代建制下房建項目設計階段的進度管理

孫 敏

廣州市重點公共建設項目管理中心，廣東 廣州 510000

在代建制項目中，設計階段的設計管理往往由專業的管理人員執行。設計作為工程建設的首要階段，進度控制是建設項目總進度控制的重要環節。設計進度拖延，會直接影響設備供應的進度和施工的進度，最終引起工程建設工期的拖延。設計階段進度管理包含設計的質量控制、設計的造價控制等，三者環環相扣，是一個復雜的過程。如何提高設計質量、調控造價、協調溝通業主、整合各設計階段的進度是代建方管理人員需要思考的問題。從目前的狀況來看，建設項目設計階段可分為方案設計階段、初步設計及概算階段、施工圖設計階段，每個階段的設計進度管理都與業主溝通、設計質量和造價控制密不可分，它們是相互制約的關系。

1 制約設計進度管理的因素

1.1 方案設計階段

在方案設計階段，設計是一個從無到有的創造過程。設計單位以規劃要求、業主需求及場地自身客觀條件為前提進行設計。在這個過程中，業主的原因和設計質量原因常占主導因素，造價控制原因及現狀條件原因次之。

（1）業主原因：業主時有發生臨時變更原建設意圖及功能需求的現象，導致方案不停修改且遲遲無法確認。

（2）設計質量原因：設計師自身經驗和技術水平不足，或者與行政主管部門對規范（規定）的條文理解不一致等，導致報建文件反復修改而延誤進度，又或者設計對業主的建設意圖領悟不夠準確，反復修改后才能滿足業主要求。

（3）客觀原因：場地周邊管線、地基、排水條件等客觀原因改變，或者政策性新規范調整等原因也會導致方案面臨調整而影響進度。

（4）各專業設計師缺少造價和施工方面的經驗，出現過度設計，忽略了限額設計，導致因為設計超估算而反復修改，影響進度。

1.2 初步設計及概算階段

初步設計是設計單位將方案深入細化的過程，進一步明確建筑的技術可行性和經濟可控性。在此階段，設計文件質量及造價控制的因素直接影響設計進度，業主配合因素次之。

（1）隨著初步設計的深入，結構形式的確定以及設備用房位置落實等會影響到平面布局，對比原報建方案會發生較大變化；反復進行結構或設備用房位置比選調整，而拖延設計進度。

（2）由于過度設計（結構構件或鋼筋用量過高、外立面復雜等）造成概算超投資額，導致需要設計優化，重復工作。

1.3 施工圖設計階段

施工圖是最主要的和最終的設計成果，施工圖設計必須通過項目屬地的審圖機構及主管部門的審核通過后方可成立，因此設計質量是該階段制約設計進度的重要因素。施工圖文件是招標文件的重要依據，其中圖紙文件不能缺項漏項，各材料設備的技術規格參數也要確保準確齊全。規格參數決定了材料設備的檔次，從而影響預算，因此需要設計師在提供參數的同時考慮對造價的影響，以免反復調整。

2 設計階段開展進度管理的建議

2.1 制訂合理的設計進度計劃

市場經濟運行機制下，不少項目的建設周期都比較緊張，經常會出現為了保證后期的建設時間而壓縮前期設計時間的情況，設計時間緊容易出現后續設計質量、設計深度不足而導致報建工作反復、投資成本超額等一系列問題。因此，合理的設計周期與計劃安排是進度管理的首要任務。

安排設計進度計劃時要充分考慮各階段的側重點，并思考各不同專業的介入時間。例如：方案階段在前期既需要考慮與業主溝通落實任務需求，又要滿足各行政主管的條件，還要滿足規劃報建的要求，同時還需要考慮估算編制。因此，方案及深化方案階段的時間周期在有條件的情況下盡可能預留充分，若建設周期緊，可考慮次要專業的方案設計周期與主體專業的初步設計進度同步進行，如景觀、室內、標識方案設計等。結合以往經驗，大型項目方案設計及深化至規劃報建完成約需60d，初步設計（含評審修改后通過）約需60d（含概算編制），施工圖設計（含政府圖審通過）約需50d，合理的設計周期有助于編制出符合深度和質量要求的設計成果。

