關于我國社區矯正制度的理解與思考

袁悅

摘 要：社區矯正制度源于英美法系國家的法院實踐，是刑罰執行的重要內容，推行社區矯正制度是我國司法體制改革的重要舉措。作為一種非監禁刑罰制度，它與監獄行刑相比具有投入成本低、矯正效果好、罪犯社會化程度高等優點。如今，世界上推行刑罰輕緩化和行刑人道主義，社區矯正被很多國家所廣泛采用。目前，我國正在積極探索社區矯正制度，所以還存在很多不足之處。發現不足對其進行改善，從而更好的發揮出這項制度的特色與作用。

關鍵詞：社區矯正；基本理論；問題；制度完善

一、社區矯正制度的概念

社區矯正，最早于19世紀70 年代出現在西歐、北美一些國家。它是一種刑事執法理念，是一種不使罪犯與社會隔離，并且充分利用社區資源教育、改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。國外較常見的社區矯正種類包括緩刑、假釋、社區服務、中途之家、暫時釋放、工作釋放、學習釋放等。

與發達國家和地區相比，由于我國長期處于封建社會的歷史中，監禁性和重刑性刑罰的思想根深蒂固，直到新我國建立以后，我國從2003年開始了社區矯正試點，在2009年進行全國全面試行，2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《中華人民共和國刑法修正案（八）》，明確規定了對判處管制、緩刑以及假釋的罪犯依法實行社區矯正，這標志著我國社區矯正法律制度的確立，可以看出有朝著非監禁刑的方向發展。

我國在2003年最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合發出的《關于開展社區矯正試點工作的通知》 中對社區矯正下了定義：社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的犯罪置于社區內，由專門的國家機關在相關社區團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。[1]我們可以從這里看到，社區矯正是以社區資源為基礎，利用社會對罪犯的約束力，使罪犯在社區中實現改造并能夠較快的重新融入社會，是相對監禁刑來說較為開放的一種矯正方式。

二、我國社區矯正制度存在的問題

（1）矯正工作的資源仍然匱乏。我國現行矯正資源非常缺乏，社區矯正工作是一項專業性強的工作，又由于社區矯正工作的犯罪類型和種類不一，工作面寬量大，現有司法干警人員遠遠無法滿足需要，并且大多數司法行政人員專業知識缺乏，對社區矯正不重視也制約著社區矯正的效果。

（2）社區矯正工作宣傳力度不夠，民眾的認同感不夠。目前，社區矯正還不為人所熟知，大部分民眾對社區矯正制度的認識還比較陌生；只有小部分的人聽說過“社區矯正”，但是對其具體的內容也不了解，基本了解該項制度的屈指可數。

（3）社區服刑人員與社會銜接存在問題。現階段，服刑人員與矯正工作者的接觸中產生矛盾的現象還普遍存在，大部分社區服刑人員存在一定的不穩定情緒，使矯正工作正面臨著許多難題與壓力。部分服刑人員在這期間會產生自卑心理，從而主觀上不愿意和工作人員接觸，導致無法進行有效的溝通，這會在一定程度上影響矯正的效果。

（4）社區矯正法律制度亟待完善。雖說在刑事基本法律上已經基本確立了社區矯正制度，但從現行社區矯正實踐及制度的優勢來看，我國刑事訴訟立法等相關配套尚需完善，基本法已確立，程序法仍然需要進行優化。

三、我國社區矯正制度的完善

1.完善社區矯正制度的相關法律法規

美國到1996年已有28個州通過了《社區矯正法》或《刑罰執行法》，對社區矯正等刑事執行制度做出具體規范。而德、法、英、俄等國當前都有《刑事執行法》。[2]因此，完善社區矯正的法律法規，才能為社區矯正工作有效運行提供強有力的支持。并且只有在法律法規中明確規定及授權，相關部門、人員才能真正放開手腳去實施，才能夠更好的進行社區矯正制度。

2.增設專門機構，加強與有關部門的配合與銜接，設立問責機制

由于接受刑罰處罰，服刑人員或多或少會存在心理上的問題，缺乏對社會、對他人的認同感。因此，矯正工作還應該加強對服刑人員的心理輔導，建立專門的心理咨詢機構等，從而通過心理輔導，使矯正對象在心里上也可以接受社區矯正，使他們在完成改造后更快的融入社會。同時加強與有關部門的配合與銜接。社區矯正制度實際上是由司法行政機關主導的，受相關社會團體和民間組織，以及社會志愿者的協助的。所以，制定具體社區矯正實施方案以及相關配套機制，細化各單位、個人的相關責任，建立問責制度，這樣可以使矯正工作者認真工作，明確自己的責任，在社區矯正制度中承擔責任，才能夠確保社區矯正有序順利的推進。

3.加大宣傳力度，增強民眾認識度，壯大社區矯正隊伍

目前我國的社區民眾對社區矯正的了解還并不多。只有加大社區矯正制度的宣傳力度，才能讓社區矯正這一理念深入民心，如利用電視、報刊等新聞媒體進行宣傳。同時，需要通過對社區矯正制度的宣傳，組成一個由社會工作者和志愿者參與的社團。

四、結語

社區矯正是人類社會刑法理念與刑罰觀念發展的產物，是一種刑罰發展的趨勢。讓符合條件的罪犯在社區矯正機構中接受改造，不但能使罪犯不與社會脫離，盡可能地多接觸社會，使罪犯適應社會的發展，有利于罪犯的重新回歸社會，更有利于保證整個社會和諧、持續、健康發展。隨著十八屆三中全會“健全社區矯正制度”決定的提出，社區矯正制度在我國穩步發展。但是同時我們不能忽視社區矯正工作中尚存在的種種問題。所以說，健全社區矯正制度是一項長期而又復雜的工作，是需要多方力量共同配合的。

參考文獻：

[1] 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部《關于開展社區矯正試點工作的通知》，中華人民共和國最高人民法院公報，2003年5月，11-12頁。

[2]Albert R.Robert.Social Work in Juvenile and Criminal Justic Settings [M].Charles Thomas Publisher，1997：337-339.