對陽春市氣象災害應急管理服務的思考

成仕凡

摘要 本文根據陽春市氣象局應急管理服務實際，簡要探討陽春市主要氣象災害，對2016年5月27日陽春市暴雨災害預警與響應過程進行回顧，提出完善氣象災害應急管理服務的對策，以供相關部門參考。

關鍵詞 氣象災害；應急管理服務；對策；廣東陽春

中圖分類號 P429 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0216-01

我國是世界上氣象災害頻發的國家，每年氣象災害帶來的損失都較為嚴重，對經濟發展、社會穩定和人們生命財產安全都會造成巨大影響。災害管理是政府部門社會管理和社會服務的重要內容，也是政府部門自身職責所在。有效、及時的應急管理可以大幅降低氣象災害經濟損失和人員傷亡。而實際防災減災過程中，政府部門的應急響應能力直接決定最終防災減災效果。結合目前陽春市氣象災害特點和災害管理現狀，建立完善的氣象災害應急管理對社會安全、防災減災和可持續發展具有重要意義。

1 影響陽春市的主要氣象災害及其特點

陽春市位于廣東省西南部，地處云霧山脈、漠陽江中上游，屬亞熱帶季風氣候。受低緯度和中高緯度天氣系統共同影響，陽春市氣候復雜，天氣多變，各種氣象災害頻繁出現。

1.1 干旱

干旱天氣是指在很長的一段時間內，降水量較少或無降水現象，土壤水分在蒸發過程中造成水分失衡，河川流量降低，影響人類正常生產生活及農作物生長發育。干旱天氣會降低農業產量，造成人類、牲畜飲水困難及工業用水缺乏等現象。陽春市降水時空分布不均，因而很容易出現季節性干旱。

1.2 暴雨

陽春市是廣東省暴雨中心，每年4—6月前汛期，多受鋒面、渦度及中小尺度對流天氣影響，降水較多；7—9月為后汛期，暴雨天氣出現的主要原因則是熱帶氣旋。汛期暴雨、雷暴、龍卷風、冰雹等天氣頻繁出現。

1.3 強對流天氣

氣象學中所指的強對流天氣就是發生突然、速度快、破壞力強的災害性天氣。強對流天氣主要包括雷雨大風、龍卷風、強降雨、冰雹等。陽春市強對流天氣的高發期主要集中出現在春末至夏季，常見的就是強降水、龍卷風和雷雨大風天氣。

1.4 臺風

臺風天氣主要出現在熱帶、亞熱帶地區海面上的氣旋性環流中，水蒸氣在冷卻凝結過程中釋放熱量發展成為暖心結構。平均每年會有2～3個影響陽春市的熱帶氣旋出現。

1.5 低溫冷凍

低溫冷凍害就是來自極地的強冷空或者是寒潮入侵使氣溫不斷下降，農作物因外界環境溫度過低而受到損傷以致于減產的農業氣象災害。低溫冷害、低溫連陰雨、寒潮、霜凍等天氣都屬于低溫冷凍災害。2008年初陽春市雨雪冰凍災害對農作物造成的損失巨大。

2 2016年5月27日暴雨災害預警與響應服務

氣象部門借助先進科學技術和大氣監測手段捕捉和分析突發性氣象災害，肩負著對氣象災害監測和預警的職能。2016年5月27日陽春市出現暴雨天氣過程，氣象局根據相關數據分析，及時、果斷地發布暴雨災害應急響應命令，在暴雨天氣發生前，全市氣象部門進入Ⅱ級應急響應狀態，各崗位人員分工明確，在第一時間開展各項應急管理和服務工作，從而實現了24 h應急響應，實時監測、預測預警暴雨過程，并發布預警信號和信息，完成業務監控、部門聯動、信息上報、災害評估及后勤保障工作。由于氣象部門工作得力，預警信息成功及時發布，從而有效保障了防汛工作的開展，將暴雨災害的損失降至最低。在對2016年5月27日專題氣象服務材料進行批示中，陽春市氣象部門天氣監測預警和信息發布實效性得到了上級政府部門充分肯定，上級領導重點強調了氣象災害應急管理服務在科學防災減災中占據重要地位。

3 完善氣象災害應急管理服務的對策

3.1 建立完備的應急預案

科學、完整的應急預案可以為防災減災工作提供充足的時間支持。陽春市氣象部門應完善氣象災害應急預案，建立健全災害應急處置機制，提升陽春市應對突發氣象災害的能力。因當前陽春市的氣象災害和次生災害頻繁出現，根據《陽春市突發氣象災害應急預案》及單個氣象災害應急預案，明確界定多種氣象災害應急預案，為防治重大氣象災害提供科學指導。陽春市政府部門還應當制訂氣象災害應急預案配套制度，充分發揮應急預案作用，增加氣象災害應急演練[1-2]。

3.2 氣象災害預警信息發布系統建設

根據國家氣象災害預警等級設定標準，并結合陽春市實際情況，制訂不同種類氣象災害預警等級。借助雷達、氣象衛星和氣象觀測臺站收集氣象信息，整合、分析、評估潛在氣象災害信息，一旦出現氣象災害，政府部門應根據氣象災害預警啟動標準發布氣象災害預警。陽春市氣象部門還要與移動、聯通、電信公司加強合作，不斷拓寬氣象信息發布渠道，加強與農業、林業、電力、交通、水利等部門的合作交流，完善氣象災害應急管理體系，并積極引進優秀科研技術人員，提升氣象災害觀測預報水平，提高氣象災害預警能力[3-4]。

3.3 加強氣象災害監測預報網絡建設

加快陽春市氣象監測預警體系建設，提升氣象災害預測、預警的準確性和時效性。充分發揮突發性氣象災害監測能力，建立完善的氣象災害預報、預警機制和應急服務平臺，對氣象災害實現準確、高效監測，為氣象防災減災提供精準的決策信息，更好地為政府部門提供準確、及時的氣象災害預報。

4 參考文獻

[1] 趙黎.伊犁鞏留縣氣象災害應急管理體制完善對策分析[J].經濟研究導刊，2013（14）：247-248.

[2] 黃瑩.贛州市氣象災害防御與應急管理能力建設措施[J].現代農業科技，2012（7）：50-51.

[3] 祝燕德，肖巖，廖玉芳，等.氣象災害預警機制與社會應急響應的思考[J].自然災害學報，2010（4）：191-194.

[4] 朱蘭娟，蔡海航，姜紀紅，等.農業氣象災害預警系統的開發與應用[J].科技通報，2008（6）：758-761.