特朗普增加國防預算引爭議

●本報駐日本、德國特約記者　藍雅歌　青木　●任重　●本報記者　王亞斌

美國又要增加軍費了。特朗普政府23日推出的任內首份新財年政府預算報告，計劃將2018年的軍費提高10%達到總額6390億美元的水平。根據這份預算案，美軍下一年將添置包括70架F-35第五代戰機在內的尖端武器裝備，并特別針對“朝鮮導彈威脅”和IS武裝威脅，追加在亞太和北約的軍事支出。“美國又要當回世界警察了”，德國《焦點》周刊24日評論稱。而在美國國會，針對這一在增加軍費的同時削減低收入人群福利的預算案，激烈的爭吵才剛剛開始。就在特朗普即將造訪北約總部之際，歐洲議會前議長舒爾茨警告說：美國和沙特之間剛剛達成的上千億美元的軍火交易，讓他看到中東地區軍備競賽的風險。

“大量增加擊落朝鮮導彈的武器裝備”

據美國有線電視新聞網（CNN）報道，白宮正式提出將2018財年年度基本國防預算從本年度的5228億美元提升到5745億美元，年度增幅達10年來新高。加上主要用于反恐的海外應急行動經費646億美元，特朗普政府提出將新財年的軍費總額增加至約6390億美元，達到自2013財年以來的最高點。

據美媒24日報道，根據這份國防預算，美軍計劃在下一個財年中大量添置的尖端武器裝備包括70架F-35第五代戰機、7架P-8A型反潛偵察機和2艘弗吉尼亞級核潛艇。其他優先項目還包括核打擊力量的維護、網絡作戰和防御能力的提高以及定向能和超高音速武器的研制。美國軍方官員多次表示，美軍會將最先進、能力最強的武器裝備優先部署到亞太地區，應對那里越來越大的安全挑戰。同時為了節省防務開支，特朗普政府還提議將美國向友邦國家提供武器裝備的方式從目前的“無償援助”改為“無息或低息貸款”。可能受到影響的國家包括巴基斯坦、菲律賓和越南。分析人士認為，這些國家會因此更多地轉而從中國和俄羅斯購買廉價的武器裝備。另據白宮預算局局長馬爾瓦尼23日透露，美國兩個最大的軍事外援國以色列和埃及不在“援助變貸款”之列。

美國“防務一號”新聞網站23日稱，特朗普的第一個防務預算提案中包括“大量增加擊落朝鮮導彈的武器裝備”。雖然此次防務預算增加沒有什么稱奇之處，但還是反映了五角大樓正在加大對朝鮮導彈威脅的應對力度。

日本時事通訊社24日報道稱，美國海軍提出，需要2億多美元用來轉移美軍在沖繩的基地。對于位于沖繩市內的普天間美軍基地將搬遷到邊野古地區，65%的沖繩人表示反對，因為他們擔心，這樣的搬遷將使美軍駐扎沖繩長期化。

5月25日，特朗普將首次參加在布魯塞爾舉行的北約峰會。據美聯社報道，北約秘書長斯托爾滕貝格24日對美國增加軍費表示歡迎，稱這是華盛頓用實際行動支持歐洲集體安全的一個信號。特朗普2018年的國防預算將在歐洲部分的支出增加14億美元，美軍對北約的支持力度也將進一步加大。

軍費多了，還是不夠？

美國國內對這份最新的國防預算案反應是迥然不同的。“只比奧巴馬的最后一個預算財年多一點點。”眾議院軍事委員會主席索恩伯里23日說。參議院軍事委員會主席麥凱恩則直言：“增加的軍費遠遠不夠，才比奧巴馬政府卸任前為2018財年計劃的預算多3%，這不能讓我們重建軍隊，不能讓我們恢復軍事優勢，也不能讓我們招募到合格的軍事人員。”麥凱恩斷言，該預算案“會死在國會山門口”。美國企業研究所研究員艾格琳對路透社說，“這不是一份有歷史意義的預算案，增加的國防預算只是在修補美軍根基出現的裂縫”。

日本時事通訊社24日稱，美國新的國防預算案顯示，陸軍兵力沒有按照之前奧巴馬政府的方針進行裁減，而是維持現狀。不過，盡管特朗普稱此次國防預算是“歷史性的增加”，但預算案中并沒有像他之前說的那樣，大幅度增加艦艇數量——特朗普之前提出要把海軍艦艇從275艘增加到350艘。

《華盛頓郵報》23日稱，在競選期間，特朗普承諾對美國軍隊進行重建。除了造艦計劃，還包括將陸軍增加到54萬人、新增100架軍機等。面對批評者的質疑，美國國防部助理防長羅斯23日在記者會上解釋說，雖然軍費沒有大幅增加，但這是一個“非常健康的預算增長”。他還暗示，未來的預算案中還會有更多的軍費開支，“等我們有了新軍事戰略，2019年我們還會要求更多”。

