宜賓市鄉村旅游產業化發展與扶貧建設模式探討

喻玲+黃河+洪灝源

一、宜賓市鄉村旅游發展情況

宜賓市鄉村旅游從20世紀80年代起步發展以來，總體上可以分為兩個主要階段。第一階段是20世紀80年代至2004年，以江北白塔山景區帶動的周邊鄉村旅游和宜賓縣喜捷鎮等區域內的“農家樂”為主要形式的鄉村旅游;第二階段是2004年后以春風村、佛來山、金秋湖為代表的新型鄉村旅游發展階段。截止2015年年底，全市共有全國農業旅游示范點2個（長寧縣佛來山和翠屏區敘府龍芽科技示范園），有全國休閑農業與鄉村旅游示范縣1個（長寧縣），四川省鄉村旅游示范縣4個（長寧縣、興文縣、高縣、筠連縣），四川鄉村旅游示范鄉鎮19個，四川鄉村旅游示范村12個。星級農家樂 150 家，鄉村酒店 332 家，鄉村旅游總收入102億元，鄉村旅游發展態勢良好。

二、宜賓市鄉村旅游扶貧工作現狀

宜賓市委、市政府對旅游扶貧工作高度重視，中共宜賓市委四屆十次全會做出了《中共宜賓市委關于集中力量打贏扶貧開發攻堅戰，確保先于全省全面建成小康社會的決定》，明確了打贏扶貧開發攻堅戰是一項必須完成的政治任務和廣大黨員干部責無旁貸的歷史使命。并向全市人民做出了承諾：貧困地區與全市同步全面建成小康社會，決不落下一個民族、一個縣、一個鄉鎮、一個村。根據《宜賓市鄉村旅游精準扶貧實施方案》（宜府辦函〔2016〕74號），提出按照全面建成小康社會的總要求，以發展鄉村旅游為主要形式，推進旅游產業精準扶貧，為貧困人口就業、創業、增收提供平臺，把旅游產業培育成為增收脫貧的富民產業。

2016年10月，國家旅游局官方網站發布了《鄉村旅游扶貧工程行動方案》，宜賓市有51個村被列入全國鄉村旅游扶貧重點村。鄉村旅游扶貧工程目標是使鄉村旅游扶貧重點村年旅游經營收入達100萬元，貧困人口年人均旅游收入達1萬元以上。宜賓市51個旅游扶貧重點村主要分布在較為偏遠地區，交通相對落后，基礎設施和旅游配套設施薄弱，技術、資金、勞動力缺乏，導致貧困鄉村景區資源、鄉村資源和商品資源等優勢旅游資源尚未轉化為優質產品，貧困鄉村周邊重點旅游景區的潛在帶動能力無法得到有效釋放。通過旅游扶貧，規劃、開發、引導貧困地區發展鄉村旅游，有效促進貧困鄉村脫貧致富。

三、宜賓市鄉村旅游扶貧的主要制約因素

（一）貧困地區可進入性差

受山地丘陵地形地貌影響，市內貧困地區交通多為山間公路，景區與貧困村之間的交通通達性較差，交通路程用時較長。目前雖然基本達到村村通公路，但旅游道路的等級不高，尤其是旅游大巴、小汽車普遍出入不暢。

（二）貧困人口參與能力不足

貧困人口參與不夠是制約旅游扶貧開發的內在制約因素。貧困人口參與旅游發展的機制體制不健全，參與渠道不完善，以及貧困人口自身個人素質、資金短缺、觀念認識等諸多方面因素，貧困人口參與到旅游業發展中的能力條件有限，積極性不高。

（三）缺乏資金、技術與帶頭人

具備旅游扶貧開發條件的貧困村普遍面臨缺資金、缺技術、缺觀念、缺人才的困境，既無資金改善發展旅游業的基礎設施條件，也缺乏旅游致富經驗和技術積累，優質旅游資源難以轉化成為產品優勢、經濟優勢，旅游扶貧開發潛力沒有得到有效發揮。

（四）鄉村景區開發模式滯后

鄉村景區開發模式傳統，未形成較強的凝聚力和輻射性。以往貧困地區景區開發大都采用對外招商，圈起核心資源收門票的商業模式，在線路設計、服務配套、產品開發過程，沒有充分考慮周邊村莊發展，未將帶動周邊貧困村脫貧致富納入景區開發中，導致傳統景區發展帶動周邊社區發展不足。

