淺析基層檢察官職業(yè)榮譽(yù)教育問題

摘要：檢察官職業(yè)榮譽(yù)教育是我國法律職業(yè)制度、規(guī)范司法制度的重要組成部分。隨著以檢察官為主體的司法責(zé)任制辦案模式實(shí)際運(yùn)行，“誰辦案誰負(fù)責(zé)，誰決定誰負(fù)責(zé)”的檢察機(jī)關(guān)司法改革工作逐步建立，這將對于檢察官職業(yè)榮譽(yù)教育的問題顯得尤為重要。因我國80%以上的檢察院在基層，80%以上的檢察干警在基層，他們所面臨的問題更為多樣復(fù)雜，遂文章以其為視角，探析在檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任改革中基層檢察官職業(yè)榮譽(yù)問題。

關(guān)鍵詞：檢察官；檢察管理；檢察文化

中圖分類號：D926.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0273-01

作者簡介：梁陽（1991-），男，新疆哈密人，新疆大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：法理學(xué)。

一、檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任改革過程中基層檢察官職業(yè)面臨的困境

（一）對于基層檢察官辦案的主體責(zé)任和思想教育不到位

在我國的檢察系統(tǒng)中，基層檢察院所占的比例是十分巨大的，同時承擔(dān)著較為繁重的法律工作?；鶎訖z察院的工作事關(guān)全國檢察工作的全局，抓好基層院建設(shè)對推進(jìn)和提高檢察工作具有重要意義。但是由于當(dāng)下實(shí)踐中基層檢察院的種種局限性，很多檢察官一方面缺乏終身學(xué)習(xí)的意識，另一方面缺乏辦理案件的主體責(zé)任意識；在執(zhí)法作風(fēng)方面，存在執(zhí)法為民意識和辦案責(zé)任心不夠強(qiáng)，文明執(zhí)法做得不夠到位等問題。因此在對檢察官的思想教育上要求他們踐行習(xí)近平總書記提出的“兩學(xué)一做”和學(xué)習(xí)“檢察官職業(yè)行為準(zhǔn)則”迫在眉睫。

（二）對于基層檢察官職業(yè)保障措施較為欠缺

現(xiàn)如今雖然隨著司法體制改革的不斷深入和中國特色社會主義法治體系的不斷完善，我國的司法執(zhí)法領(lǐng)域已取得很大的進(jìn)步，但當(dāng)下基層檢察院仍然面臨著很多的問題，諸如（1）檢察業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果欠佳，缺乏高層次、系統(tǒng)的培訓(xùn)?，F(xiàn)在的培訓(xùn)多是短期培訓(xùn)且內(nèi)容局限于檢察工作的某一方面，難以及時使檢察人員的科技、經(jīng)濟(jì)、法律等知識得以更新，也難以形成一批一專多能的復(fù)合型人才。在一定程度上很難使檢察官職業(yè)榮譽(yù)感獲得滿足；（2）提高基層檢察干警素質(zhì)的方式、方法單一，效果難盡人意。現(xiàn)在通行的集中學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等方式單調(diào)乏味，激發(fā)不起干警的學(xué)習(xí)興趣，而且層次較低、效果不佳。

二、完善基層檢察官職業(yè)榮譽(yù)教育問題的理念和思路

（一）在思想上必須要不折不扣做兩學(xué)一做的踐行者，把忠誠放到檢察官工作的首位

理想信念是指路明燈?；鶎訖z察院必須在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上，努力把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程?？梢酝ㄟ^諸如開展“兩學(xué)一做”專題教育、組織定期談話等形式進(jìn)行，解決一些基層檢察官理想信念模糊動搖，精神空虛迷茫、律己不嚴(yán)、知行脫節(jié)等問題?；鶎訖z察院由于最貼近基層第一線，面臨的大多是關(guān)乎民生的一些瑣碎的案件，此時一方面要做到耐心走進(jìn)人民的心中，另一方面樹立忠于祖國、忠于法律的意識。

（二）在檢察官的職業(yè)保障上，必須在檢察文化、專業(yè)培訓(xùn)等方面入手，奠定基層檢察官職業(yè)榮譽(yù)教育的外部環(huán)境

我國知名學(xué)者賀衛(wèi)方先生曾說過，職業(yè)的尊榮包括收入豐厚且有堅(jiān)實(shí)的保障。要想檢察官真正立足于法律監(jiān)督者的角色，其物質(zhì)保障、地位保障和相對自主從業(yè)保障是關(guān)鍵。在基層檢察院相對較為繁重的辦案任務(wù)和其他工作并行的前提下，基層檢察官只有具備了良好的社會地位和職業(yè)保障，才能最大限度擺脫物質(zhì)的羈束，排除各種法外因素的干擾，獨(dú)立行使檢察權(quán)。要從設(shè)計(jì)上關(guān)注到基層檢察機(jī)關(guān)，全方位考慮基層檢察院的實(shí)際困難。

在現(xiàn)在的基層檢察院的實(shí)際工作中，往往是由于基層人數(shù)不夠、業(yè)務(wù)素質(zhì)不精等原因會產(chǎn)生很多上級院想不到的困難，很多基層的檢察官處理案件時很多時候都存在著力不從心的時候。因此在檢察機(jī)關(guān)司法責(zé)任改革“誰辦案，誰負(fù)責(zé)”的過程中，當(dāng)基層檢察機(jī)關(guān)存在辦案難題等問題時，上級檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)、支援，不可一味的以通報批評、績效考評為標(biāo)準(zhǔn)評判一個檢察官的實(shí)際工作質(zhì)量、效率，從而為檢察官踏踏實(shí)實(shí)履職提供一個良好的工作環(huán)境。

同時對于檢察業(yè)務(wù)的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于以下兩點(diǎn)：一是知識培訓(xùn)。通過對法學(xué)理論和法律條文的深入理解，加強(qiáng)基層檢察官對于法律理論和立法原意的掌握；二是技能培訓(xùn)。運(yùn)用法學(xué)理論和法律條文的理解升華到在日常的法律監(jiān)督工作實(shí)踐中的能力。

三、結(jié)語

從上論述看出，對于基層檢察官職業(yè)的約束教育應(yīng)將中心放在其道德制約上。首先在道德自我約束方面，不斷提高檢察官的職業(yè)道德水平。由于長期以來的行政化管理，尤其是基層檢察院往往地方行政性色彩較為濃厚，現(xiàn)實(shí)中檢察官的“干部意識”以及“官員意識”強(qiáng)于檢察官職業(yè)意識，缺少職業(yè)感，因而職業(yè)道德也無從談起。所以，首要的是培養(yǎng)職業(yè)意識。其次提出一定水平的職業(yè)道德素養(yǎng)要求。在基層檢察院紀(jì)檢部門的配合下出臺相應(yīng)的職業(yè)道德素養(yǎng)的要求，并通過組織干警學(xué)習(xí)、約談等形式告誡其自身職業(yè)道德素養(yǎng)要求的重要性。

[參考文獻(xiàn)]

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