公路工程經(jīng)濟(jì)管理中的問題及對(duì)策探究

王高勝

摘要：公路工程經(jīng)濟(jì)管理是公路工程建設(shè)的核心組成部分，直接決定了工程財(cái)務(wù)管理水平及成本核算的準(zhǔn)確性。目前，公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在一些問題，相關(guān)管理者應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，采取有效措施加以解決。

關(guān)鍵詞：公路工程；經(jīng)濟(jì)管理；問題；對(duì)策

公路工程對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用，同時(shí)也保證了廣大群眾的良好出行。然而現(xiàn)階段，公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一些不完善之處，對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)造成了影響，所以應(yīng)盡快制定各類有效的解決措施。

1公路工程經(jīng)濟(jì)管理的必要性

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技的迅猛發(fā)展，我國加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，市場(chǎng)競(jìng)爭越來越激烈，帶動(dòng)了社會(huì)化生產(chǎn)與商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以構(gòu)建一套完善的交通運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是社會(huì)化生產(chǎn)的前提保障。眾所周知，公路工程具有公益性、網(wǎng)絡(luò)性與外部性特點(diǎn)，因此屬于公共產(chǎn)品范疇。由于我國公路資產(chǎn)屬于國有，因此公路工程經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)是對(duì)該國有資產(chǎn)加以全面保護(hù)。當(dāng)前，不管我國公路的投資主體是哪一方，不管以哪種管理形式為主，也不管經(jīng)濟(jì)管理的主體是何人，公路整體資產(chǎn)所有權(quán)都?xì)w國家所有。因此高效可靠的公路工程經(jīng)濟(jì)管理，對(duì)國家資金具有積極的節(jié)約作用，保證國家整體經(jīng)濟(jì)水平的提升，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

2公路工程經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

實(shí)踐調(diào)查顯示，我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理中還存在諸多的問題如財(cái)務(wù)監(jiān)督不力、管理人員業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等，極大地影響了公路工程的建設(shè)進(jìn)展。目前常見的工程經(jīng)濟(jì)管理問題有以下幾點(diǎn)：

2.1工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏必要的力度

由于公路工程經(jīng)濟(jì)管理缺乏必要的力度，致使管理中發(fā)生的問題難以在第一時(shí)間得到有效解決，不僅降低了工程整體質(zhì)量，而且對(duì)工程的持續(xù)性發(fā)展還造成了極大的阻礙。導(dǎo)致公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度不夠的原因主要有以下幾點(diǎn)：首先，管理人員與施工人員缺乏科學(xué)合理地經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)，并且成本核算觀念比較滯后，完全按照施工合同來計(jì)算工期，同時(shí)根據(jù)規(guī)定工期撥付并使用一定的資金，要知道工程工期往往會(huì)在環(huán)境的變化下而發(fā)生變化，但按規(guī)定撥付的款項(xiàng)會(huì)出現(xiàn)資金浪費(fèi)現(xiàn)象。其次，施工管理人員在資金配置與使用上缺乏合理性，未充分掌握資金的具體需求方向，最終影響了施工成本核算的精確性，工程造價(jià)缺乏必要的依據(jù)，對(duì)實(shí)際使用的費(fèi)用模糊不清，無法為今后的公路工程建設(shè)提供良好的參照物。最后，施工負(fù)責(zé)人對(duì)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，只強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，很少關(guān)注成本核算與經(jīng)濟(jì)管理方面的內(nèi)容，認(rèn)為只要保質(zhì)保量在規(guī)定期限內(nèi)完成施工就行了，未充分考慮施工過程中發(fā)生的一系列資金問題，對(duì)工程管理的重要性與必要性認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。

2.2經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱

當(dāng)前，由于部分公路工程經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力薄弱，直接削弱了公路工程經(jīng)濟(jì)管理的效率。實(shí)踐工作中依舊采用的是過去滯后的管理方法，對(duì)信息技術(shù)掌握不足，這些都將阻礙了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展步伐。還有的施工單位未針對(duì)管理人員開展專業(yè)的培訓(xùn)及考核活動(dòng)，管理人員最終在沒有任何約束的情況下放松了不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)能力的學(xué)習(xí)，從而降低了經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)效性。

2.3財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督薄弱

科學(xué)有效監(jiān)督公路工程經(jīng)濟(jì)管理工作是財(cái)務(wù)部門的重要內(nèi)容之一，也是財(cái)務(wù)管理部門必須完成的一項(xiàng)任務(wù)。但是目前我國大部分行政管理人員都屬于任期內(nèi)的責(zé)任制，經(jīng)常插手經(jīng)濟(jì)管理工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理部門難以科學(xué)合理地開展相關(guān)監(jiān)督活動(dòng)，公路工程建設(shè)過程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用不能以一種真實(shí)可靠的狀態(tài)計(jì)入工程成本內(nèi)，而正是由于費(fèi)用的模糊不清削弱了財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督力度。

