清代民間調解和美國社區調解的比較

摘要：調解作為一種有效的處理民事糾紛的手段，在維護社會秩序的過程中發揮著重要的作用。在儒家“和合文化”的影響下，清代民間的調解發揮了它應有的功能，多數民事糾紛因調解而解決。美國社區調解制度與我國的民間調解不同，它是一種社區志愿者擔任的非司法解決糾紛機制。本文對兩者作以比較，來進一步分析不同文化背景下的調解制度之異同。

關鍵詞：清代調解；社區調解；比較

中圖分類號：D916.2；D971.2文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0241-01

作者簡介：康東杰（1990-），男，漢族，甘肅漳縣人，甘肅政法學院，2015級法學碩士在讀，研究方向：法制史。

一、清代調解制度的特點

（一）調解對象特定。清代調解適用于民事糾紛和輕微的刑事案件，對于重大的刑事案件則不適用，在滋賀秀三先生的論著中將其區分為“州縣自理案件”和“命盜重案”。調解應在州縣自理案件以下，對于官府調解，也可以歸類到州縣自理案件中。清代民事糾紛主要以私權益為標的，所以稱為“民間細故”，又因其內容多為戶、繼承、土地等糾紛，因此習慣上又稱為“戶婚田土案件”。

（二）調解形式靈活多樣。調解形式分為民間調解、官批民調、官方調解三種形式。官方調解又分為堂上和堂下調處。民間調處的形式更豐富，包括鄉村鄰里調處，家族調處、中人、保人調處調處等形式。調解人可以是宗族家長，也可以是中人、保人或是媒人。

（三）調解目的明確。古時調解的目的是“息訟”。調解的目的不是為了明辨是非，最終的目的是為了定紛止爭、息事寧人。因此政府一直大力打擊訟師，認為其是教唆老百姓提起訴訟，攪亂社會秩序之人。

二、美國的社區調解制度

美國社區調解是一種來自于民間的、以社區為依托、由社區志愿者擔任調解員的調解制度，特點主要有：

（一）獨立地位，其不屬于任何行政或司法機構。其倡導者認為社區調解機構應保持獨立，堅定維護其中立形象。

（二）形式具有秘密性。糾紛雙方和調解員對于在調解過程中知悉的事實和信息負有不得私自向外披露的義務。

（三）需不斷更新服務項目，拓寬服務領域。這與民間之機構養老有相似之處，既能為居民提供調解服務，又能為行政和司法機構提供調解服務。

（四）調解過程遵循自主性、自愿性。糾紛雙方的自主決定權和社區調解機構對這種權利的尊重，是保證調解成功的關鍵之所在，更是保證調解協議能夠由糾紛雙方及時履行的關鍵。

（五）調解員由社區志愿者擔任。美國社區調解機構動員、招募并培訓居民志愿擔任調解員。

美國社區調解的核心理念和最終目標是希望社區居民主動參與解決糾紛，掌握糾紛解決的自主權和主動權。在自愿的前提下，協調各方的利益，從而使矛盾得以化解，使社區人際關系更和諧。

三、清代民間調解和美國社區調解的異同

（一）調解的社會基礎

基層非訴訟調解，不僅要靠調解意識，還要靠密切的人際關系和地緣關系。中國人認為和解、忍讓并無所謂高尚，而只是維持平和生活之所需。西方人則反之，“對于繞過法律的觀念，他們最感吃驚”。（奧爾伯克：《無法之司法》英文版第13頁），西方社會也有民間的解紛制度或習慣，但非訴訟解紛制度不是以調解方式出現，而是以仲裁方式出現。

（二）調節的經濟基礎

在調節的經濟基礎上，我國清代的調解與美國的社區調解制度有較大的出入。我國民間調解主要是為了解決經濟問題，前面我已經提到，相比與當時人們的經濟收入，訴訟費用可以說是“天價”（對于一般平民而言）。調解不僅能解決經濟問題，而且維護了良好的人際關系，可以說是一種實惠的糾紛處理方式。美國的社區調解則不然，經濟問題只是需要考慮的因素之一，而且這種制度是近現代才發展出來的，所以對于一般的民事糾紛而言，經濟問題不是最主要的問題。在維護良好的人際關系和社會秩序方面，兩者卻是相同的。

（三）調解的政治基礎

對于調節的政治基礎而言，兩者都有受到影響。清代的民間調解不盡然雙方的意思表示，法律和官府的慣常處理類似案件的情況也要考慮進去。美國的社區調解制度也一樣，有時也要受到司法機關和有關機關之影響，在調解糾紛時，國家法律制度是必然要考慮的因素之一。

（四）調解的文化基礎

文化的不同對一個國家的法律制度和人民的價值取向具有決定性作用。我國清代的調解制度是在儒家文化的主導下的糾紛調解制度，“以訟為恥”的思想觀念深入人心，官員們的職責是“牧民”，并不希望產生社會糾紛，公民間都以“仁”“義”“禮”“智”為標桿，當然“厭訟”。與此相反，美國的社區調解制度是一種維護自身合法權益的糾紛處理手段，美國公民深受文藝復興和啟蒙運動思想的影響，在以私有制為主導的經濟基礎上的文化意識形態，必然是以維護私有利益為主，但其也遵循一條法則，即“你的權利止于他人的鼻尖”。

[參考文獻]

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