地方財政經濟綜合實力評價方法

陳鳳茹

摘要：改革開放以后，我國的綜合實力已經得到較大提升，但是經濟社會的發展也促使各地之間的差距增加。在國家制定發展戰略以及方針時，需要對各個地區的財政經濟綜合實力進行評價，因此，采取多指標的綜合評價方法對于評價各地的經濟實力具有重要的作用。

關鍵詞：地方發展；財政經濟；綜合實力

在過去，人們通常采用單一標準來評價經濟發展狀況，隨著研究的不斷深入，發現單一標準對于事物的反映較為淺顯，因此采用多指標的綜合評價方法被提出。多指標評價方法主要是根據研究對象的特征以及研究的目的，將客觀中存在關聯、說明事物本質的評價項目，有效的歸納和組合而成的評價體系。因此，通過多指標評價系統能夠反映一個地區在歷史背景下的社會發展情況和現狀，通過研究當地的社會和經濟特征來詮釋現象的本質。

1地方財政經濟綜合實力評價設計的原則

文章采用多指標評價方法來評價不同地區綜合經濟實力，基于每個地區的各方面情況都有所不同，會設計出不同的評價指標，并且在設計時需要遵循一定的原則，才能夠保障評價的科學性與可行性。

1.1評價設計需要有明確的目的性

在設計評價方案時需要明確評價的目的，由于綜合評價方法采用多種評價指標，若沒有明確的目的，綜合評價則會變成一堆指標的簡單堆砌，無法很好的反應地區財政經濟實力。只有通過正確認識綜合評價的目的，根據目標去理清評價對象的規律，找到規律才能夠建立科學的綜合評價體系，這樣才能夠為研究目的提供良好的依據。在確定綜合評價方案的單個評價指標時，需要認真分析其在評價中的作用，根據其反應的內容，確定評價項目的名稱、內涵以及評價標準。

1.2評價指標需要有一定的理論基礎

評價方案的確定必須要以科學依據作為基礎，沒有正確的指導理論，是無法設計出一個科學合理的評價體系。根據我國的發展現狀，必須要以歷史唯物主義、社會主義、經濟學理論以及應用統計學理論作為基礎，根據研究對象的特點以及研究的目的，設計并確定各評價標準的內涵、范圍、分類方法以及計算方法。在設計綜合評價方案時，根據研究目的，尋找事物的客觀規律，并要根據相關理論依據進行客觀分析。同時，在建立綜合評價體系時，需要利用相關理論作為指導。文章主要是對各地區的財政經濟綜合實力進行評價，我國在改革開放以后，每年的GDP都以較高的速率持續增長，因此在分析各地區綜合實力的時候，必須要采用發展經濟學的理論分析影響各地發展的因素，從而建立科學的評價體系。

1.3評價方案的設計必須要有可行性

綜合評價方案的提出是為了確定各地財政經濟實力，而不同政策制定的側重點不同，因此綜合評價方案需要滿足不同研究的要求，因此選取的評價指標要科學、全面。但是綜合評價不是簡單的指標堆積，而是根據事物的客觀規律進行確定的，即綜合評價方案中的各個指標需要在內涵、計算方法、范圍等領域相互結合，從而形成一個完整的體系。

1.4綜合評價方案需要具備可操作性

綜合評價方案在設計時還必須考慮到方案的可操作性，若評價內容過于空、過于廣，容易使綜合評價流于形式，需要充分利用現有統計部門發布的信息，一方面能夠節省資金，另一方面還能夠充分利用權威部門統計的數據，提高資料的真實性與準確性。

