盤錦市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展概述

摘 要：《農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2007年7月1日正式實施，但盤錦市早在2005年就已經(jīng)開始探索建設適應社會主義市場經(jīng)濟的新型農(nóng)機服務組織。本文就盤錦市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展進行探究，以期為促進經(jīng)濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞：新型農(nóng)機服務；農(nóng)機專業(yè)合作社

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432169

1 盤錦市農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

1.1 起步早速度快

2005年盤錦市農(nóng)機管理局帶隊去黑龍江學習農(nóng)機服務體系建設的先進經(jīng)驗，回來后幫助裴家成立了遼寧省第1家農(nóng)機專業(yè)合作社“裴家農(nóng)機股份合作社”。2010年合作社已達到75家， 2011年達到了106家，到2016年已經(jīng)達到143家，已形成了以盤山縣太平凱地農(nóng)機服務專業(yè)合作社、大洼長財農(nóng)機合作社為龍頭的農(nóng)機組織體系，成為盤錦市經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。

1.2 經(jīng)濟效益明顯

農(nóng)機合作社由成立初期的以水稻機械插秧和機械收割為主的單項作業(yè)，逐步向機整地、機播種、機收獲、高效植保、秸稈還田及烘干等一條龍發(fā)展。由水稻機械化為主體，逐步向蘆葦、棚菜、畜牧生產(chǎn)領域拓展，綜合機械化作業(yè)服務面積累計達到113390萬m2，2016年全市農(nóng)機合作社服務總收入達5800萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，促進了土地流轉工作的順利進行。

1.3 機制體制完善

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》出臺以后，積極引導有注冊農(nóng)機合作社意向的農(nóng)民，按照國家法律法規(guī)的規(guī)定進行注冊登記，制定了較為規(guī)范的章程并上墻公示，聘用經(jīng)驗豐富的人員進行管理，做到臺賬清晰制度健全，形成依法辦社，守法經(jīng)營、規(guī)范運作的良好局面。

2 盤錦市的農(nóng)機合作社迅速發(fā)展的主要原因

2.1 領導高度重視

2011年國家領導人賀國強同志到凱地農(nóng)機合作社調(diào)研和視察，給予了高度評價；2016年10月，中國工程院院士羅錫文到凱地合作社視察調(diào)研。市委書記孫國相高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社，對農(nóng)機合作社發(fā)展做出重要批示。市委、市政府、市人大領導多次視察農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，領導的關懷為農(nóng)機合作社的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

2.2 政策扶持力度加大

2011年盤山縣太平凱地農(nóng)機合作社獲得30萬元的扶持，大洼長財農(nóng)機專業(yè)合作社獲得15萬元的扶持。合作社將這些惠農(nóng)資金用于開展機械化作業(yè)服務，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。2010年省財政對農(nóng)機合作社購置的農(nóng)機具進行10%專項補貼，盤錦市有19個農(nóng)機合作社拿到了政府給予的惠農(nóng)補貼，總金額達到247.8萬元。盤錦市財政連續(xù)三年安排50萬元作為全市十強農(nóng)機合作社的專項扶持發(fā)展資金，對于這些國家扶持資金，合作社都嚴格按照財務制度要求，做到了專款專用，促進了農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。

2.3 示范帶動作用明顯

為加快農(nóng)機合作社健康發(fā)展，市、縣農(nóng)機部門及時總結經(jīng)驗，樹立典型，通過網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒介及召開各級各類會議，進行廣泛的宣傳、推廣。2007年裴家農(nóng)機作業(yè)股份合作社成為農(nóng)業(yè)部在全國設立的100家“全國農(nóng)機社會化服務組織聯(lián)系點”之一。2010年太平凱地農(nóng)機專業(yè)合作社被評為全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點之一。

3 盤錦市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展中存在的問題

盤錦市農(nóng)機合作社的發(fā)展存在著一些不容忽視的問題：發(fā)展不平衡，像凱地、長財合作社，借助自己的力量和國家的惠農(nóng)政策，實現(xiàn)長足發(fā)展，有將近50%的合作社，機具單一老化，還停留在小打小鬧的階段，只能滿足本社成員的需求，發(fā)展步伐較為緩慢；扶持政策有待加強，特別是資金不足和用地難問題還比較突出；缺乏各類人才。合作社的管理者都是農(nóng)事企業(yè)組建或農(nóng)機大戶組建，農(nóng)田生產(chǎn)經(jīng)驗豐富，但現(xiàn)代管理知識缺乏，現(xiàn)有的體制下，引進高層次人才也不容易實現(xiàn)。

4 搶抓機遇，切實加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展步伐

4.1 切實加大政策扶持

對具有一定服務規(guī)模的農(nóng)機合作社在購機補貼上優(yōu)先滿足，積極爭取市縣本級財政支持，在重點環(huán)節(jié)、重點機具上實行累加補貼，在合作社場地、機具棚庫建設用地手續(xù)審批上積極協(xié)調(diào)；把先進適用的農(nóng)機新機具、新技術、新項目優(yōu)先安排在合作社組織實施，切實推進農(nóng)機合作社發(fā)展。

4.2 切實抓好人才培養(yǎng)

加大對合作社負責人的培訓指導力度，吸引涉農(nóng)院校的大學畢業(yè)生參與到合作社的經(jīng)營管理上來，充分利用實施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”等項目的契機，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)機化事業(yè)的領軍隊伍，促進農(nóng)機技術操作、維修保養(yǎng)和經(jīng)營管理水平的提高。

4.3 切實加強組織領導

切實加強組織領導，增強責任意識、服務意識和大局意識，因地制宜，采取符合盤錦市農(nóng)機合作組織發(fā)展的的措施和手段，加速其快速發(fā)展。深入基層開展調(diào)查研究，及時了解和掌握農(nóng)機服務組織生產(chǎn)生活情況，爭取相關部門支持和配合，形成合力。

作者簡介：夏濤（1972-），男，遼寧盤山人，大專，盤山縣農(nóng)機技術推廣站，研究方向：農(nóng)機化技術推廣。