淺談溫州市水果生產存在的現狀、問題及對策

吳穎

溫州市位于浙江省東南部，全境介于北緯27.03'-28.36'、東經119.37'-121.18'之間。東瀕東海，南與福建省寧德地區的福鼎、柘榮、壽寧三縣毗鄰，西及西北部與麗水市的縉云、青田、景寧三縣相連，北和東北方與臺州市的仙居、黃巖、溫嶺、玉環四縣市接壤。溫州陸域面積11784平方公里，海域面積約11000平方公里。境內地勢，從西南向東北呈梯形傾斜。綿亙有洞宮、括蒼、雁蕩諸山脈，泰順的白云尖，海拔1611米，為全市最高峰。山脈之間的溪流，大都由西向東注入東海。東部平原地區，主要有溫瑞平原、瑞平平原，其間人工河道縱橫交錯。河流較長的有甌江、飛云江、鰲江。其中甌江曾稱永寧江、永嘉江、慎江，為浙江第二大河，干流長388公里。

總人口911萬，轄三區、兩市、七縣。2015年全市水果總面積54.29萬畝，總產量23.33萬噸，總產值16.38億元，其中柑橘種植面積12.1576萬畝，占水果總面種的22.39%，產量11萬噸，占水果總產量的47%，產值4.9億元，占水果總產值30%。

注：洞宮山脈

洞宮山脈，位于浙江省南部、浙閩邊境，為武夷山余脈。從福建省進入浙江后，向東延展，呈西南--東北走向。山脈總體山勢較高，大部分海拔在1000～1500米之間。主峰在慶元縣境內的百山祖，海拔1856.7米。支脈向四周延伸，組成了洞宮山。起伏綿亙在龍泉、景寧、云和、青田及蓮都等市縣區。

1 研究果品產業化發展的背景和意義

我國是世界果樹大國，栽培歷史悠久，資源豐富，水果與干果這50余種，是世界起源最早，種類最多的原產地，堪稱“世界園林之母”、“水果之鄉”。改革開放以來，特別是1985年以市場化為取向，改革果品流通體制，放開了市場價格民經營渠道，賦予生產都更大的經營權，使我國水果業有了突飛猛進的發展。果樹生產已成為我國種植業的重要組成部分，是國內繼糧食、蔬菜之后的第三大種植業種，也日益成為農民增收的重要增長部分，農村經濟中生機勃勃的大產業，成為農民脫貧致富、奔小康的支柱產業，對振興農村經濟，增加農民收入起到了重要的作用。隨著人們的生活水平不斷的提高，為水果業的發展帶來了機遇和挑戰，同時創造了水果種植業的良好機會。但由于種種原因，果農相繼出現了“賣果難”、“農民增產不增收”的局面，果農生產積極性不高，給果品產業發展帶來了種種阻力，使果品產業在市民經濟中未能發揮更好的效益和作用。究其原因，主要反映在我市水果產業的經營發展水平因素上。

在我市水果生產與經營過程中，水果農戶小生產與大市場大流通的矛盾，一直未能徹底地解決，

具體體現在如下幾個方面：

1.1 基礎設施建設嚴重滯后。水果生產大多位于山區半山區，交通不便，缺乏機耕路和操作道。現在只有個別扶持政策，如精品園建設，有涉及水果生產，但是扶持比例太低，只有20-30%，開發票需要上交5%的稅收，實際扶持比例更低。而且精品園建設規模條件要求很高，溫州市級精品園500畝以上，省級精品園1000畝以上。生產上真正達到這個規模的果園不多，因此扶持面很窄，絕大多數水果生產企業、農戶得不到扶持。

1.2 通信設施跟不上。政府扶持互聯網+，支持農產品電商營銷，可是果園位于山區半山區，通訊設施跟不上，寬帶設施移動公司不愿意拉上去，無法開展電商營銷。如溫州楊梅電商，政府在大力推動，可是收獲甚微，其中主要原因之一，山區楊梅果園，沒有寬帶設施，沒辦法上網，沒辦法直接下單，別人也沒有辦法幫你下單，因為楊梅容易腐爛。

1.3 水果銷售形勢嚴峻。在經濟整體下滑的大背景下，水果生產也不例外，原來政府提倡的精品水果、品牌水果受到沖擊更大，精品水果、品牌水果消費價層在縮小，客戶在下降。由于水果是多年生作物，近幾年種下去水果都會陸續投產，所以水果產量近幾年還會繼續增加，但是消費者的消費意愿在下降，消費量在下降，水果價格繼續走低的趨勢，無法改變。

