安徽省低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題研究

金鑫

本文從安徽省低碳旅游發(fā)展情況調(diào)查入手，分析了當(dāng)前安徽省低碳旅游的現(xiàn)狀，通過swot分析法，對(duì)安徽省低碳旅游存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行剖析，從中探尋出當(dāng)前安徽省低碳旅游發(fā)展進(jìn)程中存在的問題。并與安徽省自身情況相結(jié)合，提出相應(yīng)的解決措施，如制定適宜的低碳發(fā)展政策體制、加強(qiáng)低碳理念培訓(xùn)及低碳旅游教育、構(gòu)建多元化的低碳發(fā)展籌資渠道等多種發(fā)展路徑，推進(jìn)安徽省低碳旅游的發(fā)展。

一、安徽省低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

低碳旅游是以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅游，倡導(dǎo)在旅游中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放，是在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游形式，其核心思想是倡導(dǎo)人類在日常生產(chǎn)生活中減少碳的排放量。低碳旅游的實(shí)質(zhì)是節(jié)能、減排、不浪費(fèi)，其學(xué)術(shù)定義是：旅游業(yè)將低碳可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)方針，合理利用各地區(qū)固有資源，通過采用先進(jìn)的低碳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)整體節(jié)能減排，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)綜合效益最大化目標(biāo)的一種低碳可持續(xù)發(fā)展形式。實(shí)施低碳旅游對(duì)我國旅游業(yè)的健康發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)將會(huì)起到重大作用。蔡萌，汪宇明（2010）認(rèn)為低碳旅游的主要實(shí)現(xiàn)路徑是營造低碳旅游吸引物、建設(shè)低碳旅游設(shè)施和倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式。王潔，劉亞萍（2010）在分析了旅游業(yè)的特點(diǎn)和中國未來幾年面臨的減排壓力的基礎(chǔ)上，提出了低碳旅游是在氣候不斷發(fā)生惡劣變化的背景下中國旅游業(yè)最為負(fù)責(zé)的選擇。

鑒于低碳旅游的巨大優(yōu)勢(shì)，安徽省已經(jīng)開始從倡導(dǎo)低碳旅游理念轉(zhuǎn)變?yōu)樵诟鞔缶皡^(qū)開展低碳旅游實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)運(yùn)用低碳理念，引進(jìn)低碳技術(shù)和低碳設(shè)備。安徽省自然旅游資源豐富，非常適合發(fā)展低碳旅游。除黃山、九華山較為著名的旅游風(fēng)景區(qū)外，安徽省還擁有眾多的自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、天然濕地等旅游資源。大面積的綠色旅游資源在吸收和固定二氧化碳中發(fā)揮著重要作用。

安徽省的低碳旅游發(fā)展目前仍處于起步階段，發(fā)展過程中仍面臨著巨大挑戰(zhàn)。雖然低碳理念很早就提出來了，但是在我國旅游業(yè)中提倡低碳旅游、運(yùn)用低碳旅游相關(guān)技術(shù)還是近幾年才開始的，低碳旅游的發(fā)展還不成熟。限于大部分旅游企業(yè)資金不足；旅游經(jīng)營者、游客和旅游地居民低碳意識(shí)薄弱以及旅游開發(fā)過程中導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞、碳排放量超標(biāo)等不利條件，安徽省低碳旅游的發(fā)展將會(huì)面臨重重困難。基于此，安徽省采取以黃山、九華山風(fēng)景區(qū)作為試點(diǎn)，在相關(guān)政策的支撐下，對(duì)旅游經(jīng)營者、旅游者和旅游目的地居民三大群體進(jìn)行低碳宣傳教育；推廣低碳技術(shù)；各領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)合作、共同發(fā)展低碳旅游的總體思路。除此之外，安徽省各旅游企業(yè)均陸續(xù)開展了一系列與低碳旅游相關(guān)的推廣活動(dòng)。旅行社在旅游路線的安排上，多提倡生態(tài)旅游路線、多參觀自然人文景觀和打造新型低碳旅游路線。九華山、黃山風(fēng)景區(qū)早已率先實(shí)行景區(qū)統(tǒng)一上山巴士，減少其他機(jī)動(dòng)車進(jìn)入景區(qū)。作為旅游六要素中必不可缺的“住”，旅社、酒店、餐館等也開始采取低碳措施，降低碳排放量。

