上海自貿區改革3.0版背后的期許

賀斌 郁玫

隱性壁壘是上海自貿區服務“一帶一路”的最大難點。由于一些

“口袋政策”“抽屜協議”的隨意性比較大，它們的存在，將影響企業的感受度。

消除諸如此類隱性壁壘，亦是打造良好營商環境的重點

“橋頭堡定位是中央對上海的新要求！”上海市發展和改革委員會副主任朱民向《中國新聞周刊》透露說，一直以來，上海都在主動服務“一帶一路”倡議，但橋頭堡的定位還是第一次提出來。

實際上，朱民的說法是源自3月31日國務院對外公布《全面深化中國（上海）自由貿易試驗區改革開放方案》（簡稱“方案”），這也是繼2013年的總體方案和2015年的深化方案之后，上海自貿區設立以來國家出臺的第三個改革方案，因此也被稱為“上海自貿區改革的3.0版”。

方案明確提出上海自貿區要建立“三區一堡”，即建設開放和創新融為一體的綜合改革試驗區、開放型經濟體系的風險壓力測試區、提升政府治理能力的先行區、服務國家“一帶一路”建設和推動市場主體走出去的橋頭堡。

根據方案，要堅持“引進來”和“走出去”的有機結合，創新經貿投資合作、產業核心技術研發、國際化融資模式，探索搭建“一帶一路”開放合作新平臺，建設服務“一帶一路”的市場要素資源配置功能樞紐，發揮自貿試驗區在服務“一帶一路”戰略中的輻射帶動作用。

浦東開發開放已經走過27年的歷程，進入了新的發展階段。在上海市委常委、浦東新區區委書記翁祖亮看來，落實國家戰略，最關鍵的就是堅持把開放和創新融為一體?！?br>