2.4缺乏項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

雖然公路工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了決定性作用，但卻忽視了開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作，并且部分公路工程項(xiàng)目管理存在薄弱之處，投資決策缺乏科學(xué)合理性，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，降低了部分項(xiàng)目投資的回報(bào)率，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)。所以加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，已經(jīng)成為了當(dāng)前迫切需要完成的工作。

3公路工程經(jīng)濟(jì)管理問題的解決對(duì)策

3.1完善相關(guān)法律法規(guī)

一套完善有效的法律法規(guī)是公路工程順利實(shí)施的前提保障。工程施工中，對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)不足將會(huì)削弱相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，所以盡快構(gòu)建一套完善的法律法規(guī)，確保工程資金鏈的良性循環(huán)，促進(jìn)公路工程的規(guī)范化建設(shè)。

3.2強(qiáng)化工程經(jīng)濟(jì)管理力度

施工單位應(yīng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，對(duì)財(cái)務(wù)人員與財(cái)務(wù)管理人員的行為加以約束，從而實(shí)現(xiàn)工程資金鏈的功能作用。同時(shí)，在信息技術(shù)的快速發(fā)展下，計(jì)算機(jī)技術(shù)被廣泛應(yīng)用到工程經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)領(lǐng)域中，所以實(shí)現(xiàn)健全的經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)對(duì)提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理力度也同樣發(fā)揮著重要作用。通過計(jì)算機(jī)將工程整體資料進(jìn)行儲(chǔ)存，形成企業(yè)內(nèi)部資料庫，然后統(tǒng)一規(guī)劃資料，加強(qiáng)核算工程整體收支，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理效率的提升。

3.3提高經(jīng)濟(jì)管理者的業(yè)務(wù)能力

為了保證公路工程經(jīng)濟(jì)管理者具有較高的業(yè)務(wù)能力，施工單位應(yīng)邀請(qǐng)資質(zhì)高的相關(guān)管理人員對(duì)基層經(jīng)濟(jì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)考核力度。同時(shí)要求資質(zhì)高的管理人員充分發(fā)揮自身的職能作用，及時(shí)找出經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，根據(jù)問題制定有效的解決措施。此外，各單位之間應(yīng)保持良好的溝通交流，深入到一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工程施工單位中，吸收了解其采用的現(xiàn)代化管理模式，拉近與管理人員之間的距離，從而促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力的進(jìn)一步升華，為整個(gè)工程質(zhì)量提供保障。

3.4發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與核算作用

財(cái)務(wù)監(jiān)督不力將導(dǎo)致嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象，公路工程實(shí)際施工中，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須配備科學(xué)規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工程資金分配過程中，必須全面掌握工程的具體規(guī)模、施工的重點(diǎn)與難點(diǎn)、影響施工進(jìn)度的因素，按照不同的工程性質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)管理工作制定各種行之有效的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制與核算機(jī)制。除了財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督及核算外，其他職能部門也必須積極配合協(xié)作共同完成經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)督及核算工作，由施工單位自行檢驗(yàn)，人力資源部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)，財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)審核等，在各方的努力團(tuán)結(jié)下強(qiáng)化工程整體監(jiān)督與核算力度。

3.5積極開展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入驗(yàn)收階段后，應(yīng)做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)工作。該階段的審計(jì)必須注重審查工程造價(jià)有無嚴(yán)格根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程量的計(jì)算，是否套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，是否利用多計(jì)算工程量，高套定額等途徑干一些違紀(jì)違法的事情；是否存在為了一己之私向工程項(xiàng)目攤派支出或費(fèi)用，將工程資金放進(jìn)自己的腰包，人為地虛增項(xiàng)目建設(shè)成本；是否存在通過高利息來獲得所需的資金而致使工程利息高于預(yù)算，加劇工程成本的現(xiàn)象。

3.6加強(qiáng)預(yù)算成本與實(shí)際成本的管理

施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)預(yù)算項(xiàng)目的成本核算，以確保預(yù)算成本與實(shí)際成本之間更好地對(duì)比，財(cái)務(wù)部門應(yīng)做好成本的監(jiān)督管理工作。此外，加強(qiáng)材料管理，構(gòu)建相應(yīng)的出入庫管理體制，根據(jù)規(guī)定要求完成材料的采購，所購材料必須達(dá)到質(zhì)量要求。公路施工過程中存在一些可回收利用的材料，應(yīng)統(tǒng)一對(duì)這些材料進(jìn)行管理保存，下次有需要時(shí)再拿出來使用，這不僅節(jié)約了工程造價(jià)成本，還避免了對(duì)周圍環(huán)境的污染。

4結(jié)論

綜上所述可知，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展下，進(jìn)一步帶動(dòng)了公路工程的建設(shè)步伐。在公路工程中，經(jīng)濟(jì)管理工作發(fā)揮著重要作用，是整個(gè)工程管理的核心組成部分。當(dāng)前，要想提高公路工程經(jīng)濟(jì)管理效率，就需要各有關(guān)職能部門相互之間加強(qiáng)配合協(xié)作，樹立正確的管理意識(shí)，為整個(gè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。