從科學(xué)發(fā)展觀的視角談新農(nóng)村建設(shè)

摘 要：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。從科學(xué)發(fā)展觀的視角正確認(rèn)識新農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點，必須整合農(nóng)村土地資源，做好閑置宅基地復(fù)墾工作，城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵，城市化進(jìn)程中應(yīng)制定好后續(xù)配套政策，破除陳規(guī)陋習(xí)，制定村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌，大力整治農(nóng)村污染問題；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)村，生態(tài)旅游度假村，探索農(nóng)民養(yǎng)老問題，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及正確的政績觀。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；新農(nóng)村建設(shè)；職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432175

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。中等職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技能型人才的重任，國務(wù)院常務(wù)會議決定從2009年秋季學(xué)期起，對公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生中涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免除學(xué)費(fèi)，這有望使中職學(xué)校設(shè)置的農(nóng)林專業(yè)再次升溫，農(nóng)林專業(yè)中職畢業(yè)生將來可能是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，要把他們培育成現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)民，作為中職學(xué)校農(nóng)林專業(yè)課教師，除了培養(yǎng)農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的動手能力外，還有必要在日常教學(xué)中引導(dǎo)中職生從科學(xué)發(fā)展觀的視角來深刻領(lǐng)會黨中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。據(jù)作者暑假到繁昌縣鄉(xiāng)村調(diào)研所知，當(dāng)下一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的確對建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在認(rèn)識上的誤區(qū)：即認(rèn)為建設(shè)新農(nóng)村是一蹴而就的事，為此，不少鄉(xiāng)村盲目占用耕地建設(shè)成群的高標(biāo)準(zhǔn)的樓房，在這些小區(qū)配備有自來水、電、天然氣、寬帶，認(rèn)為這就是建設(shè)新農(nóng)村的模式。從科學(xué)發(fā)展觀視角來談?wù)勛约簩π罗r(nóng)村建設(shè)的幾點認(rèn)識。

建設(shè)新農(nóng)村的出發(fā)點。就是地方領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，追求綠色GDP的增長，千方百計增加農(nóng)民收入。

必須整合農(nóng)村土地資源。把不想種田的農(nóng)民的土地通過合法流轉(zhuǎn)向農(nóng)村種、養(yǎng)殖能手集中，通過規(guī)模化、集約化經(jīng)營的方法提高土地的年產(chǎn)出率；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部盡量不占耕地大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)，吸納大批農(nóng)村富余勞動力就業(yè)。

在城市化進(jìn)程中，必須做好閑置宅基地復(fù)墾工作，堅守120億m2耕地紅線不動搖。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，一些原本住在破舊瓦房中的農(nóng)民隨著收入的增加，將有一部分人流入縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去購房安家落戶，這樣會出現(xiàn)“空心村”，對“空心村”的宅基地必須加以復(fù)墾，可把這些村莊改造成特色農(nóng)業(yè)生態(tài)村，如經(jīng)果林特色村，中藥材特色村，特種養(yǎng)殖生態(tài)村等，復(fù)墾的好處可以補(bǔ)償縣城拓展而占用的耕地，保持耕地總量不減少。

1 城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)涵

1.1 農(nóng)村與縣城教育、文化、衛(wèi)生資源配置一體化

農(nóng)村、縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化。通過村莊改造，硬化村內(nèi)道路，修繕危舊橋梁，建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施，修建村民娛樂休閑場所，適當(dāng)建設(shè)農(nóng)民體育場，最終使村容村貌發(fā)生改觀。

農(nóng)村社區(qū)與縣城社區(qū)一體化。探索建立新型農(nóng)村社區(qū)，社區(qū)設(shè)置農(nóng)村居委會（群眾自治組織），配備警務(wù)室、醫(yī)務(wù)室，實行自來水、天然氣、寬帶、農(nóng)家書屋進(jìn)農(nóng)村社區(qū)。

農(nóng)村、縣城實行文化信息資源共享工程。通過農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，向農(nóng)民傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，走科教興農(nóng)之路。農(nóng)村與縣城實行教育、醫(yī)療共享。

2 在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民移居城市后必須制定好后續(xù)配套政策

比如醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、子女就學(xué)、農(nóng)民工的就業(yè)、崗前培訓(xùn)等政策。如果農(nóng)民窮居鬧市還不如先前安守農(nóng)田，則這樣的城市化沒有實際意義，真正意義的城市化應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民轉(zhuǎn)入市民后，與城市居民享有同等待遇，農(nóng)民移居城市后有認(rèn)同感和歸屬感，農(nóng)民的幸福指數(shù)提高了。