二、安徽省低碳旅游發(fā)展的SWOT分析

（一）安徽省發(fā)展低碳旅游的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

安徽省擁有非常豐富的自然旅游資源。除黃山、九華山較為著名的旅游風(fēng)景區(qū)外，安徽省還擁有眾多的動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然濕地等旅游資源。大面積的綠色植被在吸收和固定二氧化碳中發(fā)揮著重要作用。這些優(yōu)勢(shì)決定了安徽省具備發(fā)展低碳旅游的優(yōu)良條件。

除了豐富的自然資源之外，安徽省還針對(duì)低碳旅游制定了一系列的政策，鼓勵(lì)各景區(qū)發(fā)展低碳旅游。自安徽省啟動(dòng)“十二五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃以來，對(duì)于低碳旅游發(fā)展方面提供了不少政策支持。如《安徽省節(jié)能減排科技行動(dòng)方案》、《黃山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》等，這些政策的出臺(tái)與實(shí)施有效的推動(dòng)了安徽省低碳旅游的發(fā)展。安徽省是率先提倡發(fā)展低碳旅游和生態(tài)旅游的省份之一，先后在黃山風(fēng)景區(qū)、天堂寨等景區(qū)開展低碳旅游建設(shè)了示范點(diǎn)。

（二）安徽省發(fā)展低碳旅游的劣勢(shì)和威脅

安徽省發(fā)展低碳旅游的主要劣勢(shì)有如下幾個(gè)方面。

1.低碳旅游的理論研究不夠深入

目前低碳旅游理論研究，大多只是停留在概念研究上，沒有深入到實(shí)踐中去。除了對(duì)低碳旅游的內(nèi)涵進(jìn)行深度剖析之外，還應(yīng)對(duì)整個(gè)旅游業(yè)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的界定，根據(jù)實(shí)際旅游發(fā)展?fàn)顩r，針對(duì)碳排放量的測(cè)度，制定統(tǒng)一的、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)。并對(duì)碳排放量產(chǎn)生的影響進(jìn)行全面的、詳細(xì)的系統(tǒng)分析。

2.旅游者、經(jīng)營者及旅游地居民低碳意識(shí)薄弱

旅游者是旅游活動(dòng)的主體參與者，其低碳意識(shí)的強(qiáng)弱程度在一定層面上影響低碳旅游的發(fā)展。大多旅游者倡導(dǎo)自駕游出行，而使用一次性筷子、亂扔垃圾等現(xiàn)象卻屢見不鮮，這些舉動(dòng)加快了旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的速度。而旅游經(jīng)營者在經(jīng)營過程中對(duì)低碳的重視程度還不夠，目前安徽只有部分景區(qū)、景點(diǎn)采取了低碳措施。

3.企業(yè)資金不足，推廣低碳技術(shù)的能力弱

低碳理念應(yīng)用于旅游實(shí)踐過程中所遇到的難題主要有兩個(gè)。一個(gè)難題是需要引入先進(jìn)的低碳技術(shù)。而當(dāng)前安徽省內(nèi)的很多景區(qū)對(duì)低碳技術(shù)的重視程度較低，與之相關(guān)的節(jié)電技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、節(jié)油技術(shù)、垃圾處理技術(shù)等并沒有得到很好的推廣與應(yīng)用。

另一個(gè)難題就是資金不足。建設(shè)低碳型旅游景區(qū)必然需要大量的資金支持，龐大的資金需求，讓許多旅游經(jīng)營者和旅游管理

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企業(yè)在低碳經(jīng)營的道路中障礙重重。目前就安徽省而言，像黃山風(fēng)景區(qū)、九華山風(fēng)景區(qū)這樣技術(shù)力量強(qiáng)、資金較為雄厚、低碳旅游發(fā)展已接近成熟階段的旅游企業(yè)畢竟不多，對(duì)于大多數(shù)旅游企業(yè)而言，大量的資金投入任然是一個(gè)難題。

