1+3+7：中國自貿區建設形成新格局

4月1日，我國第三批自貿試驗區正式掛牌。此次新設的試驗區主要集中在中西部和東北地區，主要聚焦于加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、增強服務“一帶一路”建設的交通物流樞紐功能等五大方面。

從2013年8月上海自貿區成立，到2015年自貿試驗區范圍擴大到廣東、天津、福建三地，再到第三批七個自貿試驗區正式掛牌，我國自貿試驗區建設正式形成“1+3+7”的新格局。

上海

上海自由貿易試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區、金橋出口加工區、張江高科技園區和陸家嘴金融貿易區七個區域。

上海自貿易實驗區緊緊圍繞面向世界、服務全國的戰略要求和上海“四個中心”建設的戰略任務，按照先行先試、風險可控、分步推進、逐步完善的方式，把擴大開放與體制改革相結合、把培育功能與政策創新相結合，形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的基本制度框架。

廣東

廣東省自貿區總面積達到116.2平方公里，包括廣州南沙自貿區、深圳蛇口自貿區以及珠海橫琴自貿區。

廣東主打港澳牌，以“對港澳開放”和“全面合作”為方向，在投資準入政策、貨物貿易便利化措施、擴大服務業開放等方面先行先試，率先實現區內貨物和服務貿易自由化。

天津

天津自貿區主要涵蓋濱海新區中心商務區、東疆保稅港區以及天津港保稅區（含空港經濟區）三個功能區，這三個功能區均在濱海新區的轄區，總面積約260平方公里，僅為濱海新區總面積的1/10，但已接近上海自貿區的9倍。

天津自貿區以制度創新為核心任務，以可復制可推廣為基本要求，努力成為京津冀協同發展高水平對外開放平臺、全國改革開放先行區和制度創新試驗田、面向世界的高水平自由貿易園區。

福建

福建自由貿易區包括福州片區、廈門和平潭片區，總面積118.04平方公里。

建自貿試驗區立足于深化兩岸經濟合作，結合國家戰略和福建特點，深化對臺經濟合作，力求充分發揮福建對臺優勢，率先推動閩臺之間投資貿易自由化和資金人員往來便利化進程。作為21世紀海上絲綢之路核心區，福建自貿試驗區同時服務于 “一帶一路”戰略，積極拓展與21世紀海上絲綢之路沿線國家和地區的經貿合作，進一步優化福建對外開放格局。

河南

根據總體方案，河南自貿區的實施范圍119.77平方公里，涵蓋三個片區：鄭州片區73.17平方公里（含河南鄭州出口加工區A區0.89平方公里、河南保稅物流中心0.41平方公里），開封片區19.94平方公里，洛陽片區26.66平方公里。

河南自貿區的主要任務集中在加快政府職能轉變、擴大投資領域開放、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、增強服務“一帶一路”建設的交通物流樞紐功能等五大領域和19條舉措。其中在深化金融領域開放創新方面，提出了要擴大金融對內對外開放、拓展金融服務功能、推動跨境投融資創新、建立健全金融風險防控體系等具體措施。

遼寧

遼寧自貿試驗區實施范圍為119.89平方公里，涵蓋大連、沈陽、營口三個片區。

從功能劃分看，為整個東北服務是遼寧自貿區的一大亮點。其中，大連片區重點推動東北亞國際航運、物流中心建設，形成面向東北亞開放合作的戰略高地；沈陽片區重點提高國家新型工業化示范城市、東北科技創新中心發展水平，建設具有國際競爭力的先進裝備制造業基地；營口片區重點建設區域性國際物流中心和高端裝備制造、高新技術產業基地，構建國際海鐵聯運大通道的重要樞紐。

浙江

浙江自貿試驗區的戰略定位是以制度創新為核心，以可復制可推廣為基本要求，將自貿試驗區建設成為東部地區重要海上開放門戶示范區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地。

浙江自貿區的實施范圍為119.95平方公里，涵蓋三個片區：舟山離島片區78.98平方公里，舟山島北部片區15.62平方公里，舟山島南部片區25.35平方公里。

湖北

根據國務院批復文件，湖北自貿試驗區實施范圍119.96平方公里，其中武漢片區70平方公里，襄陽片區21.99平方公里，宜昌片區27.97平方公里。

湖北自貿試驗區探索建立與自貿試驗區相適應的本外幣賬戶管理體系。自貿試驗區內企業可開展集團內跨境雙向人民幣資金池業務。支持自貿試驗區內銀行發放境外人民幣貸款。豐富金融市場主體，支持在武漢片區設立民營銀行，支持外資設立金融機構。

重慶

重慶自貿試驗區的實施范圍為119.98平方公里，涵蓋三個片區。其中，兩江片區66.29平方公里，西永片區22.81平方公里，果園港片區30.88平方公里。

重慶市人民政府副市長劉桂平表示，建設目標是經過三年的改革探索，把重慶建設成為“一樞紐兩高地三中心”，即努力建成服務于“一帶一路”和長江經濟帶建設的國際物流樞紐、口岸高地和內陸開放高地，努力建成內陸國際物流中心、內陸服務貿易中心和功能性金融中心，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局，帶動西部大開發戰略深入實施。

四川

四川自貿區范圍119.99平方公里，分為成都天府新區片區、成都青白江鐵路港片區、川南臨港片區。

自貿區將著力在切實轉變政府職能、統籌雙向投資合作、推動貿易便利化、深化金融領域改革創新、實施內陸與沿海沿邊沿江協同開放戰略、激活創新創業要素等方面進行探索。根據《方案》，自貿區將力爭建成高標準高水平自由貿易園區，在建設內陸開放型經濟高地、深入推進西部大開發和長江經濟帶發展中起示范作用。

陜西

陜西自貿試驗區的實施范圍共達119.95平方公里，涵蓋三個片區：中心片區87.76平方公里，西安國際港務區片區26.43平方公里，楊凌示范區片區5.76平方公里。

陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通認為，在內陸的五個自貿區中，陜西自貿區最為特殊。陜西處于亞歐大陸橋，而亞歐大陸橋既連著海上絲綢之路，也連著陸上絲綢之路。他強調，陜西自貿區突出了向西開放的特點，因此要加強與絲綢之路沿線國家合作，并且打造西部大開發的升級版。