美國彭博新聞社24日稱，特朗普的軍事預算并未放在大手筆的武器系統采購上，而是將重點更多放在軍隊戰備能力和“戰斧”巡航導彈等精確武器上。

“美國優先”，軍工優先？

羊毛出在羊身上，2018新財年預算案在增加軍費開支的同時，要求未來10年削減3.6萬億美元政府開支，重點包括削減醫療保險和食品補助計劃支出。

“窮人的支出減少，軍費增加”，德國《柏林日報》24日一針見血地說，特朗普在美國大選中得到窮人的支持，而現在他的預算方案可能引發窮人的不滿，也會加深共和黨與民主黨的對抗。

眾議院民主黨領袖佩洛西說，特朗普的方案“搗毀了對就業的投入，掏空我們的經濟”，來自伊利諾伊州的民主黨眾議員簡·查考斯基稱，這個預算案是“一系列對美國人民失信的承諾”，“作為眾議院預算委員會的成員，我會步步抵制他這些蠻不講理的提議”。肯塔基州共和黨議員羅杰斯表示，對于一些聯邦支出計劃的削減并非小打小鬧，而是大幅壓縮，將給他所代表的肯塔基州阿巴拉契亞地區以及美國其他鄉村、貧困地區帶來危害。俄勒岡州民主黨參議員威登稱，這份預算案表明，“特朗普政府認為工人家庭的生活境遇很輕松”。

美國前財長薩默斯稱這個預算方案的經濟學依據“樂觀得有點可笑”。24日他在《華盛頓郵報》撰文稱，預算案將嚴重沖擊低收入的美國人。

中國外交學院教授李海東對《環球時報》記者說，對特朗普來說，首要問題是穩住本屆執政，獲得足夠國內支持，同時著眼4年后的下屆選舉。就這兩個考量而言，獲得軍隊及其背后的軍工集團支持都是必要的。這是他增加軍費的主要原因。李海東還說，特朗普首次外訪，最主要的成就之一就是跟沙特簽了軍備大單，“諸多跡象表明，特朗普快要成美國軍工產業的代言人了”。

CNN24日稱，特朗普政府認為，新財年預算反映“美國優先”的政策，是對21世紀世界現實的回應，有利于引領美國繁榮和世界穩定的新時代。然而民主黨議員恩格爾認為，特朗普威脅美國的領導地位，讓美國人的生命處于危險之中，將地盤讓給填補真空的中國和俄羅斯。馬里蘭州民主黨參議員卡丁認為，新預算削減國務院的支出，這會讓美國人身處更加危險的世界，是對夜以繼日保衛美國的公務人員的打臉行為。

路透社24日稱，控制著美國國會和聯邦財政的共和黨人將決定是否批準這份政治敏感度很高的預算案，當前這版預算提議獲批的可能性微乎其微。而美國“政治”新聞網站23日評論稱，特朗普預算案中的很多內容不太可能被國會通過，但是預算案中提及的內容是感知特朗普政策導向的“窗口”。也許這份預算案“會死在國會山門口”，但這并不意味著它對最后通過的預算案版本沒有影響。“特朗普的預算案預示著共和黨人要對預算進行大刀闊斧的改革。”

北約國家將被逼提升軍費

德國《焦點》周刊24日稱，在奧巴馬時代，美國曾厭倦了“世界警察”的角色。而特朗普新的預算案顯示，美國仍會保持“世界警察”的角色。美國現在仍擁有世界最強大的軍隊，但中國正在升級，俄羅斯也在復蘇，美軍感受到壓力。波羅的海、中東和西太平洋，將是美軍未來的重點。

特朗普計劃于24日傍晚時分抵達布魯塞爾北約總部。德國《前進報》當天發文稱，特朗普在北約的會談主旨，是向歐洲國家大力施壓，使它們的軍費預算達到GDP的2%。目前，在這個古老的軍事聯盟里，美國支付了聯盟預算的約70％。特朗普政府顯然要改變這一傳統，要求各國分攤。目前北約盟國中只有美國、希臘、英國、愛沙尼亞和波蘭達到軍費2%的標準，德國只有1.2%。

據德國《每日鏡報》24日報道，特朗普的國防政策，引發歐洲議會前議長舒爾茨的擔心。他警告，北約不需要更多的武器，而是需要一個新的安全架構。歐盟不能讓大國繼續進行軍備競賽，否則難民危機會繼續造成歐洲人道主義的災難。德國《柏林日報》24日稱，美國提升軍費，勢必引發全球軍備競賽，而美國的軍費預算現在已經相當于中國和俄羅斯的總和。

李海東對《環球時報》記者說，特朗普率先增加軍費，可能是希望盟國跟他學，同時拉大與競爭對手之間的差距，但結果卻可能導致全球軍備競賽苗頭上升，這將不利于世界和平與穩定。“特朗普增加軍費不是一個好示范。”▲