2地方財政經濟綜合實力評價設計中需要注意的問題

綜合評價體系是由多個指標組成，根據研究的目的以及相關理論，將單個指標連接起來組成一個評價框架，同時也要注意以下幾方面問題：

2.1評價方案需要簡單實用

根據研究對象特征以及研究目標，分析研究應當從什么角度和方向著手，研究事物的客觀規律，建立多指標評價體系，需要確定指標的內涵、范圍、計算方法等方面的具體內容；明確哪些指標是核心指標，并指出核心指標與其他指標的聯系；有時需要將綜合評價方案劃分為不同層次，且層次不易過多，還需要明確層次之間的主次關系，以及層次所涵蓋指標的內在聯系，既要保障評價方案具備科學性，還要確保評價方案的簡單實用性。

2.2確定各個指標的名稱、范圍、計量單位以及計算方法

根據綜合評價方案的目的，每一個評價指標反映著某一地區經濟社會的數量關系，要求各個指標的概念既要科學、內涵明確且標準統一，以便指標參數的計算。此外，還需要確定各個指標的名稱、范圍、計量單位以及計算方法，從而更好的進行評價。為了確保各個指標的科學性，需要明確各指標參數的計算方法。一些指標僅需要通過簡單的加減乘除即可計算出來，部分指標的計算則比較負責，需要根據指標的內涵，設計不同的計算方法；而某些指標所反映的經濟內容不同，需要根據指標的本質和客觀規律，規范指標的計量單位，包括實物單位、貨幣單位、勞動單位以及時間單位等；對于無法確定計量單位的指標，可以采用特殊的測量方法和標準進行規范。此外，計算時間包括時長和時期兩種，需要根據指標的特點確定指標的計算時間。

2.3重視指標的方向性

在綜合評價方法中，逆指標的出現對評價方法結果的進一步分析造成影響，因此在設計綜合評價方案時，需要考慮到各指標的方向性，盡可能采用同一方向的指標，避免對后續數據分析的影響。

3地方財政經濟綜合實力評價方法

給予發展經濟學的相關理論，并結合研究的目的，本文建立了各地區財政經濟綜合實力評價體系，分別從發展現狀和發展潛力兩方面進行評價。發展現狀主要從地區綜合經濟、人力資源與科技水平、生活水平以及經濟效益這四方面進行評價，而發展潛力主要從人均GDP增長速度進行評價。

綜合經濟主要包括人均GDP、人均最終消費水平、人均進出口商品消費水平、人均財政收入水平、人均固定資產投資水平這五個指標，人力資源與科技水平主要包括每百人專業技術人員數量、人均教育支出水平、人均科研經費水平、每百人文盲及半文盲數量、每百人三項專利授予件數、人均科技轉讓成交費用這六項指標；生活水平主要包括城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入、城市人均居住面積、農村人均居住面積、每百人醫療衛生人員數量這五個指標；經濟效益主要包括總資產貢獻率、成本費用利潤率以及勞動生產率這三個指標。人均GDP增長速度可以細分為人均城鎮居民可支配收入增長速度、人均農村居民收入增長速度、勞動生產率增長速度、人均科研經費支出水平。將上述指標變為量化數據，并確保數據的真實性。具體處理方法需要采用統一化的處理方法，每個地區的指標減去另一個地區的指標，即為兩個地區的標準差，通過兩兩對比再將差額進行排列，能夠得到各個地區經濟實力的排名。但是在數據統計時需要注意的是，若使用當年數據可能受到偶然情況的影響，可以采用多年的平均數值來取代當年數值，是比較科學的方法。

4結束語

改革開放以后，我國的綜合實力已經得到較大提升，但是經濟社會的發展也促使各地之間的差距增加。在國家制定發展戰略以及方針時，需要對各個地區的財政經濟綜合實力進行評價，因此，采取多指標的綜合評價方法對于評價各地的經濟實力具有重要的作用。經濟綜合實力代表一個地區與經濟相關的各方面要素聯合在一起的實力，在分析經濟綜合實力時，不但要靜態的觀察該地區的經濟實力，同時還要運用發展的眼光來看待問題，要立足于未來觀察該地區未來的發展潛力。因此，需要采用多指標的綜合評級方式去分析各地區的經濟綜合實力。