永平縣博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及對(duì)策

馬鳳麗

摘要 本文分析了永平縣博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，并以此為基礎(chǔ)，提出了推動(dòng)該鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策措施，以期為現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；發(fā)展瓶頸；跨越發(fā)展；對(duì)策；云南永平；博南鎮(zhèn)

中圖分類(lèi)號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2017）07-0262-01

永平縣是貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，博南鎮(zhèn)作為本縣經(jīng)濟(jì)文化中心，其農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指標(biāo)直接關(guān)系到了全縣的經(jīng)濟(jì)狀況，良好的管理工作可以保證農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也就一定程度上保證了永平縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。博南鎮(zhèn)轄3個(gè)社區(qū)和13個(gè)村，其中老街、銀江、龍盤(pán)3個(gè)社區(qū)和勝泉、蘇屯、七屯、曲硐、桃新、坡腳6個(gè)村地處壩區(qū)，初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、卓潘、沙魯7個(gè)村為山區(qū)村，有262個(gè)村（居）民小組、158個(gè)自然村，其中初一鋪、青羊廠、新田、花橋、東莊、沙魯6個(gè)村屬貧困村。全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)25 335戶(hù)，其中農(nóng)業(yè)戶(hù)11 387戶(hù)，非農(nóng)業(yè)戶(hù)13 948戶(hù)；總?cè)丝?5 901人，其中農(nóng)業(yè)人口30 521人，非農(nóng)業(yè)人口25 380人。可見(jiàn)無(wú)論從博南鎮(zhèn)人口還是區(qū)域來(lái)看，農(nóng)村均占比較大，因而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。想要保證鎮(zhèn)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，需要有良好的思路及對(duì)策措施[1-3]。

1 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸

在全國(guó)上下扶貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的大背景下，博南鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然得到較快的發(fā)展，但站在省外、州內(nèi)縣外來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有一些制約因素，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較薄弱。表現(xiàn)為抗災(zāi)能力不足和水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較差。二是工業(yè)底子薄，發(fā)展難。目前，貧困地區(qū)的共性問(wèn)題是工業(yè)化進(jìn)程緩慢，工業(yè)化水平低。博南鎮(zhèn)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展滯后，龍頭企業(yè)數(shù)量不足，影響了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，制約著博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的步伐。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不能滿(mǎn)足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的需要，自我發(fā)展能力不足。四是各村社區(qū)農(nóng)民增收渠道不廣。其主要原因是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程慢，農(nóng)民缺乏有效的增收渠道。傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，生產(chǎn)成本較高。五是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，基本公共服務(wù)均等化水平不高。農(nóng)民既是決策者，又是生產(chǎn)者和管理者，還是銷(xiāo)售者。農(nóng)戶(hù)普遍文化程度不高，無(wú)法兼顧多變的市場(chǎng)信息。六是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理[4-8]。

2 博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策

2.1 大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)

全面推行農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，結(jié)合鎮(zhèn)情發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)90%的農(nóng)戶(hù)加入各具特色的合作經(jīng)濟(jì)組織。大力發(fā)展香菇、中藥材、園林花卉以及生豬、肉牛、博南山雞、黑山羊小區(qū)集中養(yǎng)殖為重點(diǎn)的高效農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)核桃、烤煙、生豬、肉牛、香菇、生態(tài)茶、中藥材等產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、電力、信息、市場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)水利化程度，形成內(nèi)通外暢、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)，大幅度提升鄉(xiāng)村信息化水平。抓好中低產(chǎn)田地改造、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)業(yè)科技推廣等工作，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2.2 全力發(fā)展工業(yè)

根據(jù)資源環(huán)境條件，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，堅(jiān)持以招商引資為抓手，大力引進(jìn)和培育特色農(nóng)業(yè)、機(jī)械制造、新型建材、節(jié)能環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。加快工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，全面提升“一園多區(qū)”發(fā)展水平，力爭(zhēng)將博南工業(yè)園區(qū)打造成為年銷(xiāo)售收入超百億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元、年稅收上千萬(wàn)元的大企業(yè)。創(chuàng)新和落實(shí)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持政策，以此帶動(dòng)博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展[9]。

2.3 探索創(chuàng)新投融資工作

探索引進(jìn)BT、BOT融資模式，多渠道籌資參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。大力推廣經(jīng)濟(jì)林果所有權(quán)抵押貸款，探索金融支持BT項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)民進(jìn)城按揭購(gòu)房、宅基地抵押貸款等金融服務(wù)，破解資金難題，以此助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

2.4 加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐

要以“加快推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)”為目標(biāo)，加強(qiáng)煙葉生產(chǎn)組織管理模式創(chuàng)新，提升煙農(nóng)組織化程度，加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。煙葉生產(chǎn)向生產(chǎn)要素齊備的煙農(nóng)集中，向適度規(guī)模的種煙戶(hù)集中，向田煙集中，調(diào)優(yōu)烤煙種植布局，增加煙農(nóng)收入。

2.5 夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

全面抓好項(xiàng)目前期工作，提高重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量與質(zhì)量。抓好項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，抓好生態(tài)文明建設(shè)，深入推進(jìn)“森林博南”建設(shè)，實(shí)施國(guó)家天然林資源保護(hù)、鞏固退耕還林成果、落實(shí)公益林建設(shè)補(bǔ)償，科學(xué)編制和實(shí)施好低等次林改造及循環(huán)利用規(guī)劃。大力實(shí)施縣城綠化改造提升，積極開(kāi)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村（社區(qū)）創(chuàng)建，從而助推博南鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)、跨越發(fā)展。

2.6 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

2.6.1 強(qiáng)化特色文化資源挖掘。要加大民族文化、馬幫文化、飲食文化、譜牒文化、古道驛站文化、村落城堡文化的研究、挖掘和整理，強(qiáng)化邊屯文化品牌打造，抓好永平縣滇西邊屯文化園項(xiàng)目建設(shè)，加快相關(guān)驛站遺跡恢復(fù)重建。

2.6.2 強(qiáng)化文化旅游事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，重視重點(diǎn)文物古跡的保護(hù)，做好優(yōu)秀民族文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和開(kāi)發(fā)，推進(jìn)文化、旅游與資本深度融合。加強(qiáng)曲硐、花橋等古村落和博南古道歷史文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)。

2.6.3 強(qiáng)化文化旅游發(fā)展支撐。加強(qiáng)吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力開(kāi)發(fā)、打造溫泉理療和美食游、生態(tài)自助游等旅游線路和品牌，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、觀光農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游。加快旅游度假酒店建設(shè)，提升旅游接待能力。

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