員和培訓機構之間的繼續合作和指導的關系，這樣培訓的效果得到了延續和放大。有的學員和培訓者因此建立了長期的合作關系，優秀的學員會被請到新的暑期培訓項目中介紹自己的經驗。另外，每年會有不少曾經參加過的學員繼續申請，也說明因為學員切實體會到那種真實有效的幫助，希望再次獲得進修的機會。

中國的培訓項目是否重視后續的跟蹤有待進一步調查。但可以肯定的一點是就一個培訓項目來說，這樣去做的并不多。培訓的真正目的是提高教師，使學員受益，這就需要落實到課堂。教師是否能夠把所學到的東西轉化為優化學員學習的教學知識和技能是項目學習的后續工作，也是項目本身自我反思和提升的需要。

三、啟示

和美國在職教師培訓項目成熟的管理和運作比較，中國在職教師培訓任重而道遠。要切實提高在職培訓的效益是一個從上到下需要思考和行動的問題。盡管我國在職教師培訓因為資金的問題目前還無法做到小班化的模式，但作為培訓項目的具體承辦者，可以在力所能及之處做到更好。具體的說：（1）制定切合教師專業發展的目標，目標應與內容及過程與方法吻合；（2）在培訓內容上力爭針對教師整體的實際需求，而在方法上多考慮教師的個體需求；（3）在培訓過程中加強雙向的反饋和回應，加強過程性質量監控；（4）做好后續的跟蹤指導和自我評價工作，通過每個環節的改進去提高培訓的效益；（5）學員的招募和甄選是一個培訓項目質量保障的重要工作，對美國這種教育行政不參與和不干預，憑借項目的質量和影響力吸引教師參培的方式值得借鑒。此外，對于培訓課程的具體實施，我國采用專家拼盤的形式輪流進行專題講座，內容缺乏系統性和連貫性，形式也相對比較單一，極少有像該個案中做到一個項目的培訓內容和方法由兩個主講教師進行系統設計和具體的落實，這也是值得借鑒的。總之，要實現學員在培訓中達到個體受益最的大化，項目組織和實施者要不斷進行反思、改進和優化項目的管理和運作。

隨著“互聯網+”和大數據時代的到來，我國基礎教育改革的大環境對教師的專業發展取向有了新的要求，新課程對教師的教學也有了更大的挑戰，中國教師的繼續教育將有更大的改革發展空間。我國的在職教師培訓除了要在培訓途徑和方法上開辟多種渠道，在培訓資金上增加投入外，最為根本的是每一個申請培訓項目的單位在項目管理和運作上切實投入了時間和精力，認真細致的做好每一個環節的工作，尤其是在培訓內容、方法、反饋、評價和后續跟蹤等環節上不斷思考和改進，讓學員真正的被項目本身所吸引，而不是為了完成培訓任務而被動學習。

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