“孫連城”式懶政與腐敗危害一樣大

“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣紅薯”，這句古語對(duì)治理當(dāng)前“為官不為”仍具有迫切的警示意義。如果說貪腐是黨和國家的“致命傷”，那么懶政則是黨和國家的“慢性病”。

反腐劇《人民的名義》不但火了“達(dá)康書記”，也火了“信訪局窗口”。“達(dá)康書記快來看，鄭州現(xiàn)實(shí)版信訪局窗口”：劇中被達(dá)康書記批評(píng)的光明區(qū)信訪局低矮的窗口引起了廣大網(wǎng)友共鳴，人們不斷發(fā)現(xiàn)這類小窗口的現(xiàn)實(shí)版。繼鄭州社保局等多地服務(wù)窗口被曝后，云南昭通彝良縣旅游局門口被曝出一個(gè)3米高的意見箱，讓群眾“可望而不可即”。

人們呼喚“達(dá)康書記”、調(diào)侃“信訪局窗口”，是對(duì)目前正蔓延的懶政現(xiàn)象忍無可忍。“遇到矛盾繞道走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交”，一些官員感慨“為官不易”“官不聊生”，這是懶政還不自知。

有些人會(huì)替孫連城喊冤，他一不貪污二不受賄三不碰女人，是個(gè)沉湎于浩瀚宇宙的天文愛好者，憑什么說他是個(gè)庸官。錯(cuò)！孫連城辜負(fù)了人們的期望，沒有按“人民的名義”干事情。拿錢不干事、當(dāng)官不作為，成天琢磨“只要不出事，寧愿不做事”，如此的“官混子”不比貪腐的危害性小，不僅給群眾辦事帶來不便，也在戕害政府的公信力。

庸官懶政不除，改革前景無望。從“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”到“只要不出事，寧愿不做事”，發(fā)生在各個(gè)層級(jí)的庸官懶政讓改革政策大打折扣。

最近，中共中央總書記習(xí)近平主持召開深改組第三十四次會(huì)議，強(qiáng)調(diào)拓展改革督察工作廣度深度，提高發(fā)現(xiàn)問題解決問題實(shí)效，要盯責(zé)任主體，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，落實(shí)不力、整改不到位的就追究責(zé)任。牽頭部門和地方是抓改革的責(zé)任主體，要加強(qiáng)改革自查，定期跟蹤并報(bào)告改革落實(shí)情況。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)也曾嚴(yán)厲指出，“有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為的現(xiàn)象”，更是再次強(qiáng)調(diào)“庸政、懶政同樣是腐敗”。可以說，如此三令五申強(qiáng)調(diào)“庸政、懶政同樣是腐敗”，猶如當(dāng)頭棒喝，更應(yīng)引起各級(jí)黨政部門和黨員干部的高度重視和反思。

醫(yī)治“為官不為”頑癥，一方面為官者要提高思想覺悟，另一方面，也是更根本的，是要靠制度建設(shè)。

一要加強(qiáng)思想教育，樹立擔(dān)當(dāng)精神。對(duì)黨員干部加強(qiáng)宗旨意識(shí)和從政道德教育，使之時(shí)刻牢記自己的身份是公職人員，牢固樹立“當(dāng)官須為民、為官須有為”“當(dāng)官與發(fā)財(cái)應(yīng)當(dāng)兩道”“干部的價(jià)值就在于擔(dān)當(dāng)”“不干事也是腐敗”的理念，以干事為榮，以避事為恥，引導(dǎo)干部在其位，謀其政，司其職，干其事，建其功。

二是完善用人機(jī)制，引導(dǎo)為官有為。通過完善用人標(biāo)準(zhǔn)、完善考核辦法、加強(qiáng)干部交流工作、建立和完善干部退出機(jī)制，及時(shí)撤換那些精神懈怠、能力滑坡、不思進(jìn)取的庸官懶官。

三要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，克服為官不為。讓為官不為者及時(shí)受到問責(zé)和懲戒；加強(qiáng)群眾監(jiān)督，開展群眾問政、民主評(píng)議、民意調(diào)查等工作；通過“滿意度調(diào)查”讓民眾評(píng)議各部門的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，并納入績(jī)效考核；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)褒揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的干部，鞭撻為官不為的干部，在全社會(huì)營造干事創(chuàng)新的良好氛圍。

電視劇中沙瑞金說：“各級(jí)政府不是養(yǎng)豬場(chǎng)，不能養(yǎng)這些糟蹋老百姓糧食的懶豬。要建立能者上、平庸者下、劣者汰的干部機(jī)制。”盡快實(shí)行“干部召回問責(zé)制度”，不勝任的干部就“回爐”，不行就開除。這才是真正的以“人民的名義”。

實(shí)際上，不貪腐不濫權(quán)只是為官做人的底線；為官一任，“在其位謀其政”只是基本要求；而“為官不為”則是失職瀆職，對(duì)其警惕程度應(yīng)提高到與反腐等同。

下一步的改革攻堅(jiān)需要干部有擔(dān)當(dāng)精神。尤其在經(jīng)濟(jì)換擋轉(zhuǎn)型期，需要尋找新的增長(zhǎng)動(dòng)力，中央全面深化改革的各項(xiàng)部署，需要在地方落地實(shí)施，這些都需要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履職，創(chuàng)造性地開展工作。

必須看到，打造一個(gè)大家想干事的環(huán)境，要通過建立“負(fù)面清單”以有利于明確職責(zé)范圍，為“為官敢為”者提供干事的環(huán)境，厘清權(quán)力與市場(chǎng)的邊界，防止“亂作為”。但這還不夠。考慮到改革的艱巨性和復(fù)雜性，還需允許想干事情的官員試錯(cuò)，拓展體制機(jī)制創(chuàng)新的空間，以此讓有進(jìn)取心的官員輕裝前行，帶動(dòng)整個(gè)官員群體上進(jìn)。endprint