罷工，中企在秘魯繞不過的坎兒

本報駐秘魯特約記者　孟可心

前不久，秘魯最大礦業公司南方銅業公司秘魯工會發表聲明稱，從4月10日開始無限期罷工。就在幾天前，秘魯最大的銅礦、自由港麥克默倫銅金公司下屬的CerroVerde銅礦工人剛剛結束為期3周的罷工，開始恢復工作。僅僅一個月時間內，至少有3家大型外國礦業企業受到罷工困擾。翻開秘魯的報紙，如果哪一天沒有罷工新聞，就會覺得這個世界很安靜。罷工，在秘魯可謂司空見慣，不論是秘魯本土企業還是外資企業，罷工都是企業繞不過去的一道坎兒。《環球時報》記者通過調查，為讀者揭開秘魯工人愛罷工的真相，也為準備去秘魯投資的中資企業，提供一些經驗和教訓。

變了味的罷工

在秘魯，工人最喜歡用罷工的方式來爭取自己的利益。秘魯官方最新數據顯示，2016年發生199起有效罷工，2014年為214起，2013年為202起。

秘魯工人罷工為何如此之多？秘魯記者協會主席安杰爾·桑切斯告訴《環球時報》記者，在秘魯，雇主不會為工人提供額外獎勵或利益，只有工人自己爭取才會成為現實。秘魯歷史上的多項勞工改革，正是工人通過罷工才得以實現。

罷工原本是工人與資方解決勞資糾紛、爭取福利待遇的一種手段，但秘魯工人罷工逐漸變了味，甚至產生一些惡果。首先，罷工拖慢了秘魯經濟發展的腳步。桑切斯表示，罷工不會為政府或公司帶來好處，罷工影響力越大，市場經濟的不利后果也越嚴重，甚至會直接影響到國家整體經濟，導致外來投資者卻步。秘魯東方文化學者費爾南在接受《環球時報》記者采訪時表示，罷工是造成秘魯經濟緩慢發展的主要原因之一，經常罷工就會減少經濟的競爭力，削弱國家吸引投資的能力。

其次，工會為了罷工而罷工，已失去罷工的最初意義。據《環球時報》記者了解，按照秘魯法律，有25個以上員工的企業就可以組成工會，工會領導是企業一員，為了讓工會領導“專職”做工會工作，很多工會成員會加班做工會領導分內工作，保證這些領導照拿企業工資。每當工會宣布罷工時，總有員工“被迫”參與，因為不參與，個人或家人就會受排擠，甚至受到其他工會成員恐嚇或威脅。而工會領導要有“作為”，也會為了罷工而罷工，為了勞工謀福利有之，撈取政治資本的也有之。以首鋼秘魯鐵礦為例，該公司目前有5個工會組織，已走出一批知名的工會組織領導人，有的甚至走上政途，當上市長、國會議員，甚至坐到部長位置。

中企走過的彎路

首鋼秘魯鐵礦算是在秘魯第一個吃螃蟹的中國企業。1992年，首鋼集團斥資1.2億美元，收購瀕臨破產的秘魯鐵礦公司。首鋼秘鐵前身是美國礦業企業，但無論是在美資手中，還是在秘魯國營時期，各種罷工一直伴隨著這家企業。首鋼接手后，自然也不能幸免。

在首鋼經營秘鐵過程中，有一個非常經典的“自尋煩惱”的教訓至今為人所熟知。起初，為了搞好與工會的關系，首鋼邀請部分工會領導人到中國參觀訪問，“了解中國工人如何當家做主”，但首鋼沒想到，自己走了一個大彎路。訪問達到預期效果，代表團回到秘魯后對中國之行不吝稱贊，但隨即提出和中國員工同等福利待遇的要求，令首鋼措手不及。在勞資矛盾最激烈的1996年，工會發動全面罷工達42天。中方在勞資談判中的每一次讓步，都使得工人進一步支持其工會領導人。一些工會領導為了參與全國性政治活動，甚至大肆宣傳其與中方的“斗爭經驗”。

時至今日，中企仍然走不出秘魯工人罷工的夢魘，甚至還面臨各種“變相罷工”。在秘魯的中國石油拉美（秘魯）公司最近有就點煩，由于秘魯遭受了20多年不遇的暴雨，中石油位于秘魯西北部濱海沙漠區的塔拉拉油田的油井被淹，油田道路被摧毀。除此之外，油田周圍大部分秘魯市民的房屋也被水淹，地方政府沒能力顧及災民，市民于是就采取堵路手段，強迫中國的企業幫他們解決家里積水問題。最后，中石油只能一邊搶修油井，一邊還要分出設備，幫助當地居民疏通排水。類似這種社區糾紛式的“變相罷工”，中國鋁業、中國五礦等都遭遇過。

原來秘魯人是這樣的

連續數年的教訓使得在秘魯的中國企業苦想應對之策。首鋼秘鐵高層多年來認真研究秘魯相關法規，聘請專業法律顧問，逐步學會依照既定程序來應對罷工。首鋼秘鐵總經理孔愛民對記者總結說，“中企要在秘魯發展，必須適應這里的政治社會和法律環境。罷工是工會的權利，但是罷工也必須依法。你依法而行，我也依法而行。”他說，“當然，我們需要做的工作是，盡可能縮短罷工的程序，避免罷工對企業生產造成更大傷害”。

在秘魯，罷工并不是隨隨便便的事情，需要經過政府部門批準，要符合一系列條件，特別是在勞資雙方對話協調無效的情況下，才能采取罷工這種最后的手段。桑切斯告訴記者，在秘魯罷工申請至少需要提前5個工作日，要通知資方以及勞工部門；公共服務行業需要提前10天申請。當然，桑切斯也表示，罷工前勞資雙方也有多種解決方式，比如：司法解決（即通過法官判決）；行政手段解決（通過公共調解員）；還有第三方解決方式，包括和解、調解和仲裁解決等。

一位熟悉秘魯社會的華人告訴《環球時報》記者，中企這么多年在秘魯罷工問題上一再栽跟頭，很大一部分原因在于，中企沒摸清秘魯人“脾氣”。中企在秘魯喜歡打“友情牌”“親情牌”，過年過節，給秘魯員工送很多貴重禮品，甚至請吃請喝，想拉近和秘魯人的感情。但是包括秘魯在內的整個拉美人有一個特點就是愛講條件，在經濟利益上“親兄弟明算賬”，涉及錢的問題沒有什么可講。因此，很多中企面對秘魯員工突然翻臉，經常會覺得“心灰意冷”。

對此，一位在秘魯經營多年礦業的中企老板對《環球時報》記者說，秘魯人其實也講究送禮，但不送特別貴重的禮品，秘魯人有時互相送個蠟燭都行。此外，秘魯人只看眼前利益，不會想太遠。企業在秘魯發展，一定要把企業能給當地帶來的利益和改變做成圖片或者3D動畫等進行宣傳，讓秘魯員工及周邊社區看到，5年、10年當地會發生什么樣的改變，給當地人直觀的感受。只有這樣，企業才能在秘魯順利發展。▲