4.缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的低碳旅游規(guī)劃

當(dāng)前安徽省的旅游規(guī)劃大多是針對(duì)一個(gè)獨(dú)立的景區(qū)編制的，缺乏對(duì)包含這個(gè)景區(qū)的省市低碳旅游發(fā)展的整體規(guī)劃。目前只是各景區(qū)根據(jù)自身的發(fā)展計(jì)劃確立相關(guān)的規(guī)劃體系。因各景區(qū)發(fā)展規(guī)劃各不相同，對(duì)于低碳的標(biāo)準(zhǔn)也不相同，故急需出臺(tái)嚴(yán)格的低碳旅游整體規(guī)劃，有效的、合理的細(xì)分整個(gè)安徽省的旅游資源。

節(jié)能、減排是一個(gè)世界問題，并非是一個(gè)省或者一個(gè)國家可以解決的問題，它需要全省、全國乃至全世界的共同努力才能完成。雖然安徽省部分旅游企業(yè)已經(jīng)開始倡導(dǎo)和發(fā)展低碳旅游，但是其他旅游企業(yè)限于多種原因而無法運(yùn)用低碳技術(shù)，其他大部分行業(yè)也并沒有真正實(shí)施實(shí)施低碳理念，在生產(chǎn)和消費(fèi)上并沒有采取低碳技術(shù)和設(shè)備，仍然沒能做到降低碳排放量。須知只要各個(gè)行業(yè)都意識(shí)到節(jié)能減排的重要性，都能夠真正地將低碳理念運(yùn)用到生產(chǎn)中去，節(jié)能減排才能真正解決。

三、解決措施

（一）制定適宜的低碳發(fā)展政策體制

有關(guān)部門應(yīng)積極出臺(tái)適當(dāng)?shù)牡吞悸糜握撸?guī)范低碳旅游發(fā)展體系，對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，制定發(fā)展戰(zhàn)略，形成安徽省低碳旅游發(fā)展的長效機(jī)制和體制保障。對(duì)重點(diǎn)低碳建設(shè)項(xiàng)目給予相關(guān)政策、資金的支持，打造具有安徽特色的低碳旅游產(chǎn)品，從而以個(gè)體帶動(dòng)整個(gè)安徽省的低碳旅游發(fā)展。

（二）加強(qiáng)低碳理念培訓(xùn)及低碳旅游教育

低碳理念的培訓(xùn)與教育應(yīng)先從旅游行業(yè)工作人員開始加強(qiáng)，再由他們?nèi)ジ腥旧磉叺穆糜握撸M(jìn)行無聲的低碳旅游教育。目前整體旅游業(yè)中參與實(shí)施低碳旅游計(jì)劃的工作人員，大多只是知道一些皮毛，缺乏有關(guān)低碳技術(shù)的常識(shí)與技能，因此，旅游人才的低碳專項(xiàng)培訓(xùn)是重中之重。就安徽省的低碳旅游發(fā)展來說，企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)碳交易舉措的實(shí)施，進(jìn)一步研發(fā)低碳技術(shù)與材料，針對(duì)各類旅游設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)發(fā)展低碳教育培訓(xùn)。各旅游景區(qū)則須加強(qiáng)有關(guān)景區(qū)如何全面系統(tǒng)的開發(fā)節(jié)能減排與碳交易、如何在參與旅游接待等相關(guān)活動(dòng)中開展節(jié)能減排等方面的培訓(xùn)。對(duì)參與低碳發(fā)展的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)人才的培訓(xùn)教育，有助于從旅游基層開始發(fā)展低碳理念，從而深入到低碳旅游的各個(gè)層面。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)低碳理念的推廣措施和力度，可將景區(qū)的宣傳冊(cè)改成可再生紙印制的，提升水資源的循環(huán)利用率等。

（三）構(gòu)建多元化的低碳發(fā)展籌資渠道

資金缺口是開展低碳旅游的進(jìn)程中所面對(duì)巨大挑戰(zhàn)。旅游基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)，低碳化管理、旅游市場(chǎng)低碳宣傳等均存在嚴(yán)重的資金缺乏問題。對(duì)于小規(guī)模的旅游景區(qū)景點(diǎn)來說，籌集資金的渠道越多，越利于其低碳化的建設(shè)與發(fā)展。現(xiàn)階段的資金籌集渠道主要有政府的專項(xiàng)資金、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金、非政府組織資助、民間籌集、銀行貸款。

（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)旅游管理與規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）1