中國茶業新目標：一穩定、二翻番、三提高

茶葉是重要的經濟作物，也是傳統優勢產業。近年來，我國茶葉生產快速發展，面積不斷擴大，產量不斷增加，成為世界第一大產茶國。但是，我國茶產業大而不強、大而不精、大而不彰，質量效益和競爭力差距明顯，影響了茶產業的持續健康發展。為了抓住機遇，乘勢而上，近日，農業部出臺《關于抓住機遇做強茶產業的意見》，計劃通過發揮資源優勢、實施創新驅動、推進標準化生產、培育大型企業集團、創響茶葉知名品牌、加強市場建設、加強指導服務等，來做強做大茶產業。

做強茶產業的思路原則和目標任務

（一）總體思路

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習近平總書記系列重要講話精神，以發展新理念為統領 ，以構建現代茶產業體系、生產體系和經營體系為目標，以布局優化、品質提升、產業融合為重點，統籌國際國內兩個市場，堅持市場導向，實施創新驅動，強化政策引導，穩定面積、提高單產、提高品質、提高效益，加快建設一批標準化的茶葉生產基地，培育一批國際化的茶葉集團，創響一批有全球競爭力的茶葉品牌，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的現代茶產業發展之路。

（二）基本原則

一是堅持政府引導，市場主導推進。發揮政府作用，加強規劃引導，劃定優勢區、確定最宜區，引導資金、技術、人才等要素向優勢產區集中。發揮市場配置資源的決定性作用，支持企業與農民聯合建設原料生產、加工基地和營銷體系，推進產加銷銜接，促進一二三產業融合發展。

二是堅持綠色發展，促進生態保護。強化尊重自然、順應自然、保護自然的理念，綜合運用安全投入、物理技術、信息技術、綠色防控等措施，節約資源，保護環境，促進生產與生態協調發展。

三是堅持創新驅動，注重質量效益。加快茶葉科技創新，強化科技基礎條件和裝備保障能力建設。推進機制創新，培育新型經營主體和新型社會化服務組織，推進標準化生產，提升組織化程度，提高產品質量效益。

四是堅持品牌帶動，培育企業集團。實施品牌戰略，創響區域公用品牌、企業品牌和產品品牌，擴大中國茶的知名度。堅持扶優扶強，支持企業通過兼并收購、聯合重組、合資合作等方式，打造一批國際知名、國內領先的茶業集團。

五是堅持著眼全球，拓展國際市場。抓住農業深度融入國際的契機，借力“一帶一路”戰略實施，弘揚中華茶文化，拓展茶葉國際市場，提升我國茶葉的國際影響力和競爭力。

（三）發展目標

一穩定，穩定茶園面積。劃定優勢區、發展最宜區，到2020年茶園面積穩定在4200萬畝左右。兩翻番，實現茶葉總產值和出口額翻番。到2020年，干毛茶產值達到3000億元、比2015年翻一番，茶葉出口額達到30億美元、比2015年翻一番。三提高，提高茶葉質量效益、提高茶產業競爭力、提高茶產業持續發展能力。提高茶葉質量效益，加快品種改良，推進標準化生產，推廣綠色防控技術，提升茶葉機械化水平，以質增效。到2020年，無性系良種茶園面積占比達70%以上，比2015年提高15個百分點以上。提高茶產業競爭力，發展茶葉精深加工，創建茶葉知名品牌，培育大型茶葉集團。到2020年，培育5個銷售額超50億元的茶葉集團、20個銷售額超20億元的茶葉集團，通過十多年的努力，培育1-2個具有國際影響力和品牌知名度的超大茶葉集團。同時，打造一批國內外有影響力的茶葉知名品牌。提高茶產業持續發展能力，實施茶林間作，培育健康茶園土壤，開展有機肥替代化肥，推廣綠色防控，保護茶園生態環境。

發揮資源優勢，建設茶葉生產最宜區

（四）堅持適區適種

根據自然條件和適制茶類，確定好主栽品種，做到適區適種、適區適制，充分發揮品種特性，實現產量和品質提升。在維護農民利益的前提下，引導非優勢區域適時適度退出茶葉種植。

（五）劃定最宜區

根據資源稟賦、生態條件和產業基礎，進一步優化茶葉生產區域布局，劃定優質綠茶、紅茶、烏龍茶、黑茶等茶葉的生產最宜區。鞏固長江流域茶區，以生產優質綠茶、紅茶和黑茶為重點，優先發展南嶺以北、長江以南最宜區。提升東南沿海茶區，以生產優質烏龍茶和名優紅茶為重點，優先發展閩南、閩北及粵東最宜區。振興西南茶區，以生產優質綠茶、紅茶、黑茶為重點，優先發展滇西滇南、黔中黔東南及桂西南等最宜區。