2.2 加強各環節質量管控

作為代建項目的設計管理方，在督促推進項目設計進度時要注意提醒設計單位對設計成果文件進行自審自查，保證質量和深度、保證造價控制，避免因反復修改而加大工作量和拖延進度。

（1）初步設計環節。在此階段，項目設計逐漸深化落地，技術條件約束更加清晰，也意味著對造價控制的約束條件逐步明了，比如勘察成果制約基坑支護形式和基礎形式、結構選型以及含鋼量對成本的控制有較大的影響等。在此階段，應要求設計文件深度盡可能達到擴大初步設計的要求，提前編制技術參數規格書有助于控制概算；提醒設計單位梳理各專業是否有需要深化設計的文件，考慮深化設計內容是否會對概算產生影響，盡可能避免漏項、缺項。

（2）施工圖設計環節。要加大審核施工圖的力度，審核施工圖、原報建圖與初設設計的一致性；如果有BIM設計的，要求BIM團隊協助檢查管線碰撞、凈高分析等圖紙校審工作；并要求設計方加強聯合校審以及嚴格執行會簽制度。在施工圖設計階段，可組織造價人員校審材料及設備是否存在壟斷性、難采購且造價昂貴的情況；代建單位的管理方應要求設計單位嚴格按照經審查后的初步設計及概算進行限額施工圖設計，避免在完成預算和招標清單后，因為超概算而進行優化設計，最終影響后續進度。

（3）方案及深化設計環節。設計單位應重點自查方案成果是否滿足設計任務書中提到的各項功能需求，是否滿足對項目各項政策性控制要求及場地周邊約束條件要求，是否滿足行政主管部門的報建文件深度和相關規范規定的要求；方案成果是否滿足總投資估算，是否存在漏項內容等。在此階段，為了估算的準確性和合理性，可以要求設計單位提前考慮主材和主要的設備檔次等，避免下一設計環節出現因超造價而降低建設標準的情況。

3 針對設計進度滯后的防控措施

3.1 設計質量影響進度的防控措施

對于設計成果的質量、深度不足，超投資成本等原因引起的進度滯后，代建管理單位可以采取定期檢查、設計例會、提前預警等方法來對設計方的文件質量進行防控。在限額設計方面，從估算到施工圖預算，嚴格分階段檢查，要求設計方做到“概算不超估算，預算不超概算”，及時對照相應階段的造價文件進行設計的優化調整。一旦發現設計進度與原定計劃的時間節點有拖延，應及時與設計單位分析原因，并在關鍵節點到達前及時調整并重新下達進度計劃，以保證在關鍵時間節點順利完成設計任務。

3.2 業主原因影響進度的防控措施

由業主原因導致進度滯后，應加強與業主的溝通，有序推動節點進度。代建制項目設計管理是業主與設計方的溝通橋梁，管理方應引導業主的建設意圖和使用需求，并整理出較明確的設計任務下達給設計單位。業主單位對設計成果的確認往往會涉及其內部的多個部門，需要通過多次會議和討論才能明確下來。因此，作為代建方，應將業主的功能調整及新增的功能需求整理成書面文件給甲乙雙方，作為下一步工作的依據，不能只是口頭傳達，容易造成設計工作的反復。同時，在關鍵進度節點需提前知會業主方盡快確定建設需求，以免帶來項目工期滯后的風險。

3.3 客觀原因影響進度的防控措施

政策調整、設計文件審批時間等制約因素導致進度拖延時，應及時了解政策的動向并積極協調溝通政府主管部門，盡快取得批復以推動設計節點進度，同時要求設計方在前期摸查時，將地塊及地塊周邊環境了解清楚，遇到問題盡早反映在前期摸查報告中，以便于代建方和業主提早與屬地單位或政府主管部門進行溝通。

4 結束語

現代建設工程不論采取何種建設模式，設計階段都是工程建設管理的重要階段，對項目的推動有著舉足輕重的作用。作為代建方，對于項目設計進度的管理，不能只著眼于時間控制上，還應從質量控制、限額設計控制、客觀原因、業主原因等多方面進行綜合協調和管控，找出各設計階段影響進度的主要矛盾，有的放矢地進行進度管理，把控設計進度節奏，加強設計階段的進度管理與控制，這對于工程建設順利實施具有重要意義。