長城保護與開發的現狀及對策研究

張璐

長城作為世界上最偉大的歷史文化遺產之一，其自身承載著深厚的歷史文化底蘊，但在其保護和開發的過程中面臨著許多問題。2006年《長城保護條例》的正式實施，促使長城保護進入了一個更加積極的階段。在對其保護的基礎上，如何進行旅游開發的再利用也是非常重要的。本文以北京地域內的長城為例，對其保護和開發現狀進行分析，并提出相應對策以供參考。

引言

萬里長城是世界上耗時最久、工程量最大的一項中國古代的軍事防御工程。這項工程集結了中國古代各族勞動人民的偉大智慧和汗水，使其成為世界上令人驚嘆的奇跡。長城的修筑在歷史上可追溯到西周時期，春秋戰國列國爭霸，彼此之間因防守需要而使長城的修筑進入第一個高潮，歷經各朝各代的不斷修建，現存最完整的長城為明朝所修建。在現代，長城的軍事防御作用已經消失，其包涵了深厚的歷史積淀和文化內涵，是中華民族的象征和驕傲。

北京地域內的長城自東向西橫跨平谷、密云、懷柔、昌平、延慶、門頭溝幾個區縣，目前保存較好的僅有54.3公里，保存一般的約有110.7公里，保存較差的約有95.6公里，保存狀況差（僅能勉強分辨遺跡）的約有103.4公里，已經毀滅消失的達到162.7公里。北京地域內的長城已經成為萬里長城的代表，也是一個重要的文化教育和對外交流基地。

一、保護和開發現狀

（一）旅游類型單一

北京地域內的長城資源較為豐富，每段長城都獨具特色。例如八達嶺長城以雄偉著稱，居庸關長城以險峻著稱，慕田峪長城以風景秀麗而出名，依山傍水是黃花城水長城和水關長城的獨特之處。雖然北京地域內的長城資源呈多元化，但是北京地域內的長城并沒有進行充分的開發和利用，還是以觀光型的旅游為主，旅游產品也較為單一。在“不到長城非好漢”口號的號召影響下，旅游者以攀爬長城和欣賞景色為主要活動。對于長城深層次的歷史文化內涵沒有進行挖掘和開發，并且目前北京地區只有八達嶺一處有長城博物館，因此長城本身所蘊含的軍事文化、邊塞文化并沒有得到全面完整的展示，游客也沒有得到相應的體驗。

（二）游客過度集中超出承載力

北京市為中國首都，其交通區位條件十分優越。在旅游旺季，游客過于集中在北京段長城的幾個重要區段，其游客量遠遠超出了景區的承載力。據統計，2015年八達嶺長城最大日承載量10.8萬人次，瞬時承載量2.7萬人次，2016年1月至10月底，八達嶺長城景區接待中外游客已經超過800萬人次。高峰期的參觀強度對長城景區來說無異于對長城的破壞，同時也損害了游客的旅游體驗。

（三）不合理開發破壞原始風貌，公眾保護意識不強

北京地域內的長城因其保存較為完整，大部分都被創建為長城旅游景區。隨著長城旅游景區的創建使得經營者在景區周邊修建酒店等現代建筑，這些現代建筑與長城格格不入，其周邊私搭亂建的行為也時有發生，這都破壞了長城周邊的歷史文化氣息。另外，游客在游覽過程中隨意丟棄垃圾、亂寫亂畫的行為也嚴重破壞了長城風貌。并且在一些未開放的區域，有很多野游的驢友隨意攀爬野長城，并在長城上露營，也對長城造成了損壞。

（四）開發管理主體混亂，缺乏整體保護與統一規劃

長城的長度使其聞名世界，其屬于線性文化遺產，北京地域內的長城也不例外。因其線性的分布特點，長城分屬于不同的行政區縣，彼此之間只有縱向的聯系，而沒有橫向的聯絡。所以，北京地域內長城采取的開發管理模式一般都是北京市政府委托各區縣或者成立專門的旅游公司進行經營。各區縣對本區域內長城的規劃開發也不盡相同，只將本區域的長城進行規劃開發，沒有考慮長城應該作為一個整體來保護，規劃和開發，導致長城的開發利用十分混亂，破壞其完整性。