破除農(nóng)村陳規(guī)陋習(xí)，制定村規(guī)民約，移風(fēng)易俗，提升農(nóng)民的精神風(fēng)貌。當(dāng)前，有些地方農(nóng)民打麻將成風(fēng)，有的農(nóng)民因為空閑時間多從事修家譜等低級庸俗的文化活動，為此，可通過開展文化下鄉(xiāng)活動，送戲到鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院，免費(fèi)給農(nóng)民提供精神食糧，可望使賭博的人數(shù)減少。據(jù)了解，一部分農(nóng)民受幾千年封建迷信思想的影響，一些農(nóng)村老人在過世后雖然火化率提高了，但農(nóng)民習(xí)慣把骨灰放在木制的棺材里安葬，既浪費(fèi)了森林資源，又占用了耕地，因此有必要長期對農(nóng)民進(jìn)行辯證唯物主義的無神論教育，渴望使這種現(xiàn)象逐步減少。還有，落后地方的農(nóng)村青年結(jié)婚，女方向男方索要高額的禮金，并大操大辦婚姻喜事，破除這些陳規(guī)陋習(xí)，提升農(nóng)民的素質(zhì)也是建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)容。建設(shè)新農(nóng)村不僅表現(xiàn)在村容村貌的改觀上，還表現(xiàn)在農(nóng)民精神風(fēng)貌的提升上。

大力整治農(nóng)村污染問題。近年來，隨著化學(xué)肥料的普遍使用，地膜覆蓋技術(shù)的推廣，給農(nóng)作物帶來高產(chǎn)、早熟，農(nóng)村環(huán)境污染加重了，比如，大量施用化肥造成土壤板結(jié)，肥水流入池塘又造成水環(huán)境污染。地膜覆蓋能使作物早熟、高產(chǎn)，但大量運(yùn)用不可降解的地膜易造成土壤污染，這些問題不解決，會制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)鄉(xiāng)村的生態(tài)特色、文化特點、自然景觀因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)村，生態(tài)旅游度假村。如繁昌縣馬仁奇峰森林公園就是典型的生態(tài)旅游度假村。又如，有的村莊有天然荒灘水面可發(fā)展集餐飲、垂釣、養(yǎng)殖于一體的農(nóng)家樂旅游村。繁昌有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還可建成苗木、花卉特色村。還有的整個村民擅長種植甘蔗、荸薺、菱角、芡實、藕、茭白等，可把這些村發(fā)展為環(huán)保無公害的特色農(nóng)業(yè)村，終極目標(biāo)是實現(xiàn)“三農(nóng)”的現(xiàn)代化。

農(nóng)民養(yǎng)老問題值得探索。隨著人口的老齡化，許多落后地區(qū)的農(nóng)村老人，盡管他們生養(yǎng)幾個子女，由于身處那個年代，子女享受不到優(yōu)質(zhì)教育資源，科學(xué)文化水平低，不能依靠科技脫貧致富，子女只能維持自身生活，沒有能力贍養(yǎng)年邁的老人，故農(nóng)村老人居家養(yǎng)老問題需要在實踐中探索。

建設(shè)新農(nóng)村最終目標(biāo)就是減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，使大量的農(nóng)村剩余勞動力從事第二、第三產(chǎn)業(yè)。減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)，不能曲解為就是減少耕地數(shù)量。

地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部在引領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中確實要樹立科學(xué)的發(fā)展觀以及正確的政績觀。建設(shè)新農(nóng)村是長期而艱辛的過程，需要地方政府領(lǐng)導(dǎo)一任接一任地干下去，建設(shè)社會主義新農(nóng)村不是一蹴而就的事情，只有以科學(xué)發(fā)展觀的理念來理解新農(nóng)村建設(shè)，中央所描繪的新農(nóng)村的美好藍(lán)圖定會化為現(xiàn)實。

作者簡介：江興龍（1964-），男，中學(xué)高級教師，安徽省中職農(nóng)林專業(yè)省級名師工作坊主持人；研究方向：職業(yè)農(nóng)民評定標(biāo)準(zhǔn)研究，中職農(nóng)林專業(yè)課堂教學(xué)模式改革研究。