社會轉(zhuǎn)型中弱勢群體的社會保障

王明明

摘要：切實(shí)加強(qiáng)弱勢群體社會權(quán)益保障機(jī)制的建設(shè)，是由我國社會主義的本質(zhì)所決定的。針對弱勢群體的現(xiàn)狀以及其產(chǎn)生的原因，尋求幫助解決弱勢群體的有效方法，在社會轉(zhuǎn)型的重要時期減少社會弱勢群體產(chǎn)生的矛盾，為轉(zhuǎn)型中的中國提供良好的國內(nèi)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：弱勢群體；保障機(jī)制；社會轉(zhuǎn)型

中圖分類號：D632.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0297-01

當(dāng)前，我國正處過度轉(zhuǎn)型期，弱勢群體的問題日益突出。而弱勢群體的權(quán)益保障機(jī)制不夠完善，阻礙我國構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。為成功建成全面小康社會，必須高度重視弱勢群體社會保障問題。不斷完善社會保障機(jī)制，真正解決改革發(fā)展過程中弱勢群體社會保障問題。

一、弱勢群體的界定

弱勢群體是因?yàn)樽陨砟芰蛘呱鐣蛩氐挠绊?，在社會生活中?quán)益無法得到保障，并且面臨生存和生活的困境，需要國家予以保護(hù)和救助的人群。弱勢群體主要分為兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體。生理性弱勢群體一般指年齡、疾病等，社會性弱勢群體指下崗、失業(yè)等。

二、弱勢群體的現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)收入低，生活水平低

經(jīng)濟(jì)收入較低的主要有這幾個群體：失業(yè)者、農(nóng)民工、以務(wù)農(nóng)為主的農(nóng)民、孤寡老人等。他們共同的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)收入普遍較低而且沒有保障，生活水平低下。

（二）社會地位低，政治影響力低

由于社會弱勢群體在民主權(quán)利，人格尊嚴(yán)以及各種勞資糾紛中一般都處于不利境地。所以導(dǎo)致失業(yè)者在求職時可能會被簽訂不合理的合同；農(nóng)民工被拖欠工資也變得司空見慣；農(nóng)民由于各種原因急需用錢就可能低價出售農(nóng)副產(chǎn)品；而“體制外”的人遇到經(jīng)濟(jì)糾紛或民事糾紛時由于缺乏相關(guān)的法律知識，無法有效的維護(hù)自身的權(quán)益。

（三）競爭力低下

在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，競爭是生存的手段。它遵循優(yōu)勝劣汰的競爭法則，競爭的勝負(fù)直接關(guān)系到每個人的經(jīng)濟(jì)利益和政治地位。一部分人在競爭中成為弱勢群體。競爭可能會使極小部分弱勢群體一躍成為強(qiáng)勢群體，但是更多的還是導(dǎo)致弱勢群體依舊在弱勢群體中掙扎，甚至導(dǎo)致弱勢群體的情況更加糟糕。

（四）心理脆弱敏感，內(nèi)心充斥不滿情緒

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧富差距的加大使得弱勢群體產(chǎn)生困惑和不滿。對社會和政府抱有一種復(fù)雜的心態(tài)，既想要政府通過改革來改變自身的現(xiàn)狀，但是又會擔(dān)心得不到自己想要的發(fā)展結(jié)果。這就導(dǎo)致一些人在其利益無法得到滿足時，因一時沖動走上犯罪的道路。

三、弱勢群體的成因

（一）社會轉(zhuǎn)型造成社會結(jié)構(gòu)的斷裂

有學(xué)者提出20世紀(jì)90年代中期以來，這種社會與三個重要的社會背景因素有著密切的關(guān)系。我國逐漸由生存進(jìn)入發(fā)展和享受階段，社會資源由分散逐漸集中于少數(shù)富人手中，并且全球化的趨勢下，資源整合分配，形成不同的利益階層，逐漸分化出了所謂的強(qiáng)勢群體和弱勢群體。

（二）從“計(jì)劃”到“市場”的陣痛

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場經(jīng)濟(jì)體制，中國社會經(jīng)歷了一場大的轉(zhuǎn)型。資源優(yōu)化配置的目的導(dǎo)致在市場經(jīng)濟(jì)體制之下出現(xiàn)了激烈的競爭，物競天擇適者生存，自然就會出現(xiàn)一部分弱者在競爭中失敗成為弱勢群體。這是市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的必然后果。也是在轉(zhuǎn)型過程中較為負(fù)面的影響。

（三）社會急劇轉(zhuǎn)型與社會制度滯后的矛盾

制度原因是弱勢群體產(chǎn)生的首要原因，制度的安排與變遷落后于社會發(fā)展、權(quán)力分配的不平衡、權(quán)利救濟(jì)制度的缺失等都是導(dǎo)致弱勢群體進(jìn)一步被弱化的根源所在。社會轉(zhuǎn)型對于一部分社會成員來講只是形成了他們成為弱勢群體的可能性。

四、弱勢群體社會保障措施的完善

（一）完善事業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村的最低生活保障制度

完善失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及農(nóng)村的最低生活保障制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚處于較為落后的狀態(tài)，弱勢群體的經(jīng)濟(jì)來源沒有保障，一旦失業(yè)就會面臨生存的問題。再有就是農(nóng)村弱勢群體醫(yī)療保障制度十分有待完善，本就不富裕的家庭，如果身體健康成為家庭生活的障礙，那么整個家庭就會處于入不敷出的狀態(tài)。政府可以健全社會救助制度，動員社會各界的力量對弱勢群體進(jìn)行物質(zhì)和服務(wù)方面的救助，不僅可以有效緩解弱勢群體的社會問題，還可以提高整個社會的和諧氛圍。

（二）健全保障弱勢群體的法律制度

我國弱勢群體的權(quán)益無法得到有效的保障，很大程度上是由于我國法律制度在弱勢群體保障方面的不完善。所以應(yīng)該在現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，并有效保障執(zhí)法的有效性，是的法律制度層層有效的落實(shí)，使弱勢群體切實(shí)感受到國家對其的重視。尊重和保護(hù)最基本的人權(quán)，強(qiáng)調(diào)弱勢群體的權(quán)利具有平等的保障性。

（三）加大社會團(tuán)體對弱勢群體的保障和支持

非營利組織的社會團(tuán)體的發(fā)展能夠有效彌補(bǔ)國家對弱勢群體保障上的缺陷。通過社會上非營利組織團(tuán)體對社會上的弱勢群體進(jìn)行物質(zhì)和精神上的幫扶，能夠緩解社會弱勢群團(tuán)體問題的矛盾，提高社會和諧氛圍。同時還可以增加弱勢群體就業(yè)率，使得弱勢群體在服務(wù)社會的同時提升自我存在的價值。

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