實施創新驅動，提升茶業科技水平

（六）加快育種創新

貫徹新修訂的《種子法》，加快實施茶樹品種登記制度，加強茶樹資源和新品種保護，鼓勵科研機構和企業開展資源引進、品種選育。建設國家級原原種培育基地、省級原種保存及擴繁基地、良種苗木生產基地等三級茶樹良種苗木繁育基地。“十三五”期間，通過現代種業提升工程，建設一批區域性茶樹無性系良種苗木繁育基地，在貧困地區建設一批茶樹無性系良種苗木繁育基地。

（七）推進集成創新

促進企業與科研院校合作，共建技術創新平臺。支持科研單位和茶葉龍頭企業開展茶葉基礎研究及優質高效栽培、名優茶機械化采摘、茶葉精深加工等技術研發，支持利用茶葉開展營養功能性食品創制，力爭在核心技術上實現重大突破。組織科研單位與推廣機構協作攻關，集成組裝并推廣一批區域性、可復制的優質高效、生態環保的技術模式。結合新型職業農民培訓，重點培訓茶葉種植大戶、農民合作社和龍頭企業的技術骨干，示范帶動大范圍增產增效。

（八）推進機制創新

培育新型經營主體，在最宜區扶持一批茶葉種植大戶、農民合作社和龍頭企業，推進規?；洜I，引領標準化生產。培育新型社會化服務組織，開展種苗統繁統供、病蟲統防統治、肥料統配統施、市場營銷等服務，提高生產的組織化程度。

推進標準化生產，提升茶葉質量效益

（九）加快標準制定

完善茶葉標準體系框架，制定茶葉產品和生產技術標準?？偨Y茶葉標準園創建經驗，完善茶園生產設施標準、栽培技術標準和質量管理標準。加快制定一批農藥殘留國家標準，推動一批國家標準轉化為國際標準。

（十）推進化肥農藥減量

深入開展化肥、農藥使用量零增長行動。在茶葉優勢區和最宜區，選擇一批重點縣開展有機肥替代化肥試點，推廣應用茶-沼-畜模式及配方施肥、高效新型肥料、肥水一體化等關鍵技術，減少化肥用量。建設一批統防統治與綠色防控融合示范區，推廣生物防治、物理防治等綠色防控技術，減少化學農藥用量。加強茶園土壤治理，用健康的土壤生產優質茶葉。

（十一）促進農機農藝融合

開展茶葉生產機具研發，重點攻克名優茶機采技術瓶頸。促進農機農藝深度融合，大力推廣茶園整地、茶樹修剪、病蟲防治、大宗茶機采等關鍵環節的實用機具及配套技術，提升茶葉生產機械化水平。

（十二）提高茶園資源利用率

進一步挖掘春茶生產潛力，鞏固和提高全球高端綠茶市場占有率。推廣生態栽培和機采技術，增采夏秋茶，增加單產，提高茶葉質量和資源利用率。加強老茶園改造，提高管理水平和產出能力。研發和應用高效率的夏秋茶加工技術，生產優質、安全的系列產品，滿足國內大眾消費需求。

培育大型企業集團，提高茶產業競爭力

（十三）建設原料基地

引導企業在優勢區、最宜區建設標準化茶園、推廣標準化技術、推行綠色防控，發揮示范帶動作用。支持企業構建“龍頭企業+合作社（種植大戶）”的原料供應機制，為農戶統一提供苗木、肥料、病蟲防控、機械作業等服務，保障茶葉質量安全和穩定的原料供應。

（十四）建設加工基地

支持企業建設高標準茶葉加工基地，配套現代化加工裝備，實現清潔化、連續化、自動化、標準化加工，提升茶葉加工水平。推進分級包裝，減少散裝和貼牌等低附加值產品銷售，積極發展發酵茶，開發國際市場。鼓勵科研單位和企業聯合開展協作攻關，開發藥物、保健品、功能食品、化妝品等精深加工新產品，延伸產業鏈，提升附加值，滿足消費多樣化需求。

（十五）培育大企業集團

支持優勢企業通過兼并收購、聯合重組及合資合作等方式，整合中小企業。鼓勵有實力的企業跨區域整合資源，組建產銷集團，形成資源集中、生產集群、營銷集約的格局。引導大型茶葉集團、相關科研單位和社會組織，組建茶產業聯盟，推進信息共享、標準統一、策略同向和行業自律。