四、宜賓市鄉村旅游與扶貧建設模式探討

（一）宜賓市鄉村旅游發展主要模式

宜賓市鄉村旅游發展的主要載體是農家樂。其發展模式按照不同的標準，可以有不同類型的劃分。按區域資源類型，可分為農家園林型、果園采摘型、景區旅社型、花園客棧型、農事體驗型、民居型等;按照經營管理模式可以分為“公司+ 農戶”模式、“政府+ 公司+ 農村旅游協會+ 旅行社”模式、“股份制”模式、“農戶+ 農戶”模式、個體農莊模式等。本文從區域發展的戰略視角探索鄉村旅游發展模式問題，綜合考慮市場條件、資源特色、產品策劃等多個方面的影響因素，認為目前宜賓市鄉村旅游發展的主要模式有依托城市生態園林型、依托景區生態休閑型、依托古鎮民俗觀光型、依托村落農業觀光型、特色農業觀光體驗型、特色餐飲休閑體驗型等六種發展模式。

（二）適合宜賓市鄉村旅游扶貧發展模式

根據宜賓市鄉村旅游發展的主要模式，結合鄉村旅游扶貧過程中存在的問題，針對宜賓市51個全國鄉村旅游扶貧重點村現狀，充分利用鄉村現有的優勢旅游資源，把旅游發展與扶貧攻堅同步推進，確保貧困戶分享到旅游發展紅利，實現精準扶貧。本文列出了四種適合宜賓市51個全國鄉村旅游扶貧重點村的扶貧建設模式。

1.景區帶動型

依托存量景區的提升和增量景區的打造，促進周邊地區貧困村交通設施優化和生活環境改善，開展民居食宿接待、景區務工、配套供應農牧產品和旅游商品銷售等方式實現脫貧。打造的景區涵蓋國家A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區、風景名勝區、森林公園、自然保護區、濕地公園、地質公園等諸多類型。貧困村、貧困戶既可以是景區的一部分，共同參與景區品牌創建，也可以位于景區周邊，作為景區發展的支撐，景區帶動貧困村、貧困戶脫貧致富。

2.鄉村旅游型

在旅游資源富集區域，通過依托城鎮、交通干道等，按照“風貌特色化、功能現代化、服務標準化”要求，打造鄉村旅游特色業態，開辦農家樂、鄉村旅館、采摘園及農家超市等，打造景觀農業、休閑農業，使貧困戶成為第三產業的經營業主或者通過資產入股、土地流轉、房屋出租等方式，增加收入，實現脫貧增收。

3.旅游商品型

通過對農戶土特產品的旅游化改造、文化產品的創意化設計、實用產品的文化化加工，重新賦予內涵和地域特色，開發一批特色旅游商品，通過供應鏈將其輸送到景區、農家樂等游客相對聚集的區域，以直銷或“電商”平臺進行網絡銷售，讓當地居民享受到旅游扶貧的紅利，帶動貧困戶增收致富。

4.復合型

復合型是指綜合上述三種模式的旅游扶貧類型。例如高縣新福村，毗鄰流米寺景區，所產勝天米等旅游商品地位也比較突出，可定義為景區帶動型+旅游商品型的復合型;興文縣九龍山村，苗族風情濃郁，烏骨雞、九龍飲等旅游商品市場潛力大，可定義為鄉村旅游型+旅游商品型的復合型;珙縣紅光村鄰近大龍潭、桫欏谷等景區，鄉村保持原生態，可定義為景區帶動型+鄉村旅游型的復合型。

五、結語

宜賓市貧困鄉村主要集中在烏蒙山片區和長江河谷丘陵區，鄉村旅游扶貧是有效的扶貧工作手段之一。貧困地區鄉村旅游產業化扶貧建設模式可以根據貧困鄉村所處的地理、交通、資源情況選擇景區帶動型、鄉村旅游型、旅游商品型或復合型4種不同模式。與農業、商業、交通、文化、體育、養老等產業進行聯動發展。鄉村旅游產業化扶貧的不同模式，在實際建設過程中，往往相互融合、相互滲透。因此，在操作中，應因時、因地制宜，抓住特色，建出水平，要綜合考慮，統籌安排，依據實際情況和市場前景有針對性地進行選擇，切不可整齊劃一，生搬硬套，方可帶動當地人脫貧致富，實現旅游扶貧的目標。

（作者單位：宜賓學院）