加強法制宣傳教育 提高全民法律素質

左國昌

摘要：法制宣傳教育是提高全民素質，推進依法治國基本方略，建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。加強法制宣傳教育，弘揚法治精神，引導群眾自覺維護憲法和法律的權威，全面提高公民法律素質，形成自覺學法用法、維護法律權威、依法辦事的社會氛圍。做好法制宣傳教育是建設好“五個福泉”的重要保證。

關鍵詞：依法治國；法制宣傳教育；法律素質；五個福泉

1 加強法制宣傳教育的重要性和必要性

1.1 是構建社會主義和諧社會的內在要求，也是建設“五個福泉”的必然要求

構建社會主義和諧社會，是從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的戰略高度提出的一項重大任務。我市正處于改革發展的關鍵時期，隨著改革的進一步深入，在當前和今后相當長一段時間內，經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。構建“五個福泉”，關鍵是要調節好各種利益關系，正確處理好各種社會矛盾，保證社會有序運轉。只有加強法制宣傳教育工作，才能不斷提高廣大市民的法制觀念和法律素質，才能不斷提高執法人員的法律素養，嚴格執法、公正執法，維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。

1.2 是加強黨的執政能力建設和先進性建設的客觀要求

依法執政是新的歷史條件下黨執政的基本方式，是加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的必然要求。提高黨的依法執政能力的一項重要任務，就是要不斷增強各級黨委、政府法治化管理水平，尤其是提高各級領導干部的法律素質，不斷推進我市經濟、政治、文化、社會生活的法制化、規范化。堅持不懈地開展法制宣傳教育，使廣大黨員干部特別是各級領導干部牢固樹立社會主義法治理念，維護憲法和法律的權威，依法行使權力，依法履行職責，是加強黨的執政能力建設和先進性建設，促進科學執政、民主執政和依法執政的必然要求。

1.3 是建設“五個福泉”的基礎性工程和重要保障

“政治路線確定后，干部就是決定因素。我們的事情能不能辦好，既定的任務能不能如期完成，關鍵在人?！苯ㄔO“五個福泉”，關鍵在人。沒有廣大干部群眾法律素質的普遍提高，法治建設只能是無源之水、無本之木。經過二十多年的普法教育，廣大干部群眾的法制觀念和法律素質不斷增強，各項事業和法治化管理水平逐步提高，但普法不夠的問題依然存在，干部群眾的法律素質與建設“五個福泉”的要求還有不小的差距，法律還沒有真正得到全社會的普遍認同和遵守。

2 創新形式，增強法制宣傳教育的實際效果，促進“五個福泉”建設

2.1 整合資源，推動法制宣傳教育工作進程

首先，整合人力資源，壯大法制宣傳志愿者隊伍。法制宣傳教育社會性的特點，決定了參與人員的社會性。組建一支法制宣傳教育志愿者隊伍是可行的。由于他們熱愛普法公益事業，長期扎根基層，可以利用自己的資源和優勢，義務為法制宣傳作貢獻。法制宣傳志愿者隊伍可以邀請從政法工作崗位退下來的離退休干部，律師、法官和其他法律服務人員，活躍在基層的文藝工作者，個體工商戶、出租車司機等人員參與進來，讓他們的身影活躍在農村、在社區、在課堂、在舞臺，活躍在每一處需要法制宣傳和法律服務的地方。不斷壯大志愿者隊伍，既可吸收了社會上的人力資源，又擴大了法制宣傳在全社會的影響力，顯示了法制宣傳教育工作的生命力。

其次，整合設施資源，不斷鞏固和擴大法制宣傳陣地。法制宣傳要有陣地、有載體，當群眾需要了解法律的時候，能夠看到、聽到、找到法律的有關知識或者滿足他們的法律需求，提供解決利益訴求的途徑和方法。建設法制宣傳教育陣地，只靠司法行政一家是不夠的，只有綜合各方面的資源，發揮一切具有宣傳教育職能的部門優勢，運用一切可以運用的宣傳陣地。如在福泉的新聞媒體上開辟一個固定化、經?；姆ㄐ麑ｎ}欄目；在全市推廣“普法之家”，定期開展法律咨詢等活動；在城區繁華街道建設一個標準化櫥窗；在城鎮社區、鄉鎮集市等顯著位置建立至少一個公益法制宣傳設施。

第三，搭建多種平臺，促進政府各職能部門加強行業法宣傳。政府各職能部門有開展法制宣傳的責任和義務，有得天獨厚的人力、物力和財力優勢。但是他們的宣傳活動只強調行業系統的需要，而游離于黨委政府的中心工作之外，沒有形成應有的規模和效應。因此，法制宣傳教育主管機關應從宏觀層面進行規劃，搭建平臺，為政府各職能部門開展法制宣傳提供一個舞臺。

2.2 做到“四個結合”，拓展宣傳教育面

一是傳統與現代的結合。在充分運用傳統的、行之有效的法制宣傳教育手段基礎上，運用現代科技，創新發展宣傳教育形式，進一步加強對報刊廣播電視，網絡等傳媒法制宣傳教育的指導，積極鼓勵和支持有關傳媒陣地辦好現有的法制欄目，通過以案釋法等人民群眾喜聞樂見的方式，普及法律知識，特別是通過網絡、廣場顯示屏、互聯網手機等現代新興傳媒開展法制宣傳教育工作。

二是集中宣傳教育與日常宣傳教育相結合。利用各種記念日如“12.4”全國法制宣傳日、“6.26”國際禁毒日等開展法制宣傳教育。

三是普遍教育與特別教育的結合。法制宣傳教育的根本價值在于提高全民的法律素質，普遍教育是基礎，在普遍教育的基礎上加強特別教育，有利于提高工作的針對性，加速工作的全面推進。

四是法制宣傳教育與法治實踐的結合。學法的目的最終在于運用法律與社會法治實踐。實現立法公開，指導公民積極參與國家立法，是法制宣傳教育的有效途徑；推進執法、司法公開，可以把執法和司法的過程變成法制宣傳教育的過程；加強法律服務，在法律咨詢、法律援助、辦理公證實務、調解糾紛矛盾的過程中做好法制宣傳教育工作，使法制宣傳教育與群眾的法治實踐緊密結合，其效果遠勝于空洞的說教。

總之，只有更好的認識和加強法制宣傳教育的重要性和必要性，通過創新形式，增強法制宣傳教育的實際效果，才能更好的促進“五個福泉”建設和發展。

（作者單位：中共福泉市委黨校）