創響茶葉知名品牌，擴大市場影響力

（十六）打造區域公用品牌

茶葉主產區要采取多種形式，加大投入、加強引導，創建地域特色突出、產品特性鮮明的區域公用品牌。依托大型茶葉集團或區域茶產業聯盟，制定生產規程、加工工藝、品牌使用規則等，維護區域品牌形象，擴大市場影響力。支持茶葉生產最宜區申報農產品地理標志登記保護，制定地理標志產品生產的地理位置、產地環境、生產規程及加工工藝流程等標準，嚴格規范，保證質量。

（十七）壯大茶葉企業品牌

鼓勵企業作為品牌經營主體，打造公用品牌下的企業品牌。支持茶葉生產經營企業加快商標注冊，制定企業標準，推動技術創新，改良生產工藝，優化包裝設計，提升產品檔次，塑造品牌核心價值。鼓勵企業加強品牌宣傳推介力度，培育企業文化，提升市場知名度和社會公信力，增強競爭力。

（十八）強力推介茶葉品牌

支持產品品牌主體通過電視、報刊和新型媒體，大力宣傳茶葉品牌。通過舉辦博覽會、展銷會、推介會等多種形式，加大營銷力度，提升品牌知名度。結合實施“一帶一路”戰略，組織品牌茶產品“走出去”，弘揚中國茶文化，創響中國茶品牌。每年春季、秋季舉辦中國茶業博覽會，展示茶產業發展的成就，交流茶產業發展的經驗，并發布中國茶葉品牌。

加強市場建設，構建茶葉流通格局

（十九）健全市場體系

依托國家級茶葉市場，打造茶葉物流集散、價格形成、產業信息、科技交流、會展貿易等平臺，促進傳統經營方式向現代營銷模式轉變。在茶葉優勢區，建設有特色的區域性產品批發市場和產地原料市場，完善冷藏、電子結算、信息平臺等設施，推進茶葉現貨與期貨交易同步發展。

（二十）發展新型業態

結合實施“互聯網+”現代農業行動，建立茶產業大數據，構建信息資源共享平臺。適應排浪式大眾消費向個性化特色消費轉變，傳統實體消費向跨區跨境、線上線下、體驗分享等多種消費業態轉變的新趨勢，支持電商、物流、商貿、金融等企業參與茶葉電子商務發展，在時間和空間上創新流通新業態，滿足不同群體不斷升級的消費需求。引導茶產業與休閑、旅游、文化、科普教育、養生養老深度融合，積極發展直供直銷、個性定制、加工體驗等新業態和新模式。

（二十一）開拓國際市場

適應國際茶葉消費的特點和變化趨勢，鞏固綠茶出口市場，擴大紅茶等發酵茶消費市場。支持企業提升出口綠茶檔次和出口發酵茶的競爭力，降低成本、提高質量、擴大市場。引導茶葉企業聯合開展國際貿易，落實好各項扶持政策，保持茶葉進出口有序推進，提升茶葉國際市場份額。

（二十二）弘揚中華茶文化

深入挖掘中國茶文化的豐富內涵和深刻精髓，講好中國優秀文化故事，展示中國茶文化的獨特魅力，讓世界人民更好觸摸中華文化脈搏、感知當代中國發展活力。結合實施“一帶一路”戰略，發揮孔子學院的橋頭堡作用，展示中國茶藝，傳播中國茶文化。

加強指導服務，促進茶產業健康發展

（二十三）加強統籌協調

做強茶產業是一項系統工程，要聚合力量、合力推進。要把做強茶產業納入“十三五”規劃之中，作為推進農業供給側結構性改革和實施“一帶一路”戰略的重要內容。加強頂層設計，統籌各方資源，構建政府引導、市場主體、上下聯動、多方配合的協同推進機制。

（二十四）加強政策扶持

利用現有的種子工程、標準園創建、農業綜合開發、現代農業發展、耕地質量保護與提升、有機肥替代化肥等項目資金，加強高標準茶園建設，推進茶葉科技創新，推廣綠色高效關鍵技術，提升茶葉綜合生產能力。發揮財政投入的杠桿作用，通過補貼、貼息等方式，撬動金融資本、社會資本進入茶產業，形成多方投入的機制。依托農業信貸擔保體系，解決新型經營主體融資難問題。鼓勵地方爭取發改、財政等部門的支持，增加茶產業投入，支持茶葉育種創新、老茶園改造、質量追溯體系建設等。

（二十五）加強指導服務

加強茶葉生產、加工、貿易和管理等方面的人才隊伍建設，提高基層農技推廣機構指導和服務茶葉生產的能力水平。組織專家制定分區域、分品種的優質高效、資源集約、生態環保等技術模式，制定茶葉生產技術規程、產地環境和產品質量標準，推進標準化生產，提升茶葉質量效益。指導農民落實好科學用藥、綠色防控等關鍵技術，保障茶葉的質量安全。

（來源：農業信息網）