暢通和諧勞動關系“神經末梢”承德市總在小微企業設置民主管理監督員

■司志通

暢通和諧勞動關系“神經末梢”承德市總在小微企業設置民主管理監督員

■司志通

河北省承德市總工會在構建和諧勞動關系中不斷探索新路子，在全市小微企業設置民主管理監督員，暢通了和諧勞動關系的“神經末梢”,織密和諧勞動關系之網，豐富了企業民主管理的內涵，拓展了外延，進展勢頭良好。

自2004年起，承德市就著手建立鄉鎮街道協調勞動關系三方機制，把目標鎖定在小門小店上。十多年來，取得了成效，也積累了一定經驗。但仍有一些小微企業，被構建和諧勞動關系邊緣化。一些縣區把主要精力用在規模以上企業，對小門小店視而不見，致使一些勞動關系矛盾不斷發生。主要表現在，有的門店仍是貫徹落實勞動法、勞動合同法的盲區，沒有工會組織、隨意解除勞動關系、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險、長時間加班加點等。

為暢通和諧勞動關系“神經末梢”，市總工會努力探索新路子。由工會組織牽頭，在全市范圍內，職工在3人以上10人以下的小微企業，都要毫不例外地設立一名民主管理監督員，這是工會在小門小店安裝的勞動關系“探頭”。

去年，承德市總工會經過調研論證，并征求市政府法制辦、人社局等部門意見，經過主席辦公會討論通過，在全國率先出臺了《承德市企業民主管理專項法律監督辦法（試行）》。今年3月，承德市總工會主持召開市協調勞動關系三方四部門會議，專題討論通過了《承德市小門小店民主管理監督員管理制度》，為小微企業構建和諧勞動關系立下規矩，進行了系統設計。

為便于開展工作，由各級工會牽頭，鄉鎮街道總工會深入小店，與老板、職工一同協商產生民主管理監督員。為增強實效性，該制度規定，小微企業民主管理監督員主要通過微信、電話等形式，向上級工會反映該企業勞動合同、社會保險、勞動報酬、加班加點等落實情況，工會要保守秘密。一經發現經營者有侵犯監督員權益、打擊報復的，工會職工法律援助中心將開辟綠色通道，優先為監督員進行依法維權。對監督員工作表現突出的，可以吸收為區域性、行業性職代會中的職工代表，可以推薦為工會積極分子。市協調勞動關系三方對縣區和鄉鎮街道進行專項考核，縣區梳理民主管理監督員的共性訴求，作為構建和諧勞動關系的決策依據。

承德市總把民主管理監督員工作和基層協商民主、勞動關系矛盾排查、進行普法等工作結合起來。不定期組織門店老板和員工參加構建和諧勞動關系座談會。每當國家和當地勞動政策調整時，工會主動和民主管理監督員溝通，了解他們的想法和要求。通過小微企業勞動關系的運行現狀，研究勞動關系矛盾的生成機制和預防化解機制，同時研究如何發揮職工積極性，促進企業更好發展、實現雙贏的機理和路徑。

日前，承德市成立了小微企業民主管理監督員制度專項行動領導小組，由市總工會常務副主席擔任組長，市工會、人社、企業家協會、工商聯四部門分管領導擔任副組長，辦公室設在市總工會民管法工部，負責綜合協調工作。建立周通報制度，重點通報建制情況和發揮作用情況。

承德市協調勞動關系三方四部門，于今年4月開始，進行為期3個月的企業民主管理專項法律監督百日行動。把小微企業設立民主管理監督員制度，列入百日行動的重頭戲。要求全市各縣區都要建立小微企業民主管理監督員臺賬，匯總監督員姓名、手機、微信等信息，確保一個不落，并實行動態管理。每個縣區要至少培養10名左右作用突出的監督員，立下標桿，發揮示范作用。在工作推進中，要求各級工會充分發揮組織員、志愿者、工資集體協商指導員等工會專兼職隊伍作用，深入各門店，指導監督員開展工作。

（作者系承德市總工會副主席、政協承德市第十四屆常委）