盤錦市重點行業水污染現狀與防治策略

摘 要：隨著現代工業的高速發展，水環境所面臨的形勢越來越嚴峻，因此，遏制水污染趨勢，減少重點產污行業對水體的污染幅度，改善水環境質量，是水污染防治工作的迫切需要。文章通過對盤錦市“十大”重點行業水污染現狀闡述，提出治理目標和對策。

關鍵詞：水污染；防治措施；重點行業

1 盤錦市“十大”重點行業水污染物排放狀況

水污染“十大”重點行業是指《水污染防治行動計劃》所列的造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等重點行業。目前，“十大”重點行業中盤錦市共涉及造紙、焦化、印染、農副食品加工、原料藥制造、農藥、電鍍等七個行業31家企業，全年工業用水量約為3914104t，約產生廢水2484833t，廢水經預處理后通過污水管網排入各城鎮污水處理廠集中處理達標排放，年排放廢水1584571t、COD200.5206t、氨氮38.592t，最終排入遼河水系，為遼河水環境帶來較大壓力。

2 “十大”重點行業水污染防治目標

加快推進盤錦地區“十大”重點行業水污染綜合整治，完善污水處理設施建設；推進清潔生產，鼓勵有新技術、新產品的企業開展技術改造和產業結構調整升級，削減廢水排放量；依法關停一批高污染、高能耗的“低、小、散”企業，依法淘汰落后產能和工藝，對于潛在環境危害風險大、升級改造困難的企業，也要逐步予以淘汰。2017年底前，安裝自動在線監控裝置，并與環保部門聯網。

3 “十大”重點行業水污染防治措施

3.1 實施污染源綜合整治，提升企業治污水平

針對“十大”重點行業污染特點，科學制定水污染防治方案并組織實施。加強污水處理及配套設施的建設，加大綜合整治力度，開展深度治理，鼓勵企業在穩定達標排放的基礎上集中建設污水深度處理設施，有效削減污染物排放總量，改善地區水環境質量。對達不到環保要求的企業限期整改，對污染嚴重、治理無望的重點企業依法予以關停。督促企業建立完善的環境管理制度，提高企業環境管理人員水平，增強企業環保主體意識。

3.2 加大落后產能淘汰力度，減少污染物排放

加快節能減排技術示范和推廣，提高產業技術水平。對規模小、污染重、裝備水平低、環保設施差的落后產能進行淘汰。取締不符合國家產業政策的小型造紙、制印染、煉焦、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目，大幅減少廢水排放。2017年底前，造紙行業力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術，鋼鐵企業焦爐完成干熄焦技術改造，印染行業實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業實施綠色酶法生產技術改造。

3.3 優化產業布局和區域統籌布局

結合盤錦市發展規劃，從保護水環境角度大力推進產業結構調整，優化產業布局，強化經濟技術開發區、高新技術產業開發區等工業集聚區建設，引導“十大”重點行業向各類開發園區、工業集中區集聚。加大行業結構調整力度，合理控制行業發展速度和經濟規模。新建、升級工業集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

3.4 加強企業監管，確保企業穩定達標

加強對“十大”重點行業的現場監管，增加檢查頻次，形成專項行動與日常監管、不定期檢查相結合的管理手段。加大對環境違法行為的查處力度和環境隱患排查力度，保證企業污水處理設施穩定運行，對擅停污染防治設施、偷排偷放和超標排放等違法行為，堅決依法嚴肅處理，直至關停。安裝自動在線監控系統并與環保部門聯網，實行實時監控、動態管理。嚴把項目審批關，從源頭上控制新污染源產生。

3.5 大力推進清潔生產，推進產業技術進步

推動“十大”重點行業開展清潔生產審核，促進企業從產品設計、技術改造、能源和原材料選擇、工藝改進、生產過程管理等環節減少污染物排放量。對總量超標、排放有毒有害物質等符合強制清潔生產審核條件的企業，要依法實行強制性清潔生產審核。將實施清潔生產作為企業環保專項資金申請、確認污染減排的重要條件。鼓勵企業節能節水，開展中水回用設施建設，提高企業中水回用比例。

4 對策實施保障措施

4.1 健全相關管理制度

將重點行業水污染防治成效納入本地區經濟社會發展綜合評價體系，落實重點行業水污染防治責任，加大懲處力度。形成市級環保監管、所在區域環保部門監管、專人監管的管理格局。建立重點行業水環境污染終身責任追究制，對整治不力或因工作不力造成重大污染的，按照有關規定追究相關責任人員的責任。

4.2 建立環境經濟政策

協調環境保護和社會發展、經濟建設的關系，以環境保護優化經濟發展。進一步完善水污染嚴重行業及落后產能退出機制，進一步制定和完善對污染企業的處罰辦法。對積極實行清潔生產和綜合利用、循環利用、采用先進技術、新工藝、大幅減少污染物排放的項目和企業，通過稅收、財政、信貸、收費、保險等經濟手段支持企業發展，建立水污染損害賠償機制。

4.3 加大科技攻關力度

大力開展水污染防治科技研究及攻關，從人力、物力、財力方面予以傾斜。加強同國內、外的科技合作與交流，大力引進和推廣水污染防治的新產品、新技術和先進的環境管理經驗，為科學治理水環境污染提供支撐，提升水環境保護水平。

4.4 加大投融資力度

進一步加大政府對水污染防治的投入力度，制定和實施有利于水污染防治的財稅政策、市場準入與退出政策；設立地區專項資金，配合財政污染防治專項資金優先支持重點行業水污染防治工程的實施；引入市場機制，提高信貸投放額度，充分運用經濟杠桿吸引社會資本投資水環境污染整治。

4.5 加強信息公開，鼓勵公眾參與

充分利用電視、報紙、網絡、廣播等傳播平臺，強化公眾對水污染防治的知情權、參與權、監督權；大力開展環境保護宣傳，通過新聞媒體報道、板報、專欄、印發宣傳資料、設立咨詢服務臺等多種形式構建環境信息發布平臺；充分聽取公眾意見，鼓勵公眾參與監督，暢通渠道。

參考文獻

[1]國發〔2015〕17號.水污染防治行動計劃[Z].

作者簡介：呂志超（1973-），男，高級工程師，主要從事環境科研、環境工程工作。