1.4 勞動力價格繼續走高

現在經濟形勢不好，勞動價格反而逆勢上揚。溫州農村男性勞動力工資200--260元/天，技術性人員300元/天，塑料大棚搭架工資300元/天，農村這樣高的工資，農業企業生產成本負擔較重。

1.5 規模經營走入困境

一邊是精品水果、優質水果難銷，價格走低，一邊是勞動力價格逆勢上揚，較多水果規模經營戶不堪重負，營利空間微少、保本或者虧本。再加上受氣候因素，如臺風襲擊，花期、成熟期陰雨影響，造成落花、落果、爛果、落葉等，產量沒有保證，收入不可預計，現在水果規模經營大戶更多的是虧本。

1.6 融資難融資貴

水果生產企業山地是流轉的，沒有林權證的；一些已經建成的設施如機耕路、操作道，和成齡果樹，是拿不走的；倉庫管理房是沒有產權手續的。銀行對這些資產看不上，所以水果企業很難、很少能從銀行貸款，只能從民間、從社會融資，利率明顯高于銀行，大大加重了水果生產企業的運營負擔。

1.7 倉儲管理用房建設難

水果采下來，一下子銷售不了，適當貯藏是緩解銷售難的措施之一。水果體積大，又不能堆得很高，一般只能堆60厘米高左右，空間利用率不高，有的一層放不下，要造兩層設施。可是這農業設施用地審批很難，有政策，沒有執行。

2 對策與建議

2.1 改變政策扶持導向，向中小規模投入傾斜

政府扶持政策是水果生產的燈塔，政策照到哪兒，農民就會跟到哪里。農民為了得到扶持，一般都會盲目創造條件，達到扶持政策的要求。如前段時間以及現在，政府改變過去撒胡椒面的扶持政策的缺點，提倡扶大扶強，一些工商企業就盲目跟風，想法設法達到500畝或1000畝的規模，投入500-1000多萬元，可是過了3-5年，到了投產期，發現管理跟不上，產量上不去，有的產量上去了，銷售成問題，甚至連當年的投入產出也無法平衡，更談不上收回已經投入的巨大成本，發現問題已經晚了，進退兩難，轉讓無人接手。

2.2 改善山區半山區水果生產通訊條件

其實除水果生產，其它茶葉生產、林業生產也都在山區半山區，也存在通訊設施落后的問題。應該將改善山區半山區的通訊條件，與改善交通設施一并考慮。

2.3 將更多的水果品種列入農業保險

列入農業保險的水果品種很少，而且保險公司對果樹保險是保樹不保花、不保果，對自然災害造成的落花落果、爛花爛果不保，只對樹體進行保險，但自然災害很少對樹體造成傷害，所以果農一般得不到理賠。

2.4 創新果樹融資政策

針對水果生產的實際情況，土地無證件，倉儲設施無產權手續，果樹無評估證明（既使有機構評估，按一定比例支付的評估費，果農也付不起）的情況下，應該創新水果生產融資政策，簡化手續，從重房產評估轉向重果樹資產評估轉變，參照前幾年價格，關鍵做好果樹產量、價格、產值的評估，評估費由政府負擔。

2.5 執行農業設施用地政策

省、市、縣都有農業設施用地政策，可是好多地方沒有執行或者斷斷續續，執行不到位；有的地方只對新申報的予以審批，對已經建成的不予理睬。對農業設施用地的審批，要常態化、制度化。

2.6 果樹企業也應該享受建設用地指標。目前全市沒有一家果樹企業分到過建設用地指標，對大的水果生產企業，也要給予適當建設用地指標，確保開展與其企業相適應的產業化經營活動，發揮其更大的示范帶動作用。

此外，果農應該主攻質量、打造精品。隨著交通運輸日益便捷，市場競爭越來越激烈，因此，提高質量，創立名牌，成為提高新產品知名度，提高市場占有率和增加果農效益的唯一途徑。

參考文獻：

[1]章近夫.樂清市仙溪鎮水果生產存在的問題及對策研究.《溫州農業科技》.2003（3）：7-9

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[3]陳堅，陳培森，吳祖敏，何新建，黃建策.溫州楊梅品種資源及其利用與發展前景.《柑桔與亞熱帶果樹信息》.2004年第20卷11期

[4]浙江省國家稅務局.《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》.2016年5月25日

（作者單位：浙江省溫州市特產站）