論市場經濟與法治

吳強強+佘煙雨

摘 要：在我國發展社會主義市場經濟中，法治顯得尤為重要。現代市場經濟的一個重要特征就是崇尚經濟法治，把法律作為對經濟運行實行宏觀調控和微觀調節的最主要手段，其他各種手段也都必須納入法制的范圍，并要求整個社會生活的法治化與之相適應。所以，現代市場經濟必然是法治經濟。本文，通過從市場經濟的形成和發展以及市場經濟的雙重性兩個方面簡述了市場經濟與法治的關系，然后詳細闡述“作為法治經濟的市場經濟”這一核心命題。最后就我國社會主義市場經濟中的幾個重要問題論述社會主義市場經濟與法治的關系。

關鍵詞：市場經濟；法治；法治經濟；權力經濟；社會主義市場經

一、從法治角度看市場經濟的形成和發展

在人類社會發展歷程中，有了商品生產和交換就有了市場。然而，在嚴格的意義上，市場經濟則是伴隨著近代資本主義生產關系的產生，并在出現了權利本位、契約自由、法人制度等重要的法權關系和法治狀態的情況下才正式形成的。從封建專制體制下的義務本位進展到權利本位，重視人權、自由、民主、平等，這是人類社會的一個偉大進步。

發達的市場經濟經由自由經濟向壟斷經濟發展，雖然由于自由資本主義時期的私權本位被壟斷資本主義時期的所謂社會本位或團體本位所補充，絕對私有權也受到一定限制，契約自由原則因團體契約和法規限制而有所修正，過錯責任原則也因無過失賠償之成立而受到沖擊，但是市場經濟存在和發展的法治條件不但未被削弱，反而得到了進一步的加強，市場經濟對法律的需求越來越突出、迫切。所以，只有法律才是保障經濟有序化的最權威、最切要、也最有力的武器，因為法律權威為全社會所共識，法定的權利為全社會所共享、法律規范也必須被全社會所普遍遵行。

二、從法治角度看市場經濟的雙重性

市場經濟具有雙重性，既具有利益原動力和競爭機制所驅使的促進經濟發展的作用和價值規律所蘊含的一定自我調節能力，又具有自發性、盲目性、時滯性、波動性等非有序化傾向和強調本位物質利益的消極方面，容易滋生拜金主義和利己主義。計劃與市場并不是絕對對立的，而是發展經濟的兩種不同的手段；計劃機制與市場機制也是既具有相斥性，又具有互補性。而且無論是計劃調控或是行政管理都必須依法進行。要符合法律的規定，由法律授權，受法律所監督和限制。發達國家市場經濟關于市場經濟發展的經驗表明，在一定的條件下，政府對市場事務的直接干預越小，政府機構的職能越是控制在一定范圍內，市場經濟運行的效率就越高。法治經濟所需要的是有限的政府權能和受控的政府行為。總之，怎樣做到使適度的計劃調控和必要的行政管理與市場機制有機耦合，關鍵也要靠法治。

三、法治經濟與權力經濟

法治經濟是相對于人治經濟而言，是人治經濟的對立面。而人治經濟中弊病最多，危害最大，傳統勢力也最為頑固的，就是權力經濟。因此，為使問題更明確起見，現特就法治經濟與權力經濟作一比較，二者的對立除了以上所談及的以外，還表現在以下幾方面。

（1）權力經濟是一種人治經濟，無規則的非程序性經濟，排斥平等、公開、公平、公正，也無自由、民主可言。權力經濟習慣勢力造成政府對經濟的過度干預很容易導致濫施權力，而政府權力無限制地介入經濟活動，就必然造成不平等的競爭環境和發展機遇，從而成為市場經濟發育、發展的破壞性因素。在當前發展社會主義市場經濟中，權力經濟仍繼續以各種方式在頑強地表現自己 。而計劃經濟本質上就是一種權力型經濟、人治經濟。

（2）權力經濟保護特權、重視人的身份和地位，根據主體地位的不同來制定不同的法律和政策。法治經濟強調主體地位的平等，以此為前提才能談得上權利平等和機會均等，才能調動人們發展經濟的積極性，也才能談得上生產要素的合理流動和資源的合理配置。

（3）權力經濟下雖然也講法，但只強調法的限制、禁止、約束功能和懲罰職能；只重視使用強行性規范、禁止性規范和義務性規范，從而使人們畏法、恐法、避法，最多也是為解決糾紛、補償損失而求助于法；而且只重視法的實體正義，不注重程序正義，這些都大大限制了法的功能和社會作用的發揮。

四、社會主義市場經濟與法治

社會主義市場經濟也擺脫不了效率與公平這一人類物質生產與生活的固有矛盾，然而通過改革而保持和發揮出的社會主義制度的優越性和生命力有條件比較更好地解決這一矛盾。我國社會主義建設的歷史經驗和改革十多年來的經驗表明：既不能以單純追求公平來犧牲效率，又不可因著意強調效率而忽視、放棄社會公平，因為分配不公、不合理，不僅會刺傷勞動者的積極性，而且會減弱廣大人民群眾對改革的支持力和承受力，從長遠來說，也不利于實現共同富裕。因此，必須清醒地認識到，努力創造好條件，排除種種阻力和困難，力爭盡快地與現代市場經濟接軌。在這個過程中，至關重要的一點就在于：必須高度重視法律在引導和保護市場經濟發育、發展中的重要作用，深切認識和牢固樹立現代市場經濟就是法治經濟的觀念，以便增強我們運用法律手段來引導和規制從計劃經濟向市場經濟轉變的自覺性和主動性，從而大力加強經濟法制建設，加速這一轉變過程，使我國經濟發展快步邁向現代市場經濟的新臺階。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選.第三卷，人民出版社，1993年

[2]楊賓.現代市場經濟法治的思考.人民日報.2002年9月13日第2版

[3]于光遠主編.社會主義市場經濟的理論與實踐.中國財政經濟出版社1992年

作者簡介：

吳強強（1991～），男，甘肅天水人，武漢東湖學院文法學院本科在讀。

佘煙雨（1995～），女，湖北荊州人，武漢東湖學院文法學院本科在讀。