天下不敢小惠州

王宇菁

“羅浮山下四時春，盧橘楊梅次第新。日啖荔枝三百顆，不辭長作嶺南人。”北宋大文豪蘇東坡曾寓居惠州三年，這首膾炙人口的詩句至今被人傳誦。東坡本人也一不小心，就成了惠州旅游跨越千年的代言人。

惠州，唐宋時代為嶺南名郡，如今是廣東省的歷史文化名城。自2017年政府工作報告提出粵港澳大灣區建設后，地處廣東省南部、珠江東部、面積占珠三角1/5的惠州將迎來新一輪發展。惠州市旅游局局長張莉蘭接受《中國名牌》專訪時表示，惠州將立足“綠色化現代山水城市”定位，由市長兼任旅游發展委員會主任，實現惠州旅游的統籌管理、聯運共建。具體地說，惠州要加強環西湖、環羅浮山、環大亞灣、環南昆山的“四大環帶”建設力度，突出東坡文化之旅、羅浮山醫藥養生之旅等既有品牌優勢，同時通過華潤、萬達、恒大等數百億元的濱海項目投資，將濱海旅游打造成粵港澳大灣區的重要旅游產業增長極。

四大環帶和三種文化“惠”聚

惠州旅游的一大特點是“全”，山、江、湖、海、泉、瀑、林、島一應俱全，目前共有5A級景區1家、4A級景區10家、3A級景區11家，著名景區包括惠州西湖、羅浮山、巽寮灣等。像惠州西湖這樣的4A級景區正力爭年內創建5A級旅游景區，需按照西湖創5A整改工作方案，配合市園林局等有關部門做好建設管理，隨時迎接國家旅游局的復核。

從文化上看，惠州是一座兼容并蓄的城市，客家、潮汕、廣府文化的融合通過街頭巷尾的景致所呈現。北宋文壇巨匠蘇東坡客居惠州三年期間，在惠州西子湖畔留下了諸多逸聞趣事，還寫下諸多詩詞、散文和序跋。其詩文歌詠惠州風物，使惠州名揚四海，故清代詩人江逢辰詩曰：“一自坡公謫南海，天下不敢小惠州。”

與青島、北戴河相比，惠州全年22℃的平均氣溫，冬季寒冷時最低氣溫13℃，具有四季旅游的優勢和差異化特征。與海南相比，雖在項目建設水平上仍有至少十年的差距，但惠州的海洋資源稟賦也不遜色。惠州擁有280多公里的海岸線，擁有小桂灣、巽寮灣、雙月灣、海龜灣、考洲洋等資源；海龜灣是亞洲唯一的國家級自然保護區，是中國18000公里海岸線上唯一的海龜上岸產卵的地方。

目前，惠州陸地面積1.12萬平方千米，占珠三角經濟區面積的1/5。海域面積4520平方千米，是廣東省的海洋大市之一。全市空氣質量始終保持在全國74個重點監測城市“十佳”行列（經常是廣東第一名，全國前三名），城市飲用水源達標率長年保持100%。

作為一個依山傍海的城市，惠州的好山、好水、好空氣是其優勢。正由于陸地海洋面積均不小、旅游資源豐富，因而更有必要抓住重點，突出全域旅游和四季旅游的差異化特征。對此，惠州市政府提出了環西湖、環羅浮山、環大亞灣、環南昆山“四大環帶”的重點建設規劃，讓游客來惠州可以“冬泡溫泉夏下海，春賞花來秋賞月”。

粵港澳大灣區

惠州曾在行政區劃上發生過很多變化。170多年前，香港從惠州劃出；30多年前，深圳從惠州劃出；20多年前，東莞從惠州劃出。

過去，來惠州旅游的多是廣東本省人或附近省區市的居民。隨著惠州旅游推介工作的深入，現在來惠州旅游的東北、西北、西南游客也多了起來，一些人甚至如候鳥般來到惠州度假、居住。

2017年國務院政府工作報告明確提出，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，提升其在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。而報告中所提到的粵港澳大灣區城市群，包括“9+2”個城市，即珠三角的廣州、深圳、東莞、佛山、中山、珠海、惠州、肇慶、江門和香港、澳門11個城市。

可以說，隨著深圳、東莞等地區的經濟體量達到飽和，惠州有望迎來新一輪發展機遇。惠州機場復航兩年來已開通13條航線，正進行二期建設，加密國內航線、新增國際航線。大約3年后，從惠州坐高鐵到廣州、深圳、東莞、香港和河源、汕尾等周邊6座城市，都只要半個小時。除此之外，深圳將有5條地鐵延伸至惠州，包括14號線、21號線、16號線、8號線和19號線。

而粵港澳大灣區建設的提出，對惠州旅游業來說更是利好。惠州將進一步對接珠江三角洲地區旅游一體化的戰略部署，念好“山海經”，推進南昆山——羅浮山旅游一體化及環大亞灣新區建設進程，將粵港澳大灣區打造成為國內外知名的旅游目的地。

政府重視、投資熱土

2017年政府工作報告中，首次提及“完善旅游設施和服務，大力發展鄉村、休閑、全域旅游。”這是“全域旅游”首次寫入政府工作報告。惠州所轄的“2區3縣”中，繼博羅縣、龍門縣被納入首批國家全域旅游示范區創建單位后，惠州市也已被納入第二批國家全域旅游示范區創建單位。

為提升旅游體驗感，惠州開通了“惠州旅游”的官方微博微信，并制作了羅浮山、西湖、巽寮、南昆山全景VR視頻等微電影，人們可通過手機在線游覽惠州西湖等景區。此外，惠州在有條件的景區設立了景區旅游派出所、旅游市場監督管理所和旅游巡回法庭，推動旅游治安從被動的事后處置向主動、及時、有效處理轉變。

值得注意的是，包括華潤、恒大、萬達在內的有旅游開發經驗、有品牌號召力、有資金實力的旅游投資商正爭相大手筆落戶惠州濱海地區。華潤已投資了華潤小徑灣等多個項目，恒大400億元的項目年內啟動，萬達800億元項目的三稿方案框架協議已簽署，國瑞則投了200億元，將大大提升濱海旅游的文旅產品和服務水平。

“綠色化現代山水城市”的城市定位，預示著惠州市政府對旅游的重視。此前，惠州市人民政府對2015年成立的惠州市旅游發展委員會成員進行調整，主任由市長兼任，副主任由分管旅游工作的副市長和市政府秘書長兼任。調整后的旅發委，成員包括旅游、法院、發改、經信、科技、民宗、公安、財政、國土、住建、環保、交通運輸、文化、水務、商務、體育、農林等30多個相關部門。這意味著市涉旅各部門密切配合，讓涉及到本地居民休閑和外地游客旅游的各個部門職責整合，旅游業發展正從旅游部門單打獨斗向黨政統籌推進、部門聯運共建轉變。