二、開發治理策略

（一）旅游類型多元化

當今，長城旅游主要以觀光游覽為主，即“露天博物館”模式，并且現有的長城景區的主要收入來源依賴于門票收入。長城每年的游客接待量都非常龐大，但旅游卻在低層次、低品質、低水平徘徊。因此要實現長城旅游模式的多元化發展，就需要對旅游產業鏈及旅游產品深度開發。長城所蘊含的文化不僅包括軍事文化，還包括邊塞文化和建筑文化等，深入挖掘與其相關的歷史故事、民間傳說、詩詞歌賦等文化資源，加強長城文化與電影、游戲的結合，并且開發長城的演藝市場，給游客帶來多維的體驗。長城的開發不應僅局限于城墻，而是定位于區域的開發，涵蓋長城周邊的邊塞古鎮以及具有民俗特色的旅游產品，從觀光型旅游向體驗性旅游轉型。

（二）合理開發，提升公眾參與

首先，因為開發條件的限制造成長城旅游開發強度的不均，對于北京地域內的長城應該在參考長城整體走向的基礎上，選取有代表意義并具備地方特色的長城，將其開發為能夠展示長城的文化底蘊和歷史積淀的游線。其次，像八達嶺長城這種開發較早，名氣較大的區段游客量很大，高峰期遠遠超出其承載力，而名氣較小的長城卻無人問津。這就需要對長城名氣較大的區段的游客量進行限流和分流，開發具有差異化的長城區段，形成新的旅游吸引物。在開發的過程中要提升其交通的可達性；利用互聯網進行宣傳和推廣以提升其知名度；建立多主題、多途徑的解說系統，完善自我導向體系，提高旅游產品品質。最后，在信息化與數字化高速發展的今天，借助當代先進的數字技術和多媒體展示手段對長城景區進行數字化的開發，通過建設數字展示中心將長城文化充分進行展示，一方面可以讓游客體驗長城文化的魅力，另一方面也可以緩解景區壓力，減輕游客過量對長城的威脅。

長城除了觀光游覽的功能，還具備文化教育的功能。它見證了中國文化的演進發展，是中國珍貴的歷史文化遺產。目前中國公眾的遺產保護和參與意識還很薄弱，積極的公眾參與可以提升其遺產保護意識。首先，在規劃管理的過程中，通過當地政府和景區管理機構對自發的社區參與給予政策和管理上的直接支持，從而促使當地社區居民主動而廣泛地參與當地的旅游活動。其次，通過增加參與性設計使公眾積極參與到遺產地的建設發展中，增進其自身對遺產地的了解；將遺產地的保護和開發情況定期通過公示的方式保障公眾的知情權；定期組織一些參與性公益活動，對遺產地進行更好的宣傳推廣。

（三）整體保護，統一管理

長城因其線狀分布的特點使其隸屬于不同的行政單位，從而被分割為不同的區段。但長城是典型的線性的歷史文化資源，被分割的長城風貌喪失了它的原始風貌，它更應該是以完整的風貌向世人展現。“遺產廊道”是隸屬于美國國家公園體系的國際先進的遺產保護方式。遺產廊道采用的是一種對線性的遺產區域進行較大范圍的保護措施，在選擇標準上，不僅強調歷史的重要性，還包括建筑工程、自然、經濟等多方面的重要性。從空間的角度進行分析，遺產廊道主要包括綠色廊道、游步道、遺產、解說系統這四個構成要素，它強調綜合保護，注重其完整性，對于在空間上呈線性分布的遺產地來說是一種較新的保護方法。長城作為典型的線性遺產，其本身就是遺產廊道重要的組成部分，雖然他受到不同程度的損壞，但其歷史文化價值是極高的。通過借助遺產廊道的保護方法恢復長城及其周邊環境的延續性，向世人展現完整的長城。

北京地域內的長城隸屬于不同的行政區縣，在某些區段的長城無人管理，受損嚴重。為了避免人類活動和自然侵蝕對長城的破壞，建立專門的長城管理機構對長城進行統一管理，對北京段長城的資源保護與開發負責，包括旅游路線和旅游產品，從而促進北京段長城的旅游發展。除了建立管理機構，還需要監督機構來監管相關工作的進行。以文物局、旅游局等政府職能部門為代表，為負責為長城遺產廊道的保護利用提供技術支持，管理機構和監督機構相輔相成，共同促進長城的保護與發展。

很多學者對長城所面臨的問題都做了一些論述，就目前而言，對于解決長城所面臨的問題仍任重道遠。在對其整體保護的基礎上，重視對長城深層次文化內涵的挖掘，通過政府和社會的幫助促使其旅游開發良性發展。

（作者單位：北京市首都師范大學）