論社會工作與民政工作的異同點

郝彥文

摘要：隨著時代的發展以及我國綜合國力的逐步增強，社會工作正努力向著優化和完善的方向發展。因為社會工作與民政工作存在一定的聯系，所以，社會工作的發展可以在一定程度上促進民政工作的發展。然而，我國的社會工作發展時間有限，還沒有形成較為“本土化”的體系，在理論與實務方面收效甚微。下面圍繞社會工作與民政工作的異同點展開分析，探索社會工作在民政工作領域進一步發展的策略。

關鍵詞：社會工作；民政工作；異同點

1 民政工作與社會工作之間存在的差異

對民政工作和社會工作進行分析可以發現，二者在概念、學科歸屬、概念范疇、工作宗旨、工作性質、工作內容、工作方式、工作機構、工作要求、工作對象方面存在明顯的差異。具體來說，在概念方面，民政工作的概念是指依托國家行政權力，政府主要部門依據法律要求對社會問題進行解決，維護社會工作，促進社會民主，維護社會穩定，保護廣大人民群眾生活權益的工作。社會工作主要指能夠幫助人民群眾，解決社會問題的工作，基于利他主義的指導，利用科學的知識和方法實施助人的活動[1]。在學科歸屬方面，社會工作歸屬于社會學科，而民政工作則歸屬于公共管理學科。在概念范疇方面，社會工作是社會基礎工作，而民政工作則屬于上層建筑。在工作宗旨方面，社會工作突出了以人為本，在人本理念的指導下開展自助助人工作，民政工作的宗旨是在為政府分憂的同時，也為廣大人民群眾解憂。在工作性質方面，社會工作具有較強的事務性，重視實踐和道德。民政工作主要負責執行政府的決策。在工作內容方面，社會工作的內容是幫助社會中的弱勢群體，防范并控制部分經濟困難或生活方式不良造成的生活問題，提供社區服務，優化社會功能，提升社會福利水平，提高社會生活質量，促進人與社會的和諧統一，推動社會穩定、和諧發展。民政工作內容是貫徹落實政府決策，履行社會建設、社會工作、公共服務等職能。在工作方式方面，社會工作強調服務性，而民政工作則注重管理性。在工作機構方面，社會工作由非政府機構負責，而民政工作則由政府機構負責[2]。在工作要求方面，社會工作的開展需要專業人員和多學科知識的支持，而民政工作則不要求，半專業和非專業人員均可，只需要具備單學科知識即可。在工作對象方面，社會工作面向全體社會公眾服務，而民政工作則為包括社會弱勢群體、特殊人群在內的全體民眾服務。

2 民政工作與社會工作之間存在的聯系

對民政工作與社會工作進行分析，可以在理論層次上得到二者的區別。然而，二者也正如雷潔瓊先生所說的“民政工作是中國特色的社會工作”存在一定的聯系。對二者的功能進行分析可知，民政工作與社會工作在一定程度上相互作用、互相補充，具體來說，二者在社會救濟領域或社會福利等領域具有相同的功能，在政權建設領域或行政管理領域則存在相互補充的關系[3]。在民眾心理調適方面，相較于民政工作，社會工作具有更大的優勢，能夠達到民政工作難以完成的目標。而在政權建設等方面，社會工作則明顯處于劣勢，民政工作能夠達到社會工作難以完成的目標。對二者的職能進行分析可知，雖然社會工作與民政工作在操作層次上具有微觀和宏觀的區別，但是二者的本質都是為了保證社會穩定、和諧發展而開展實施的。對二者的工作內容進行分析可知，通常情況下，社會工作相較于民政工作更加全面，民政工作更加傾向于事后的補救工作，而社會工作不僅包括事后補救工作，還對事前防范具有一定的敏銳性。對二者的工作性質進行分析可知，民政工作能夠在運行宏觀穩定機制的過程中解決普通民眾的困惑，這點是社會工作不能做到的。對二者的價值觀進行分析可知，社會工作和民政工作都是為了維護社會穩定、和諧而實施的，所以都凸顯了人本理念和思想，都具有助人自助的價值觀。

3 社會工作在民政工作領域進一步發展的策略

3.1 借助民政工作的基礎力量，促進社會工作的本土化

民政工作在我國經過多年發展已經取得了較為顯著的成果，隨著社會進入轉型期，其發展經驗為社會工作的開展提供了一定的參考和支持。同時，隨著民政工作的發展，工作制度和運行機制得到了一定的完善，為社會工作的優化提供了制度支持[4]。另外，民政工作相較于社會工作在我國發展的時間更長，為社會工作的開展提供了成型的模板。許多民政工作人員經過專業培訓和教育即可從事社會工作，使其獲得人才支持。

3.2 積極轉變社會工作的理念

在社會工作理念轉變的過程中，地方政府需要發揮帶頭作用，加強對社會工作的重視和關注，加大對社會工作的宣傳力度，促使社區工作人員和廣大人民群眾加深對社會工作的理解和認識。同時，地方政府需要給予社會工作一定的財政支持，并聯系相關專家走進社區，階段性的為社會工作人員提供培訓和教育，促使其理念和方法得到更新和優化。另外，政府和社區工作人員需要實施實務工作，促使廣大人民群眾真正認識到社會工作的重要作用，使人民群眾對社會工作的觀念和認識發生轉變。

3.3 逐步完善社會制度，健全法律政策

地方政府除了需要在財政上給予一定支持，還需要為社會工作的發展提供一定的法律保障和政策支持，以政策引導社會工作的發展，以法律維護社會工作者的合法權益，促進社會工作得到正常、穩定的發展。同時，還應當積極利用激勵機制改善民政工作人員的工作環境，提高社會工作者的福利，使其積極主動的參與到社會工作中。

結束語

綜上所述，“本土化”的民政工作雖然與“西方化”的社會工作具有一定的差異，各具特色，但是二者能夠在為社會群眾服務的過程中進行很好的互動和補充，民政工作為實現社會工作的本土化、職業化提供了支持，而社會工作為實現民政工作的專業化提供了參考和借鑒。

參考文獻：

[1]蒲崇敬.民政工作與社會工作關系分析[J].讀與寫（上，下旬），2014（18）：19-19.

[2]張俊杰.民政工作與社會工作關系初探[J].科學中國人，2015（9）：61-62.

[3]張冬梅.淺談社會工作與中國特色的民政工作關系[J].東方文化周刊，2014（18）：116-116.

[4]楚莉麗.社會工作與中國特色的民政工作[J].青年與社會，2013（10）：16-16.

（作者單位：山西省寧武縣社會救助管理站）