持續適航體系有效性管理方法研究

于海生

【摘 要】TC（Type Certificate）持有人需要建立持續適航體系并保證持續適航體系能夠有效運行，用以保證航空器的持續運行安全。本文通過航空安全管理系統（SMS）中安全保證管理方法結合國內持續適航體系運行的現狀，提出了一種適用于保證持續適航體系有效運行的管理方法。

【關鍵詞】TC持有人；持續適航；有效性；管理方法

0 引言

航空器在獲得適航證并投入運營后，會在使用、維修過程中出現和發現故障、失效或缺陷等潛在不安全狀態，影響航空器的持續安全運行。如何保持航空器在設計制造時所獲得的固有安全性，使其能始終處于安全運行狀態，履行持續適航責任，這是型號合格證持有人必須解決的問題。實踐證明，持續適航體系在避免事故和不安全事件的發生，提高航空器安全性和可靠性，改進航空器的設計，提升航空器的市場競爭力等諸多方面發揮了巨大的作用。

根據CAAC《民航航空產品和零部件合格審定規定》（CCAR-21）、《型號合格證持有人持續適航體系的要求》（AC-21-AA-2013-19）的要求，運輸類飛機的主制造商必須建立持續適航體系，通過對不利于機隊持續適航的信息進行全面的收集、分析和評估來判定實際的適航風險水平，并在此基礎上決定是否采取必要的措施，從而對飛機和整個機隊實施全面的持續安全管理，以履行規章要求的持續適航責任，保證飛機的持續運行安全。這一過程需要通過持續適航體系實際的有效運行才能夠得以保證。

在體系運行過程中可能會出現一些問題，影響到體系運行的有效性，進而影響到飛機和整個機隊的持續運行安全。雖然TC持有人建立了持續適航體系，但卻缺少一套體系運行有效性的科學、合理的管理方法，來實現對體系運行狀態的持續監測與及時糾正，以確保體系運行過程始終符合局方規章及相關持續適航程序的要求。

1 持續適航體系

1.1 持續適航體系建設的必要性

持續適航體系建設是規章的要求及責任的落實。TC持有人有責任在基于TC的基礎上建立持續適航體系，維護并推進機隊的持續適航工作。TC持有人通過持續適航體系可以不斷識別航空器各階段的風險，并控制在可接受的水平持續適航體系是改進設計、促進航空器不斷發展的動力。持續適航體系建設的實現和管理要成立相應的組織機構；制定相應的規章、程序、咨詢通告和技術標準，并組織人力、物力、財力來保障。持續適航體系主要工作過程如圖1所示。

1.2 持續適航體系運行的主要環節

目前，持續適航體系運行工作主要包括：針對可能影響飛機安全的持續適航信息進行全面收集、對持續適航信息進行判斷是否為持續適航事件并報告、對持續適航事件進行初始風險評估、工程調查、詳細風險評估、制定發布改正改進措施等環節。如圖2所示。

2 持續適航體系運行中容易出現的問題

針對每一環節，TC持有人都應發布相應的程序來保證體系得以運行。然而在體系運行過程中可能出現各種問題，發生在體系運行的各個環節上。如事件報告環節，可能會出現個別未滿足事件要求信息報入持續適航體系、信息時效性準確性不能得到保證、甚至出現過漏報情況，但通常未能在體系內及時發現此問題，從而造成不良影響。再如持續適航事件在工程調查環節，可能會存在部分事件工程調查時間過長，導致詳細風險評估工作無法開展、也就不能采取相應措施。這些問題都會影響到持續適航體系運行的有效性，從而導致機隊風險控制可能存在較大的不確定性。

3 持續適航體系運行有效性管理方法建立

持續適航體系有效性管理方法的核心是建立一個能夠對持續適航體系運行過程實施閉環管理的監管反饋控制機制。這一反饋控制機制可以判斷已制定的風險控制措施是否在體系的運行中得以有效落實，確保風險控制過程與相應的風險評估要求持續符合，并保證風險始終處于已制定的可接受范圍內，實現監測體系運行狀態，以確保體系運行過程始終符合局方規章及相關持續適航程序的要求。

實現這一監管反饋控制過程，需要建立以下環節（見圖3）：

1）信息獲取。

2）信息分析。

3）系統評價和安全績效。

4）預防和糾正措施。

針對信息獲取環節，首先根據持續適航體系運行的各個環節，將運行安全信息進行分類，然后建立獲取安全信息的載體，采取不同的手段、工具、方法有效地對影響體系運行安全的信息進行提取。

針對信息分析環節，首先確定信息分析的載體，然后建立恰當的分析方法對信息進行分析，通過分析結果反映持續適航體系運行的實際運行狀態。

針對系統評價和安全績效環節，首先要基于目前的持續適航體系組織架構建立對各運行單位運行安全狀態的評價方法，然后以評價結果為基礎確定各運行子系統的安全績效水平及績效考核方法。

針對預防和糾正措施環節，需要建立預防和糾正措施的管理方法以確保體系運行問題的糾正措施得以有效落實。

4 結語

目前，有關保證持續適航體系運行有效性的管理方法研究在國內尚屬空白。持續適航體系運行包含的環節較多、涉及人員廣泛、崗位職責復雜，有關信息獲取、信息分析、系統評價和系統安全績效以及預防和糾正措施等方法的建立都需要研究確定。本文研究并借鑒國際上目前推行的航空安全管理系統（SMS）中安全保證管理方法，結合國內持續適航體系的目前現狀，以實際體系運行為依托，提煉、總結、創新，為持續適航體系的有效運行提出了一個可行的管理方法。

【參考文獻】

[1]中國民用航空局.民航航空產品和零部件合格審定規定[S].CCAR-21.

[2]中國民用航空局.型號合格證持有人持續適航體系的要求[S].AC-21-AA-2013-19.

[責任編輯：田吉捷]